在全区乡村医疗卫生体系高质量发展推进会上的讲话

在全区乡村医疗卫生体系高质量发展推进会上 的讲话 同志们： 今天我们召开全区乡村医疗卫生体系高质量发展推进会议， 主要任务是深入贯彻落实国家、省、市关于卫生健康事业发展的 系列决策部署，总结我区《乡村医疗卫生服务能力提质提效三年 行动计划》实施以来的阶段性成效，分析当前面临的新形势新挑 战，安排部署下一阶段重点工作，动员全区上下进一步统一思想、 凝聚共识、压实责任，全力推动我区乡村医疗卫生事业再上新台 阶。 人民健康是民族昌盛和国家强盛的重要标志，乡村医疗卫生 体系是维护亿万农民群众健康福祉的第一道防线，更是全面推进 乡村振兴、实现共同富裕的基石。近年来，区委、区政府始终坚 持以人民为中心的发展思想，将卫生健康事业摆在优先发展的战 略位置，持续深化医药卫生体制改革，不断加大投入，全区乡村 医疗卫生服务网络日益健全，服务能力显著提升，人民群众的健 康获得感、幸福感、安全感持续增强。今天，我们站在“三年行 动计划”收官冲刺的关键节点，必须以更高站位、更大力度、更 实举措，打好高质量发展的攻坚战。下面，我讲三点意见。 一、肯定成绩，正视挑战，坚定高质量发展的信心与决心 自“三年行动计划”启动以来，全区各级各部门特别是卫健 系统的同志们，攻坚克难、锐意进取，推动我区乡村医疗卫生 体系建设取得了令人鼓舞的成绩，总体呈现出基础更牢、服务更 优、联动更畅的良好态势。 一是服务网络织密织牢，群众就医更有“医”靠。我们始终 把基础设施建设作为固本之策，坚持硬件、软件两手抓。截至目 前，全区累计完成超过 200 处村卫生室的“五有三提升”标准化 建设，房屋产权公有化率稳定在 94%以上，彻底改变了过去部分 村卫生室面积狭小、设施陈旧的面貌。乡镇卫生院的“强基创优” 行动深入实施，8 处新建运行的分院区有效拓展了服务半径。区 级公立医院的龙头带动作用日益凸显，通过专科共建、技术帮扶 等形式，有效提升了区域内常见病、多发病的诊疗水平。初步测 算，到 2025 年底，我区县域内基层门急诊人次占比已稳步提升 至 65%左右的预定目标，分级诊疗格局初步形成，群众“小病不 出村、大病不出镇”的愿望正逐步变为现实。 二是医共体建设走深走实，资源下沉更富“医”力。我们将 紧密型县域医共体建设作为深化医改的“牛鼻子”工程来抓， 以 XX 区第一人民医院为龙头，构建了“区—镇—村”一体化管 理新模式。通过实施行政、人事、财务等“八统一”管理，破除 了机构间的壁垒，实现了资源的统筹调配。特别是“一张网”信 息化建设成效显著，建成了覆盖全区的影像、心电、检验等资源 共享中心。2024 年，我们完成了远程心电诊断 5200 人次，远程 影像诊断超过 3 万人次；在 2025 年，这两项数据预计将分别突 破 8000 人次和 4.5 万人次，增长势头强劲。我们率先在全市建 成的医疗影像平台，已实现全区公立医疗机构 125 项检查检验结 果的互认共享，仅 2024 年一年就为群众节约就医费用超 500 万 元，这一数字在 2025 年持续攀升。优质医疗资源通过“云端” 高速直达基层，让群众在家门口就能享受到区级医院的专家服务。 三是人才队伍强筋壮骨，基层守护更有“医”能。我们始终 坚信，人才是推动事业发展的第一资源。通过实施乡村医生“能 力提升工程”，大力开展转化培训和继续教育，我区乡村医生队 伍的整体素质得到了系统性提升。截至 2025 年底，全区在岗乡 村医生中具备执业（助理）医师资格的人员比例已超过 55%，不 仅提前并超额完成了省定45%的目标，更是在全市处于领先水平。 我们还积极扩大农村医学生订单定向培养规模，近两年已有数十 名医学院校毕业生充实到乡镇卫生院和村卫生室，为基层注入了 新鲜血液和专业力量，乡村医疗卫生人才队伍的年龄结构、学历 层次和专业水平都得到了显著优化。 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，对标高质量发展 的要求和人民群众日益增长的健康需求，我区乡村医疗卫生体系 仍存在一些短板和不足。比如，不同镇街、不同村居之间的医疗 服务能力还不均衡；医共体内部的运行机制仍需进一步理顺， “六统一”管理有待深化；基层医疗卫生人才“引不来、留不住” 的问题在一定程度上依然存在；智慧医疗的应用广度和深度还不 够，数据壁垒现象尚未完全消除。这些问题，既是我们面临的 挑战，也是我们下一步工作的着力点和突破口。全区上下必须增 强忧患意识，坚持问题导向，以更大的决心和勇气，推动乡村 医疗卫生体系在高质量发展的轨道上行稳致远。 二、聚焦关键，精准发力，全面开创乡村医疗卫生事业新局 面 2026 年是“三年行动计划”的收官之年，也是谋划“十五 五”卫生健康事业发展的关键之年。我们要紧紧围绕“保基本、 强基层、建机制”的核心要求，聚焦重点领域和关键环节，推动 各项工作任务落地见效。 第一，持续深化医共体改革，构建整合型服务新体系 紧密型县域医共体是盘活区域医疗资源、提升整体服务效能 的关键抓手。必须在“紧”与“通”上做足文章，让医共体从 “物理整合”迈向“化学融合”。 一要在管理协同上求突破。要坚决推动医共体内部人、财、 物、事的实质性统一管理，真正做到“一家人、一盘棋、一本 账”。要健全权责清晰、分工协作的内部治理结构，完善以公益 性为导向的绩效考核分配机制，激发龙头医院和成员单位的内生 动力，形成责任共担、利益共享、发展