在XX示范区大气污染防治工作调度会议上的讲话

在 XX 示范区大气污染防治工作调度会议上的 讲话 同志们： 今天我们在这里召开全区大气污染防治工作调度会议，主要 任务是深入分析当前我区面临的严峻形势，深刻反思工作中存在 的突出问题，以壮士断腕的决心和背水一战的勇气，对下一步工 作进行再动员、再部署、再压实。昨天，我们已经召开了一个小 范围的通报会，听取了相关单位的初步汇报，情况不容乐观。今 天把全区上下召集起来，就是要进一步统一思想、认清差距，动 员全区上下立即行动起来，以超常规的举措、超常规的力度，坚 决打赢这场迫在眉睫的蓝天保卫战、保身持久战。 大气污染防治工作，既是一项严肃的政治任务，也是一项重 大的民生工程，更关系到示范区长远发展的质量和可持续性。抓 好这项工作，是对我们执政能力和责任担当的直接检验。我们必 须清醒地认识到，当前我区的大气污染防治工作已经到了退无可 退、背水一战的关键时刻。任何的麻痹思想、侥幸心理、畏难情 绪，都将给我区的发展大局和人民群众的切身利益带来不可挽回 的损失。下面，我讲三个方面意见。 一、正视危机，深刻反思，清醒认识当前工作的极端严峻性 近年来，我们围绕大气污染防治做了大量工作，也取得过一 些阶段性成效。但是，我们必须清醒地看到，成绩已成过去，问 题就在眼前，特别是今年以来，空气质量状况出现了明显滑坡， 多项指标不降反升，与省、市下达的目标任务差距巨大，与人 民群众对美好生态环境的期盼背道而驰。 从数据上看，形势极为严峻。根据初步统计，今年 1 至 5 月， 我区 PM2.5 平均浓度为 58 微克/立方米，同比上升 6.2%；PM10 平均浓度为 105 微克/立方米，同比上升 8.5%；优良天数仅为 85 天，同比减少了 12 天。这些数据背后，是我们在全市乃至全省 排名的一路下滑。特别是进入 6 月份以来，我区多个国控、省控 监测点位连续出现高值预警，空气质量综合指数在全市排名持续 垫底。可以说，我们已经被推到了悬崖边上，没有任何可以回旋 的余地。如果不能迅速扭转当前的被动局面，我们不仅无法完成 全年目标任务，还将面临省、市两级的严肃约谈和问责。 冰冻三尺非一日之寒，造成当前这种被动局面的原因，是多 方面的、深层次的，根子在于我们的思想认识、责任落实和工作 作风上出了严重问题。我们必须刀刃向内，深挖问题根源。 一是思想认识的“松懈点”依然存在。部分单位和干部存在 严重的麻痹思想和厌战情绪。有的认为环保工作是“软任务”， 抓一抓、紧一紧，应付过去就行；有的存在畏难情绪，认为我区 产业结构偏重、工地项目多，污染治理难度大，投入多、见效慢， 存在“等、靠、要”思想；还有的甚至认为大气污染是“普遍现 象”，有客观因素影响，对自己主观努力不够、工作落实不力等 问题缺乏深刻反思。这种“上热、中温、下冷”的现象，导致全 区“一盘棋”思想树立不牢，环保责任层层递减，合力难以形成。 二是责任落实的“断裂带”亟待弥合。从近期的督查暗访情 况看，“最后一米”的责任悬空问题非常突出。一些制度规定写 在纸上、挂在墙上，却没有落实在行动上。网格化监管体系运行 不畅，网格员发现问题不及时、上报不规范、处置不彻底的现象 普遍存在。部门之间协同作战能力不强，习惯于“各扫门前雪”， 遇到涉及多个部门的交叉性问题时，推诿扯皮、敷衍塞责。比如， 工地扬尘问题，住建部门认为是施工单位的主体责任，生态环境 部门认为是行业监管责任，街道认为是属地管理责任，结果是人 人有责，又变成了人人无责。 三是管控措施的“粗放化”积弊甚深。我们的管理方式仍然 停留在较为粗放的水平，精细化、科学化、智能化的治理能力严 重不足。扬尘污染管控失之于宽。部分建筑工地野蛮施工，“六 个百分之百”要求形同虚设，黄土裸露、车辆带泥上路、湿法作 业不到位等问题屡禁不止。我区已推广应用的扬尘在线监测系统， 在很多点位成了“摆设”，数据超标后无人响应、无人处置，喷 淋设施长期闲置。移动污染源管控失之于软。柴油货车、渣土车 等高排放车辆闯禁行、尾气超标等现象时有发生。全区非道路移 动机械的编码登记工作推进迟缓，“挂牌上岗”的要求远未落实 到位。工业污染源管控失之于松。部分涉 VOCs 排放企业治污设 施运行不正常，精细化管理水平低下，在不利气象条件下，应急 减排措施落实不到位。 四是督导问责的“高压线”未能通电。动员千遍，不如问责 一次。长期以来，我们在督导检查和追责问责上失之于宽、失之 于软。日常检查多、暗访督查少，指出问题多、跟踪问效少；口 头批评多，真刀真枪问责少。纪工委监察工委的监督利剑作用没 有充分发挥出来。这种“宽松软”的问责环境，纵容了不作为、 慢作为、乱作为等行为，使得一些单位和个人心存侥幸，对工作 要求敷衍了事，导致各项防治措施无法真正落地见效。 同志们，以上这些问题，每一个都触目惊心，每一个都亟待 解决。我们必须彻底摒弃任何幻想，以刮骨疗毒的勇气，对这些 顽瘴痼疾进行一次彻底的大排查、大扫除。 二、聚焦关键，精准发力，坚决打赢大气污染防治的重点战 役 形势逼人，任务艰巨，要扭转当前极端被动的局面，我们必 须牢固树立“一盘棋”思想，坚持问题导向、目标导向、结果导 向，采取超常规的硬核措施，集中优势兵力，聚焦关键领域，实 施精准打击，确保在最短时间内取得决定性胜利。 第一，必须以决战决胜的姿态，全面压实攻坚责任 打赢这场硬仗，关键在于责任落实。全区各级各部门必须立 即进入战时状态，把大气污染防治作为当前压倒一切的中心工作 来抓。 一要强化政治担当。各单位“一把手”是本单位、本领域大 气污染防治工作的第一责任人，必须亲自研究、亲自部署、亲 自督战。要将压力层层传导下去，确保每一项任务、每一个环 节都有人抓、有人管、有人负责。要把思想和行动统一到区委、 管委的决策部署上来，不讲条件、不打折扣、不搞变通，坚决杜 绝“中梗阻”现象。 二要健全责任体系。要进一步完善“党政同责、一岗双责、 齐抓共管、失职追责”的责任体系。生态环境分局要发挥好牵头 抓总、统筹协调、监督指导作用。住建、城管、公安、交通等部 门要严格履行行业监管责任，对照问题清单，制定专项整治方案， 确保本