在全镇深化农村集体 “三资” 管理突出问题
整治工作推进会暨业务培训会上的讲话
同志们:
今天,我们在这里召开全镇深化农村集体 “三资” 管理突
出问题整治工作推进会暨业务培训会,主要任务是深入学习贯彻
XX 区关于加强农村集体 “三资” 管理最新指示精神,全面总
结我镇前期工作,精准分析当前形势,系统部署下一阶段专项整
治任务,并开展针对性业务培训。这次会议既是一次思想统一会,
也是一次任务部署会,更是一次能力提升会。参加今天会议的各
村党支部书记、监委会主任和报账员,大家都是守护好、管理好、
运营好集体家底的 “一线卫士”。希望通过今天的会议,能够让
大家进一步统一思想、明确任务、压实责任、提升能力,共同推
动我镇 “三资” 管理工作迈上新台阶,为全面推进乡村振兴、
夯实基层治理根基提供更加坚实的保障。
下面,我讲三点意见。
一、提高政治站位,深刻认识深化 “三资” 管理整治的时
代背景与现实紧迫性
农村集体资金、资产、资源,是农村集体经济组织全体成员
共同拥有的重要财富,是实施乡村振兴战略、发展壮大村级集体
经济的重要物质基础,更是广大农民群众最关心、最直接、最现
实的利益问题。开展农村集体 “三资” 精准清查工作,绝不
是一次简单的对账、盘点,而是一项关系发展全局、关系群众
切身利益、关系基层治理根基的重大政治任务。我们必须从更高
站位、更深层次来认识和把握这项工作的极端重要性。
第一,这是一项夯实执政根基的政治任务。
群众看我们党,首先看基层。基层干部是否清正廉洁,集体
“家底” 是否公开透明,直接关系到党在农村的执政基础和群
众的向心力。近年来,一些地方 “三资” 管理混乱,导致集体
资产流失、群众利益受损,甚至滋生基层 “微腐败”,这些问题
严重侵蚀了党群干群关系。这次清查,就是要通过全面、彻底的
“大扫除”,摸清每一笔钱的来龙去脉,盘点每一份资产的现状,
厘清每一份资源的权属,将集体家底完完整整地置于阳光之下,
让糊涂账变成明白账,让暗箱操作无处遁形。这是对我们各级干
部,特别是村(社区)党支部书记政治担当和治理能力的一次大
考,是检验我们是否真正做到权为民所用、利为民所谋的试金石。
我们必须坚决摒弃任何敷衍应付、消极畏难的心态,以对党和人
民高度负责的态度,把这项硬任务不折不扣地完成好。
第二,这是一项驱动乡村振兴的发展任务。
实施乡村振兴战略,产业兴旺是重点,发展壮大村级集体经
济是重要支撑。但是,如果连我们自己手里有多少 “米”、多少
“柴” 都搞不清楚,发展就无从谈起。正如我镇的一些探索所
显示的,盘活闲置资源、利用优势产业是发展集体经济的有效路
径。而盘活的前提就是底数清、产权明。通过本次清查,我们要
全面摸清集体所有的土地、林地、水域、房屋、设施设备等各类
资产资源的数量、质量、价值和使用情况,为下一步的盘活利用、
招商引资、项目开发提供精准的数据支撑。搞清楚了 “有什
么”,才能更好地谋划 “干什么”;盘点清了 “存量”,才能更
有效地引来 “增量”。这项工作做得越扎实,我们发展壮大集体
经济的底气就越足,推动乡村振兴的步伐就越稳健。
第三,这是一项提升治理效能的治理任务。
基层治理的现代化,核心是制度化、规范化和透明化。长期
以来,农村集体 “三资” 管理中存在的一些历史遗留问题,比
如合同不规范、权属不清晰、资产被侵占等,不仅是经济问题,
更是影响农村和谐稳定的社会问题。这次清查,就是一次集中化
解矛盾、理顺关系、建章立制的过程。我们要以清查为契机,不
仅仅是 “清” 和 “查”,更要注重 “理” 和 “建”。对清查
出来的问题,要分门别类、追根溯源,妥善解决;对管理中的漏
洞,要举一反三、完善制度,形成管人、管事、管财的长效机制。
通过这次清查,我们要真正建立起一套产权明晰、权责明确、管
理民主、监督有效的农村集体资产管理新机制,推动我镇基层治
理体系和治理能力迈上一个新台阶。
二、明确任务,掌握方法,精准锁定 “三资” 清查工作的
关键环节
刚才,会议已经明确了这次清查工作的总体要求,就是要严
格按照 “先摸底、再清查、再核对、再整改、再录入、再公示、
再归档” 这七个步骤,环环相扣、有序推进。同时,要牢牢抓
住前期准备、实地全面清查、表格填报与系统录入、问题整改
清零、四议两公开与公示公开、全面组卷归档,这六大关键环节。
在这里,我再对几个关键点做进一步强调。
一是要在全面清查上做到“广” 和 “深”。广度上,要实
现全覆盖。清查范围不仅包括村集体经济组织,还包括下属的各
类企业、合作社等,做到横向