在全民阅读大会•全民阅读研究论坛上的致辞
汇编（2 篇）
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1.在全民阅读大会•全民阅读研究论坛上的致辞 .....2
2.在全民阅读大会•全民阅读研究论坛上的致辞 .....6
在全民阅读大会•全民阅读研究论坛上的致辞
书籍是人类进步的阶梯，阅读是国民素质的基石。阅读阶梯
化、层级化、科学化是提升国民阅读素养的国际共识和共同追求。
20 世纪以来，世界主要国家关于阅读理论、活动和政策的研究
更 加 转 向 关 注 阶 梯 阅 读 （“ GradedReading ” 或
“LeveledReading”），虽未就“阶梯阅读”形成一套统一的全球
硬性规则，但在核心理念上达成了明确的共识，并发展出“字母
体系”“数字体系”“年级体系”等多样化的成熟实践体系，其共
同目标是通过为读物难度分级和为读者能力分级，提升读者与读
物适配度，其基本逻辑是基于科学分析儿童青少年年龄阶段、思
维基础和心理特征，通过阶梯式内容循序渐进地提升读者阅读能
力。
长期以来，中国开展了阶梯阅读的研究探索、推广活动以及
制度设计。2026 年，中国发布实施《全民阅读促进条例》明确
规定“针对少年儿童的心智发展水平、认知理解能力推广阶梯阅
读，开展与其阅读特点和规律相适应的阅读指导活动”“出版单
位应当根据阶梯阅读的要求，有针对性地出版适宜不同年龄段少
年儿童阅读的出版物”，标志着阶梯阅读步入“有法可依”“循法
而行”的新阶段。当前，无论是落实阅读法律法规还是推动阶梯
阅读实践，都面临需要解决的突出难题：一是如何建立一套权威、
统一、符合中文特点的国家分级标准，以填补国内阅读活动、
阅读标准和读物出版空白，为世界阶梯阅读贡献中国方案；二是
如何平衡科学分级与保护儿童阅读兴趣，避免因过度强调功效
而“消减”阅读的内在乐趣，或避免增加青少年读者的学习负担。
2026 年 4 月，在中国首个法定“全民阅读活动周”和第 31
个“世界读书日”前夕，教育部发布实施《中国青少年阅读素养
框架》，这样一个教育行业标准、专业技术规范和阅读活动指引，
标志着以语言文字～中文为基础的中国特色青少年阅读标准建
设迈出关键一步，为健全阅读标准体系和建设书香社会夯实基础。
总体来看，《中国青少年阅读素养框架》教育行业标准的制定实
施与功能作用主要体现出三个特点：
一、以标准研制的科学性，为新时期依法开展全民阅读提供
一个可靠支撑
2026 年，是“十五五”开局起步之年。今年 2 月 1 日，国
家正式施行《全民阅读促进条例》，标志着全民阅读从政策引导
迈向法律规范的新阶段。
《中国青少年阅读素养框架》作为教育行业标准，是贯彻全
民阅读法律规范的实际行动。
研制过程中，《阅读素养框架》研制组邀请了语言学、文学、
教育学、心理学、社会学、认知科学和人工智能等多领域专家协
同攻关，会同了教育、科技、文化和出版等多部门代表联动支持，
开展了阅读规范标准论证、阅读素养测试验证、阅读试点活动实
证，广泛征求社会各界意见，形成了世界青少年阅读素养标准的
中国方案，为引导优质内容阅读、助力全民阅读推广、赋能书
香社会建设提供科学依据。
二、以标准内容的创新性，为青少年持续提升阅读素养搭建
一个进步阶梯
青少年是全民阅读的重点对象。阅读素养是青少年核心素养
的根基。当前形势下，加强青少年阅读标准的研究，规范有效提
升青少年阅读素养，通过善读书、会读书，助力爱读书、读好书，
既是当务之急，也是长远之计。
《中国青少年阅读素养框架》作为专业技术规范，是落实立
德树人根本任务的务实举措。
内容设计上，《阅读素养框架》总思路根据青少年阅读兴趣、
心理特点和成长需要，创建了“知识—能力—价值”三维的阅读
素养内涵模型，搭建了“奠基—拓展—深化—融通”“四阶十二
梯”的阅读素养发展框架，打造了“阅读—评估—反馈—提升”
的阅读素养教育进阶闭环，助力增强阅读素养提升的连续性、进
阶性与适配性，引导青少年树立正确的阅读价值导向、保有持续
的阅读兴趣、检视自身的阅读素养、获得优质的阅读内容、掌握
科学的阅读方法、开展深度的阅读思考、养成良好的阅读习惯、
尊崇健康的阅读风尚，以科学的标准引导精准阅读、深度阅读和
高效阅读，助力以人为本的青少年阅读教育体系高质量发展。
三、以标准实施的实效性，为校家社共同
