在 XX 区“驻点连片”帮扶模式试点工作推进
会上的讲话
同志们：
今天我们召开这次高规格的推进会，主要任务是深入贯彻省
委、市委关于全面推进乡村振兴的决策部署，总结分析我区前阶
段帮扶工作，重点对“驻点连片”帮扶模式试点工作进行全面动
员和系统部署。刚才，XX 同志详细解读了试点方案，几个单位
的负责同志作了很好的发言，我都同意。下面，我讲三点意见。
一、立足新阶段，在思想认知上深刻领悟“驻点连片”模式
的战略考量
过去几年，我区在脱贫攻坚及巩固成果阶段，探索实践了
“1+N”驻点联片帮扶机制，通过区级统筹、集中派驻，实现全
区 18 支驻村工作队的优化调整，也推行了“点长”负责制，在
解决绝对贫困问题、强化基层组织上发挥了不可替代的历史作用。
然而，进入 2026 年，随着乡村振兴战略向纵深推进，省委一号
文件明确提出探索“驻点连片帮扶”模式。这是对既有机制的迭
代升级，而非另起炉灶。我们必须清醒地认识到，传统的“一村
一队”、“撒胡椒面”式的帮扶，在面对资源整合壁垒、区域发展
不平衡、产业链条短等深层次矛盾时，已显得力不从心。
“驻点”是基础，“连片”是核心。此项试点不仅是物理空
间上的简单连接，更是发展逻辑的深度重构。从战略高度审视，
这是打破城乡二元结构、推动全域振兴的关键一招。当前，单
打独斗难成气候，只有打破行政村界限，统筹片区内土地、资
金、项目、人才等要素，才能实现从“一村一品”向“一片一业”
的跨越。我们也不能回避过往工作中暴露的问题，比如部分驻村
干部“两头跑、两不管”、产业帮扶同质化、基础设施建设各自
为政等。“驻点连片”模式就是要通过系统思维，以强带弱、以
点带面，化解资源碎片化、帮扶短期化的顽疾。全区上下务必将
思想统一到区委、区政府的决策上来，以高度的政治自觉把试点
工作抓实抓细。
二、聚焦关键点，在操作层面精准把握“试点先行”的实战
路径
根据省委“分类有序、片区化推进”的要求，结合我区地域
面积、资源禀赋及产业基础，本次试点工作要突出“精准”二字，
既要大胆探索，又要蹄疾步稳。重点要抓好以下四个方面的整合
与协同。
一是要科学划定片区，重塑空间发展格局。合理划定“连片”
范围是试点成功的前提。不能搞行政命令的“拉郎配”，要依据
地域相邻、产业相近、人文相亲、优势互补的原则。要借鉴保靖
县将多个村依据茶叶产业划分为片区的经验，结合我区中心景区
与周边乡村的辐射关系，确定 1 至 2 个中心村为龙头，联动周边
基础薄弱但潜力相近的行政村组成试点片区。区农业农村局要牵
头组织专家团队，深入田间地头开展实地测绘与调研，在本月底
前完成片区划定方案。要确立“党总支+党支部+党小组”的三级
组织架构，变单村作战为区域兵团作战，确保试点片区在组织建
设上率先实现无缝衔接。
二是要统筹资源要素，破解资金分散难题。过去，各部门的
钱各花各的，撒了胡椒面，不见起色。“驻点连片”背景下，要
坚决实行“多个渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头放水”的资
金整合机制。区财政局要联合发改、乡村振兴等部门，梳理整合
涉农资金，集中投向试点片区的关键产业、基础设施及公共服务。
对于驻村工作队的经费保障，必须严格兑现每年不低于 2 万元的
工作经费，并完善交通、通讯补贴发放机制，绝不能让驻村干部
流汗又流泪。同时，要用好用活金融杠杆，引导社会资本下乡参
与片区开发，解决单纯依靠财政输血的问题。
三是要做强产业支撑，构建联农带农链条。产业兴旺是解决
农村一切问题的前提。试点片区绝不能搞低水平的重复建设，必
须走差异化、规模化、品牌化之路。要借鉴双峰县“党建联抓、
产业联兴”等“八个联”的实操经验，依托“五岳之一”的响亮
名片，做好“旅游+农业”这篇大文章。要在片区内统筹布局，
将零散的农家乐、采摘园整合为规模化、标准化的农文旅综合体。
推行“统
