在 XX 市畜禽养殖污染和农村黑臭水体排查整
治专题会议上的讲话
同志们：
今天我们召开这次全市畜禽养殖污染和农村黑臭水体排查
整治专题会议，主题非常明确，任务也十分紧迫。昨天晚上，市
委已经专题研究并定下了基调，就是要直面当前我市生态环境领
域的突出短板，以壮士断腕的决心、背水一战的勇气，坚决打赢
污染防治攻坚战。这次会议既是一次问题通报会、压力传导会，
更是一次任务部署会、责任落实会。刚才，相关部门已经通报了
当前工作的进展情况，点出了存在的问题，讲得客观、具体，也
点得尖锐、深刻。大家务必要高度警醒，深刻反思。下面，我讲
三点意见。
一、正视严峻形势，以高度的政治自觉认清整改工作的极端
重要性
生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。抓好生
态环境保护，是各级党委政府必须扛起的重大政治责任。近年来，
全市上下在生态环境治理方面做了大量工作，也取得了一些阶段
性成效。回顾过去，我们曾经在畜禽养殖污染治理整县推进工作
中下过苦功，在 2020 年底，全市规模养殖场设施配套率就达到
了 100%，畜禽粪污综合利用率也达到了 91.78%的较高水平。在
农村黑臭水体治理方面，也曾完成过一批重点沟渠的整治任务，
城乡人居环境得到了一定改善。这些成绩来之不易，值得肯定。
但是，我们必须清醒地看到，成绩已成过去，问题就在眼前。
当前我市生态环境保护的形势依然严峻，甚至可以说相当严峻。
一些同志产生了“歇歇脚、松口气”的麻痹思想，一些地方出现
了“抓一抓、好一阵，松一松、大反弹”的侥幸心理。近期排查
发现的问题，以及人民群众的信访举报都为我们敲响了警钟。畜
禽养殖粪污偷排、直排现象禁而不绝，一些已完成整改的养殖场
死灰复燃，污染防治设施“建而不用、时开时停”；农村地区部
分坑塘、沟渠黑臭现象回潮，垃圾遍布、蚊蝇滋生，严重影响了
群众的生产生活，也损害了我们 XX 市的对外形象。这些问题，
表面上看是环境问题，根子上却是思想认识问题、工作作风问题
和责任落实问题。
全市各级各部门必须深刻认识到，抓好这两项问题的排查整
治，绝非一般的业务工作，而是一场必须打赢的硬仗。
一是从政治站位上看，这是践行“两个维护”的具体体现。
加强生态文明建设，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大
战略部署。抓好环境问题整改，就是以实际行动贯彻落实中央决
策和省委要求，检验我们政治判断力、政治领悟力、政治执行力
的试金石。任何的漠视、懈怠和推诿，都是政治上的不清醒、不
坚定。
二是从发展大局上看，这是推动高质量发展的内在要求。
“绿水青山就是金山银山”，优良的生态环境是最普惠的民生福
祉，也是最核心的区域竞争力。如果我们的乡村被养殖污染和黑
臭水体所困扰，那乡村振兴、文旅融合、产业升级就无从谈起。
抓环境就是抓发展，保生态就是保未来。
三是从民生福祉上看，这是回应群众期盼的迫切需要。人民
群众对优美生态环境的向往，就是我们的奋斗目标。水清不清、
环境好不好，老百姓的感受最直接、最真切。我们必须将心比心、
换位思考，把解决群众身边的突出环境问题，作为检验“我为群
众办实事”成效的重要标尺，切实提升人民群众的获得感、幸福
感和安全感。
二、聚焦关键环节，以精准的科学举措打赢污染防治攻坚战
面对问题，回避没有出路，拖延就是失职。必须拿出实实在
在的行动，采取超常规的措施，确保整改见底见效。要坚持系统
思维、标本兼治，既要猛药去疴，解决好当前最突出的问题；又
要固本培元，构建起常态长效的治理体系。
第一个关键环节，是坚决遏制畜禽养殖污染，守好农村生态
第一道防线
一要实施地毯式排查，建立一本清晰台账。底数不清，决心
再大也是空谈；情况不明，措施再硬也是盲动。农业农村部门要
切实履行牵头职责，立即在全市范围内组织开展一次全覆盖、无
死角、拉网式的畜禽养殖污染情况大排查。要逐村逐户、逐场逐
个过筛子，不仅要查清规模养殖场，更不能放过任何一个规模以
下的小养殖户。排查内容必须全面，包括养殖种类、规模数量、
粪污处理设施的配备和运行情况、粪污资源化利用台账、是否存
在偷排直排、是否位于禁养区内等。要形成“一场一档”“一户
一策”的问题清单和信息台账，确保数据真实、情况准确。这项
工作必须在 2026 年 7 月底前全部完成，为后续精准整治提供可
靠依据。
二要坚持分类施策，打好一套整治组合拳。针对排查出的问
题，不能搞“一刀切”，必须因场施策、靶向治疗。对于位于禁
养区内的养殖场户，态度要坚决，必须依法依规、限期完成关停
搬迁，绝不允许任何形式的“死灰复燃”；对于治污设施不配套
或不正常运行的规模养殖场，要下达限期整改通知书，明确整改
标准和时限，由生态环境部门和农业农村部门联合验收，整改不
到位的，依法予以处罚，直至停产整治；对于量大面广的养殖专
业户和散养户，要加强技术指导和服务，推广成本低、效果好、
易维护的生态治理模式，如高效发酵床生态养殖等技术，引导规
范养殖、科学处置粪污。
三要突出资源化利用，探索一条治污新路。堵疏结合、治用
并举，才
