在整治形式主义为基层减负专项工作会议上的
讲话
同志们：
今天，我们召开整治形式主义、为基层减负专项工作会议，
核心任务是深入学习贯彻习近平总书记关于力戒形式主义、官僚
主义和为基层减负的重要论述，全面落实中央、省委专项部署要
求，直面当前我市基层减负工作中的短板弱项、顽瘴痼疾，统一
全市思想、细化攻坚举措、健全长效机制，坚决破除困扰基层的
形式主义枷锁，真正为基层松绑减负、赋能增效，让广大基层干
部卸下包袱、轻装上阵，集中精力抓落实、促发展、惠民生。
基层是政策落地的“最后一公里”，是服务群众的最前沿，
是全市各项事业发展的根基。基层干部身处工作一线、直面群众
诉求、承担繁重任务，是推动市域治理、乡村振兴、民生保障、
安全稳定的中坚力量。基层强则全局强，基层稳则全局稳。近年
来，全市上下深入推进为基层减负专项行动，持续整治文山会海、
过度督查、随意摊派等问题，精简文件会议、规范督查考核、清
理无谓台账，基层负担得到有效缓解，干事环境持续优化，减负
工作取得阶段性成效。
在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到，形式主义、官僚
主义具有极强的顽固性、反复性，为基层减负工作还存在不彻底、
不均衡、不到位的问题，部分顽疾树倒根存、隐形变异。有的地
方重痕迹轻实效、重报表轻落实，把工作落在纸面、停在群里；
有的部门惯性思维未彻底转变，文件多、会议多、督查多的问
题反弹回潮，重复报表、过度留痕、多头迎检耗费基层大量精力；
有的权责边界不清、层层加码依然存在，·级部门甩包袱、·级机
关压任务、基层一线扛全责的现象尚未根治；有的干部政绩观出
现偏差，把“开过会、发过文、留过痕”等同于“抓落实、干到
位、有成效”，看似忙忙碌碌，实则虚耗功力、低效空转。这些
形式主义问题，不仅挤占基层干事创业时间、消耗基层干部工作
热情，更损害党群干群关系、制约全市高质量发展大局。
各级各部门必须提高政治站位、正视突出问题、摒弃侥幸心
态，以刀刃向内的勇气、抓铁有痕的力度、久久为功的韧劲，常
态化、精准化、系统化推进为基层减负工作，坚决打赢整治形式
主义、为基层减负攻坚战、持久战。下面，我强调三个方面意见。
一、淬炼思想根基，凝聚减负共识，以政治自觉纠偏正向、
固本培元
形式主义的根源在思想、症结在认知、偏差在政绩观。为基
层减负绝不是简单的“减数量、降任务”，而是一场深刻的思想
革命、作风革命、效能革命。全市上下必须从政治高度、发展大
局、为民初心出发，彻底涤荡思想尘埃、廓清认知误区，真正把
减负共识刻进心里、落到行上。
（一）锚定为民初心，校准实干履职价值航向
为民服务是一切工作的出发点和落脚点，也是为基层减负的
根本初衷。我们所有的工作，最终都是为了服务发展、造福群众、
惠及基层。形式主义最大的危害，就是割裂了党群干群联系、
背离了为民初心，让基层干部深陷无谓事务、无暇深入群众、无
力办好实事。很多基层干部常年奔波在填表格、报数据、做台账、
迎检查的琐事中，没有充足时间走访群众、调研实情、解决难题，
导致群众急难愁盼问题响应不及时、落实不到位，看似工作满满
当当，实则工作成效大打折扣。
各级干部要始终牢记初心使命，牢固树立“以人民为中心”
的发展思想，彻底扭转“重上级评价、轻群众感受”“重表面光
鲜、轻实际成效”的错位思维。始终把群众满意、基层认可、发
展实效作为检验工作的唯一标准，坚决摒弃花架子、摆脱虚套路、
杜绝假政绩，把更多时间、更多精力、更多资源投向基层一线、
投向民生领域、投向发展主战场，让基层工作回归服务群众、推
动落实的本质，让干事创业的坐标始终对准为民服务、实干惠民。
（二）破除认知误区，把握减负增效本质内涵
当前，少数干部对为基层减负存在认知偏差，出现了一些片
面化、极端化、模糊化的错误理解。有的认为减负就是“减责任、
减任务、减压力”，借机松劲懈怠、躺平不作为；有的认为减负
就是“一刀切、全部减、彻底松”，对必要的工作部署、常规的
督导检查、基础的工作规范消极应付；还有的认为减负是阶段性
工作、专项性任务，专项行动过后就可以恢复老样子、回归旧套
路。这些错误认知，是为基层减负工作推进的最大阻碍，必须
坚决彻底破除。
我们要深刻把握，为基层减负不是“减担当、减责任、减标
准”，而是“减虚功、减负担、减内耗”；不是“放松要求、降低
标准、放任自流”，而是“提质增效、精准施策、科学履职”。减
负的核心是“去虚务实、松绑赋能”，减掉的是形式主义的冗余
负担、毫无意义的无效劳动、层层加码的额外任务，保留的是刚
性的工作职责、法定的工作任务、务实的工作举措。各级各部门
要精准把握减负边界、吃透减负内涵，既要坚决杜绝过度留痕、
重复低效、层层加压的无用功，又要坚决防止以减负为名推诿扯
皮、履职缺位、工作虚化，真正实现减负与提质、松绑与尽责、
增效与务实的有机统一。
（三）压实政治责任，树牢求真务实新风正气
整治形式主义、为基层减负，是党中央部署的重大政治任务，
是检验各级干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力的重要标
尺，更是锤炼干部作风、优化发展环境、夯实执政根基的关键举
措。形式主义、官僚主义不是小事小节，而是政治问题、作风问
题、发展问题，放任不管就会滋生蔓延、积重难返，必然会涣散
干部队伍士气、阻碍市域发展、损害党委政府公信力。
各级党组织和广大党员干部必须扛起政治责任，把为基层减
负作为全面从严治党、深化作风建设、优化营商环境、推动高质
量发展的重要抓手，纳入党建工作重点、年度考核核心内容，层
层压实责任、逐级传导压力。各级领导干部要坚持以上率下、
示范引领，从市级班子做起、从市直部门抓起、从各级主官严
起，带头破除形式主义、带头精简文风会风、带头务实担当履
职，一级做给一级看、一级带着一级干，在全市上下坚决树牢
“实干为荣、虚功为耻、担当为本、落实为要”的鲜明导向，让
求真务实、真抓实干成为全市干部队伍的主流作风。
二、聚焦顽瘴痼疾，精准靶向施治，以硬核举措松绑基层、
提质增效
整治形式主义、为基层减负，关键在靶向发力、精准破题，
核心在直面问题、动真碰硬。针对当前我市基层反映最强烈、最
突出、最迫切的痛点堵点难点，我们要坚持问题导向、结果导向，
聚焦文山会海、
