2026 年 5 月 16 日西藏自治区纪委考调笔试真
题及解析
第一题：案例分析题（15 分）
材料：基层治理创新实践中，某地积极探索党建引领的治理
模式：返聘政治过硬、经验丰富的退休老党员担任网格长，做到
退休不褪色、离岗不离党；升级改造基层服务阵地，打造面向群
众、功能完善的“暖心驿站”；广泛吸纳外卖配送员、学校教师等
新就业群体和行业力量参与治理，构建多元服务供给模式；建立
多部门协同联动机制，综治中心常态化进驻多家职能单位，专业
人员定期轮驻提供服务，其他单位按需参与；引入雪亮工程信息
化系统，依托“一中心三平台”架构打造线上服务矩阵，以数字技
术赋能治理效能提升。
请结合材料，梳理总结该地区党建引领基层治理创新的经验
做法，要求全面准确、条理清晰，250 字以内。
该地区的经验可概括为“五化协同”：
一是银龄示范带动，返聘退休老党员担任网格长，充分发挥
其群众工作经验优势，充实基层治理骨干力量。
二是阵地暖心赋能，升级改造基层服务阵地，打造“暖心驿
站”，优化服务环境，提升群众服务体验。
三是多元主体参与，整合外卖员、教师等不同领域力量参与
治理，拓宽服务供给渠道，形成共建合力。
四是部门协同联动，建立多部门驻点协作机制，推动专业人
员轮驻、职能单位联动，提升问题处置效率。
五是智慧技术赋能，引入雪亮工程系统，依托“一中心三平
台”搭建线上服务载体，以数字技术提升治理精准化水平。
第二题：案例分析题（25 分）
材料：淄博、江苏常州等城市因特色文旅、产业发展等成为
广受关注的“网红城市”，流量加持下城市知名度和经济活力显著
提升。但 M 市作为新晋网红城市，却先后两次被中央公开通报：
一是中央生态环境保护督察发现其大气污染防治重点任务落实
不力，企业违法排污问题突出，被作为负面典型通报；二是中央
纪委国家监委通报其形式主义问题，全市集中开工的 35 个重大
项目中 6 个为重复申报，个别县区同一项目反复开工 3 次，浪费
公共资源。两次通报经媒体转载后引发社会公众广泛关注和热议。
（1）请分析社会公众高度关注 M 市从“网红城市”到“被点
名城市”现象的原因，要求分析到位、表述简洁，250 字以内，9
分。
公众高度关注的核心是“网红光环”与“治理赤字”的强烈反差：
一是政绩观错位引发质疑，M 市坐拥网红城市流量后心态
浮躁，重表面宣传、轻实质发展，忽视生态环保等民生底线工作，
辜负了公众期待。
二是政策落实不力引发不满，中央明确要求的生态环保等重
点任务打折扣、搞变通，违法排污问题损害群众切身利益，暴
露出城市治理的短板。
三是形式主义问题引发公愤，项目重复开工、虚假造势，浪
费公共财政资金，暴露出干部作风虚浮的问题。
四是监督缺位引发担忧，对环境污染、项目造假等问题长期
失察，公众质疑当地监管体系失效，关切城市发展的可持续性。
（2）请谈谈 M 市从“网红城市”到“被点名城市”的案例带来
的启示，要求观点明确、针对性强，500 字以内，16 分。
这一案例为所有城市发展敲响了警钟，带来多方面深刻启示：
一是必须树牢正确政绩观，坚决摒弃流量至上的浮躁心态，
杜绝“重面子、轻里子”的短视行为，始终把群众根本利益和城市
长远发展作为工作出发点，不搞华而不实的形象工程，以实实在
在的发展成效赢得群众口碑。
二是必须不折不扣落实中央决策部署，对生态环保、民生保
障等底线任务，要细化责任清单、强化跟踪问效，坚决杜绝打折
扣、做选择、搞变通，确保政策落地不走样、不跑偏，守住高质
量发展的底线。
三是必须从严从实强化监督管理，建立健全重大项目联审、
生态环保常态化督察等机制，对虚假开工、监管失职等问题严肃
追责问责，构建“事前防范、事中监管、事后整改”的完整闭环，
从制度层面遏制形式主义滋生。
四是必须保持谦逊清醒的发展心态，网红城市的流量只是发
展的助力而非底气，要摒弃侥幸心理，把更多精力放在补短板、
强弱项上，实现“网红”到“长红”的转变，真正做到流量为民、发
展惠民。
第三题：案例分析题（20 分）
材料：为提升基层法治服务能力，多地推行乡镇统一购买律
师服务、一村一法律顾问制度，在巡察过程中发现该工作存在三
方面突出问题：一是合同管理混乱，同一服务期内部分乡镇重复
与三家律师机构签订服务合同，存在单个律师同时挂名多个乡镇
法律顾问的现象，前期缺乏统筹谋划，决策不科学，造成财政资
金浪费。二是履职考核缺位，法律顾问未按合同约定到村坐班提
供服务，社区监管宽松、睁一只眼闭一只眼，仍然全额支付 10
万元服务费用。三是服务质量堪忧，法律顾问对村社签订的经济
合同、重大决策审核走过场，未及时发现法律风险，造成群众利
益受损、集体资金流失。
请针对乡镇购买律师服务工作存在的短板提出整改建议，要
求具体可行、务实管用，450 字以内。
针对上述问题，可从四方面推进整改：
一是统筹规范合同管理，督促各乡镇全面梳
