XX 县副县长在全县重点青少年群体关爱服务
及校园安全工作调度视频会上的讲话
同志们：
今天我们召开全县重点青少年群体关爱服务及校园安全工
作调度视频会，直达各乡镇、各学校，主要任务是深入贯彻落实
省、州关于学生防溺水、未成年人保护、重点青少年关爱服务系
列部署要求，全面复盘前期工作短板，细化任务清单、压实各方
责任、理顺联动机制，对重点青少年关爱、校园安全、防溺水专
项整治等工作进行再动员、再细化、再部署、再落实。
刚才，县教体科局 XX 副局长分别解读了《XX 县重点青少
年群体关爱服务工作方案》《全县防范学生溺水专项行动方案》，
清晰划分了部门、乡镇、学校三级职责，明确了专班运行、摸排
建档、隐患整治、闭环管控等实操标准；教育股 XX 股长围绕重
点青少年关爱业务开展专题培训，讲解了摸排流程、档案建立、
心理干预、包保帮扶等实操要点，内容全面、指导性强，各乡镇、
各部门、各学校要逐条吃透、对标落地。下面，结合全县工作实
际，我讲四个方面意见。
一、提高政治站位，认清严峻形势，切实增强守护青少年成
长的责任感、紧迫感、使命感
青少年是国家未来、民族希望，重点青少年关爱服务、校园
安全事关千家万户幸福安宁，事关县域社会和谐稳定，是底线工
程、民生工程、政治工程。全县上下必须站在贯彻落实习近平
总书记关于未成年人保护、安全生产重要指示批示精神的高度，
深刻领会省、州工作部署核心要求，摒弃麻痹思想、侥幸心理、
松懈心态，以“时时放心不下”的责任感抓实各项工作。
（一）深刻认识做好两项工作是践行人民至上、生命至上的
根本要求
习近平总书记多次强调，全社会要关心关爱少年儿童，为少
年儿童茁壮成长创造有利条件，坚决守住校园安全底线。青少年
生命安全、身心健康容不得半点疏忽，一旦发生溺水、校园伤害、
未成年人失管失教等事故，不仅会摧毁一个家庭，更会引发社会
负面舆情，损害党委政府公信力。当前气温持续攀升，即将进入
汛期、暑假，学生脱离校园监管时间大幅增加，河湖、水库、沟
渠、工地水坑涉水风险陡增，防溺水进入全年最高危时段；同时，
留守儿童、单亲家庭子女、辍学闲散青少年、心理异常学生、有
不良行为青少年等重点群体监护缺位、心理脆弱、易受不良风气
诱导，未成年人违法犯罪、极端事件风险持续走高。各乡镇、各
部门必须把保障青少年生命健康、做好特殊群体关爱摆在重中之
重，把群众急难愁盼放在心上，以严实举措筑牢成长“防护墙”。
（二）清醒研判当前我县工作存在的突出短板和风险隐患
结合前期部门联合督查、日常摸排情况，当前我县重点青少
年关爱、校园安全工作仍存在不少薄弱环节，风险隐患交织叠加：
一是重点青少年关爱底数不清、管控松散。部分乡镇、学校
摸排流于形式，未实现全域覆盖，对初中毕业未升学学生、留
守困境儿童、行为偏差青少年动态更新不及时，“一生一策”档
案简单粗放，心理疏导、就业帮扶、教育矫治流于表面；“一对
一”包保责任人履职虚化，走访频次不足、预警处置滞后，存在
失管、失教、失爱风险，家校社协同关爱机制运转不畅。
二是防溺水工作闭环管理存在漏洞。部门、乡镇、学校三级
责任边界不清，部分水域警示标识破损缺失、救生器材配备不到
位；村级日常巡查流于形式，午后、周末、节假日等高危时段巡
护缺位；学校防溺水“1530”安全教育落实打折扣，对重点学生、
留守儿童家长监护提醒不足，部分家长监护意识薄弱，存在放任
孩子私自下水现象。
三是校园多领域安全隐患排查整治不彻底。校园消防通道堵
塞、电器线路老化、食堂食品留样不规范、校舍危房未及时隔离
整改、接送学生营运车辆违规载客等问题仍有存量；校园欺凌、
学生心理危机干预机制不完善，心理健康筛查覆盖面不足，高危
学生干预跟踪不持续；应急演练形式化，师生避险自救、溺水救
援处置能力不足。
四是部门协同共治合力不足，推诿扯皮现象仍有发生。重点
青少年关爱涉及政法委、民政、公安、卫健、乡镇、社区、学校
等多个主体，防溺水需要水利、农业农村、应急、公安、教体科
局联动，但部分单位仅满足于完成分内“规定动作”，主动靠前、
联合处置意识不强，信息共享、联合摸排、联合帮扶、联合执法
机制运转不畅，存在监管空白、责任真空。
五是督导问责压力传导层层递减。部分乡镇政府分管领导、
学校校长第一责任人意识淡薄，班主任直接责任未压实，常态化
督导检查频次不足，“四不两直”暗访落实不到位；对工作推进
迟缓、隐患整改拖延的单位和个人约谈、追责力度不足，制度约
束震慑作用不强。
（三）准确把握本次会议部署的核心目标与工作标准
今天出台的两个专项方案，以及配套校园安全整治工作安排，
明确了两套核心工作目标：
在重点青少年关爱上，实现底数清、档案全、包保实、帮扶
准、管控闭环，全域完成重点青少年分类建档，落实分级预警、
一对一包保，杜绝重点青少年失学、失管、违法犯罪，实现就学
就业分类安置全覆盖；
在校园安全特别是防溺水工作上，构建县、乡、村、校四级
联动、全域覆盖、人防技防结合的防控体系，实现危险水域隐患
清零、校园各类安全隐患动态清零，坚决守住学生溺水“零发生”
底线，全面提升校园风险防范与应急处置能力。
各乡镇、各部门要对照目标倒排工期、细化举措，不搞形式
主义、不做表面文章，真正把责任扛在肩上、把工作抓在手上。
二、聚焦重点任务，精准靶向发力，用心用情抓实重点青少
年群体关爱服务全链条工作
做好重点青少年关爱服务，是从源头预防未成年人违法犯罪、
化解校园极端风险的治本之策。全县要严格按照《XX 县重点青
少年群体关爱服务工作方案》要求，依托校内、社区、矫治三个
工作专班，围绕摸排建档、分类管控、帮扶干预、就业就学安置、
闭环管理五大环节，推动关爱服务精细化、常态化、专业化。
（一）全域拉网摸排，建立动态精准“一生一策”管理档案
一是明确摸排范围，做到不漏一户、不落一人。摸排对象全
覆盖五类重点青少年：留守儿童、困境儿童、单亲及监护缺失家
庭青少年；存在厌学、辍学倾向、初中毕业未升学闲散青少年；
存在情绪障碍、抑郁焦虑等心理问题学生；有校园欺凌、打架斗
殴、网络沉迷等不良行为青少年；有轻微违法记录、需要教育矫
治的未成年人。各乡镇统筹村（社区）网格员、驻村工作队、学
校班主任、民政社工开展联合摸排，同步对接公安、民政、卫健
部门数据，打通信息壁垒，杜绝漏
