在全镇防汛备汛暨经济社会发展工作推进会上
的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全镇干部大会，主要任务是深入传达
学习 XX 区委关于防汛工作座谈会的重要精神，全面分析当前我
们面临的严峻形势和艰巨任务，对全镇的防汛备汛、经济发展等
各项重点工作进行再动员、再细化、再落实。时至六月中旬，我
们即将进入主汛期，防汛工作已到 “迎战” 状态；同时，全年
时间过半，各项经济社会发展目标也到了 “冲刺” 阶段。在这
个关键节点，我们必须以清醒的头脑、临战的姿态和务实的作风，
统筹抓好发展和安全两件大事，全力保障人民群众生命财产安全，
奋力谱写镇域高质量发展的新篇章。
下面，我讲几点意见。
第一，认清严峻形势，树牢底线思维，以 “万全之策” 守
护人民群众生命财产安全
安全是发展的前提，防汛安全更是我们山区镇工作的重中之
重。习近平总书记反复强调，“人民至上、生命至上”，要求我们
“始终把保障人民群众生命财产安全放在第一位”。今年的气候
形势异常复杂，极端天气事件呈现多发、频发、强发态势，防汛
工作的严峻性、复杂性和不确定性前所未有。我们必须深入贯彻
总书记的重要指示精神，严格落实XX 区委提出的 “三个不怕、
四个宁可” 工作要求，立足于防大汛、抢大险、救大灾，时刻
保持如履薄冰的警醒、如临深渊的自觉，以底线思维和极限思维
全面审视、系统重构我们的防汛备汛体系，确保防汛避险 30 条
“硬措施” 在我们 XX 镇不折不扣、全面落地见效。
一要聚焦隐患排查，在风险清零上实现闭环管理
我们 XX 镇地处深山区，山洪、地质灾害是我们的心腹大患。
隐患险于明火，防范胜于救灾。排查整治工作绝不能有丝毫松懈
和麻痹。过去一段时间，我们投入巨大精力完成了 13 项灾后重
建工程，基础设施的抗灾能力得到了显著提升，这是一个坚实的
基础。但我们必须认识到，风险是动态变化的，隐患排查治理工
作永远在路上。
一是必须持续深化河道长效管护。XX 河、XX 河流域是我
们镇的两条主要行洪通道，其安全直接关系到沿线数千名群众的
安危。水务部门和相关村社要建立常态化巡查机制，不仅要清理
河道内的阻水障碍物，更要对堤防、护岸等水利工程设施进行全
面 “体检”，对发现的薄弱环节要立即整改，确保河道行洪能力
始终处于最佳状态，持续巩固基础设施的抗灾水平。
二是必须滚动开展拉网式排查。要以 “时时放心不下” 的
责任感，组织精干力量，对全镇范围内的山洪沟道、地灾隐患点、
所有在建工程点位、农村易险房屋等重点领域和关键部位，进行
新一轮、全覆盖、无死角的拉网式排查。排查不能走马观花，要
深入到每一条沟、每一处坡、每一个点，确保不放过任何一个
疑点、不留下任何一个盲区。
三是必须动态更新风险管理台账。排查出的所有风险隐患点，
都要逐一登记造册，形成动态更新的风险台账。这个台账不是一
本 “死账”，而是一张 “作战图”。要针对每一个风险点，明确
责任单位、责任人、监测手段和管控措施，实施清单化管理、项
目化推进，确保每一个隐患都有人盯、有人管，真正做到整改一
处、销号一处，形成 “发现 — 整治 — 销号” 的闭环管理。
二要聚焦避险转移，在精准到位上做到万无一失
实践反复证明，及时、果断、彻底地转移受威胁群众，是防
范群死群伤事故最直接、最有效的手段。转移工作看似简单，实
则千头万绪，牵一发而动全身，必须做到精准、高效、万无一失。
一是要迭代优化转移预案。预案的生命力在于实用、管用。
必须严格执行 “四个一律转移” 的刚性要求，进一步迭代和优
化我们 “一村一策、一人一策” 的避险转移预案。要组织力量
进村入户，对每一户、特别是居住在危险区域的群众情况进行再
核实，确保预案中的每一项信息都精准无误。要让每一位村民都
清楚地知道，预警信号是什么、该往哪里跑、逃生路线有几条、
谁来组织引导，真正把预案变成群众的行动自觉。
二是要规范提升安置能力。我们全镇共设有 3 个集中安置
点和 48 个高地堡垒，这是群众临时的 “安全岛”。相关部门要
立即对这些点位进行检查，确保物资储备充足、设施功能完好、
管理人员到位，全面提升其 “平急两用” 的保障能力。要对
全镇规划的 45 条逃生路线进行一次全面踏勘，清理沿途障碍，
完善标识标牌，确保生命通道时刻畅通无阻。
三是要压实落细包保责任。责任制是转移工作落实的牛鼻子。
我们要持续深化镇、村、组、户四级包保责任体系，特别是要严
格落实 “七包七落实” 工作要求。对于排查出的全镇 2160 名
重点人群，包括独居老人、残疾人、留守儿童等，必须实行专人
结对、动态跟踪。这种结对不是纸上画画、墙上挂挂，而是要真
正做到 “点对点、人盯人”，平时要常联系、常关心，汛期要勤
上门、勤提醒，一旦发布预警，包保责任人必须第一时间到位，
亲自组织、亲自护送，确保预警一响、应转尽转、不落一人，坚
决巩固好重点场所人员前置转移的宝贵成果。
三要聚焦基层应急，在能力提级上夯实战斗堡垒
面对突发险情，基层是第一道防线，基层的应急处置能力直
接决定了防灾减灾的成败。我们必须下大力气，全面提升 “镇
自为战、村自为战” 的综合处置能力。
一是善于运用现代技术手段。要充分用好我们已经建成的山
区防洪减灾 “一张图” 系统，让它成为我们指挥决策的 “千
里眼” 和 “智慧脑”。要通过这个系统，实时监测雨情、水情
和险情，科学研判灾害发展趋势，为精准调度、科学决策提供有
力支撑。同时，我们还要激活 “土专家” 前哨队伍，把经
