在 XX 市 2026 年高质量项目建设“攻坚二季
度、决胜上半年”暨要素保障工作推进会上的
讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全市高质量项目建设“攻坚二季度、
决胜上半年”暨要素保障工作推进会。刚才，市发改委、市统计
局通报了前 5 个月全市重点项目建设的进展情况。从数据看，我
们付出了艰辛努力，取得了一定成效，但对照年初确定的“双过
半”目标，差距依然明显，部分重大项目特别是产业类项目，投
资进度滞后，开工率、入库率不容乐观。项目建设是经济工作的
“主战场”，是稳增长的“压舱石”。当前，距离上半年结束仅有不
到十天时间，已经到了“临门一脚”“百米冲刺”的关键时刻。今天
我们召开这次会议，目的就是吹响冲锋号、发出动员令，动员全
市上下进一步警醒起来、紧张起来、行动起来，以决战决胜的姿
态、超常超前的举措，迅速掀起新一轮项目建设热潮，坚决打赢
这场“攻坚二季度、决胜上半年”的翻身仗。下面，我讲三点意见。
一、清醒审视严峻形势，深刻反思问题根源，以“坐不住、
等不起、慢不得”的紧迫感扛起项目攻坚的政治责任
抓项目就是抓发展，抓发展必须抓项目。我们必须对当前项
目建设的极端重要性和现实紧迫性，有一个更加清醒、更加深刻
的认识。
第一，要深刻认识到，项目建设是稳住经济基本盘的“定海
神针”。当前，宏观经济环境依然复杂严峻，需求收缩、供给冲
击、预期转弱三重压力仍然存在。在这种形势下，投资特别是有
效投资，是拉动经济增长最直接、最有效的手段。没有项目的
“进”，就没有经济的“稳”；没有今天的投入，就没有明天的发展。
我们一定要把项目建设摆在“牵一发而动全身”的战略高度，紧紧
扭住这个“牛鼻子”，以高质量的项目投资，支撑起全市经济社会
的平稳健康发展。
第二，要深刻认识到，我们的工作还存在不少“拦路虎”和“绊
脚石”。成绩不说跑不掉，问题不提不得了。我们必须正视当前
工作中暴露出的突出问题：一是部分项目推进严重滞后。有的项
目立项、审批早已完成，但一到施工阶段就“卡壳”，拆迁难、进
场难、施工力量不足等问题交织叠加，形成了让人揪心的“蜗牛
工程”。二是要素保障捉襟见肘。土地指标审批周期长、林地报
批程序繁琐，导致项目“等地”现象普遍；受宏观金融政策影响，
部分项目融资渠道收窄，资金缺口较大，“巧妇难为无米之炊”；
水、电、气、路等配套基础设施跟进不及时，也成了制约项目进
度的“肠梗阻”。三是干部作风仍需锤炼。少数领导干部习惯于“遥
控指挥”，对一线情况“心中无数”；个别部门在审批服务中存在“中
梗阻”现象，服务意识不强，工作效率不高。这些问题，既有客
观因素，但更多的是主观能动性不足，必须以“刀刃向内”的勇气，
下大力气加以解决。
第三，要深刻认识到，当前正是抢抓政策机遇的“黄金窗口
期”。危机中育新机，变局中开新局。国家正在加大逆周期调节
力度，出台了一系列稳增长政策措施，特别是发行超长期特别国
债、扩大地方政府专项债券规模等，为我们争取上级资金、谋划
重大项目提供了难得的契机。同时，以人工智能、新能源、低空
经济为代表的新质生产力正在重塑产业格局。如果我们不能敏锐
把握、快速行动，不仅会错失发展良机，更可能在未来的区域竞
争中掉队落伍。我们必须把准国家政策的“脉”，找准与我市实际
的“结合点”，超前谋划一批打基础、利长远、增后劲的重大项目。
二、聚焦关键环节攻坚，强化要素精准保障，以“钉钉子”
的精神推动项目建设提速增效
项目建设等不起、慢不得，必须聚焦重点、靶向发力，以超
常规的举措，把失去的时间抢回来，把落下的进度补上去。
第一，要在“快”字上下功夫，全力跑出项目建设“加速度”。
进度是项目建设的生命线。一要实行“挂图作战”与“三色预警”。
依托全市重点项目信息化管理平台，对每一个项目的年度目标、
月度计划、当前进度进行实时监控、动态排名。对进度正常的亮
“绿灯”，给予表扬；对进度滞后的亮“黄灯”，及时预警提醒；对
连续两个月进度严重落后的亮“红灯”，由市级分管领导挂牌督办，
约谈项目责任单位和施工单位主要负责人，限期整改。二要推行
“拿地即开工”审批模式。深化工程建设项目审批制度改革，在土
地挂牌期间，同步开展规划方案、施工图等前置预审。一旦企
业拿到土地，立即核发施工许可，实现“等地期”与“审批期”的无
缝衔接，最大限度压缩项目从签约到开工的时间。三要践行“一
线工作法”。各级领导干部要把办公桌搬到项目现场，把调度会
开到施工工地。对推进缓慢的“老大难”项目，要组建由包联市领
导任组长的攻坚专班，现场研究、现场拍板、现场解决，绝不允
许“把问题带回办公室、把责任推给下一家”。
第二，要在“保”字上出实招，全力打通要素保障“大动脉”。
要素是项目建设的“粮草弹药”，必须做到“兵马未动
