高质量发展视域下高校服务型工会建设探索
高校工会作为党联系教职工的桥梁纽带，在维护权益、服务
发展、凝聚共识等方面发挥着重要作用，其服务水平不仅事关教
职工群体的切身利益，更直接影响高校内部治理结构的优化与整
体治理能力的提升。然而，高校工会工作长期存在内容零散、手
段行政化、职能边缘化及评价标准不清晰等问题。探讨高校工会
从传统事务型向现代服务型转型的内在机理与实践路径，旨在通
过推动工会服务转型升级，实现促进教职工发展与服务业发展同
频共振。
一、高校工会服务转型升级的现实困境
（一）服务内容难以满足教职工的实际需求
长期以来，部分高校工会工作仍局限于节日慰问、文体活动
等传统事务，内容零散，缺乏整体规划。虽然举办的活动看似热
闹，但是教职工在身心健康、职业发展等深层次需求上，难以获
得及时回应，削弱了工会组织的凝聚力。
（二）服务方式行政化惯性显著
高校工会的组织架构带有浓厚的行政色彩，服务模式呈现自
上而下的单向特征。活动策划与资源分配多由工会主观决定，缺
乏对教职工真实需求的精准摸排与动态响应。因此，打破行政化
壁垒，建立自下而上的反馈机制，是实现从供给主导向需求牵引
转变的关键。
（三）服务能力专业支撑不足
当前，许多工会干部由行政人员或教师兼任，缺乏系统的社
会工作与心理学专业知识，在面对心理咨询、法律援助等高专业
度服务时，常常感到力不从心。这一短板使工会在关键领域逐渐
被边缘化，难以承担维权服务的职能。加上缺少科学评估，服务
成效只看组织了多少活动，而非解决了多少问题，导致质量难监
测、改进缺方向，陷入低水平重复困境。
二、高校服务型工会建设的路径
（一）需求识别是服务型工会建设的起点
工会需确立以教职工为中心的工作导向，通过问卷调查、深
度访谈、线上反馈等多种渠道，系统收集教职工在权益维护、职
业发展、身心健康等方面的诉求。在此基础上，依据年龄、职称、
岗位等特征对教职工进行分类，精准识别不同群体的核心关切。
（二）扩大供给是服务型工会建设的核心
工会需打破传统慰问的局限， 构建覆盖职业生涯全过程的
服务链条。 在供给模式上， 确立 “ 工会搭台、专业唱戏、志
愿补充” 的协同机制。工会负责资源整合与标准制定，引入专
业机构提供技术支撑，组建志愿者服务队注入人文关怀，从而形
成多方参与、优势互补的服务合力。
（三）标准提升是服务型工会建设的重要保障
工会应建立分级分类的服务规范，明确流程、质量要求和响
应时限，让服务有章可循。同时，推动干部考取社会工作者、心
理咨询师等证书，给予学费报销，并建立专业人才库，优先安
排持证人员。此外，建
