践行“十个坚持”建设“有为政协”——在XX市政协委员履职能力提升培训班上的辅导讲话

践行“十个坚持”建设“有为政协”——在 XX 市政协委员履职能力提升培训班上的辅导 讲话 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视人 民政协事业发展，发表了一系列重要讲话、作出了一系列重要指 示批示，在实践创新基础上推进人民政协理论创新，不断深化对 政协工作的规律性认识，形成了习近平总书记关于加强和改进人 民政协工作的重要思想。2024 年 9 月 20 日，习近平总书记出席 庆祝中国人民政治协商会议成立 75 周年大会并发表重要讲话， 用“十个坚持”—“坚持中国共产党对人民政协的全面领导，坚 持人民政协性质定位，坚持发挥人民政协作为专门协商机构作用， 坚持和完善我国社会主义新型政党制度，坚持大团结大联合，坚 持把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节，坚持聚焦 党和国家中心任务履职尽责，坚持人民政协为人民，坚持强化委 员责任担当，坚持以改革创新精神推进履职能力建设”，概括了 这一重要思想的主要内容。 “十个坚持”第一条讲党的领导是根本保证。第二条讲坚持 性质定位，阐明人民政协“是什么”的问题。第三至第六条，用 “四个坚持”阐明了人民政协“干什么”的问题。第七至第十条， 讲履职原则和实践要求，可以看成人民政协“怎么干”的问题。 全市政协组织和广大政协委员要把学习贯彻习近平总书记 关于加强和改进人民政协工作的重要思想作为重大政治任务，深 刻领会“十个坚持”的重大意义、丰富内涵、实践要求，切实把 思想和行动统一到讲话精神上来，以更高政治站位、更强责任担 当、更实工作作风，全面加强新时代“有为政协”建设，努力为 助推 XX 高质量发展广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚 力量。 一、坚持中国共产党对人民政协的全面领导，坚定拥护“两 个确立”、坚决做到“两个维护” 习近平总书记强调，“坚持和加强党的全面领导是推进中国 式现代化的根本保证”；强调“中国共产党的领导是包括各民主 党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士在内的全体中国人民 的共同选择，是成立政协时的初心所在，是人民政协事业发展进 步的根本保证”；强调“要把坚持党的领导贯穿到政协全部工作 之中，切实落实党中央对人民政协工作的各项要求”。“十个坚持” 中，首要的一条就是“坚持中国共产党对人民政协的全面领导”。 今年，是十一届市政协履职的“收官”之年。“收官”之年， 政治本色不能“收官”。全市政协组织、广大政协委员和政协干 部要牢牢把握坚持党的全面领导这一最高政治原则，始终同以习 近平同志为核心的中共中央保持高度一致。政协作为大团结大联 合的组织，包容性是政协组织的最大特色。政协委员来自方方面 面，对一些问题的看法和认识不一定相同，但政治立场不能含糊、 政治原则不能动摇。具体到 XX 层面，就是要坚决落实中共 XX 市委的各项决策部署，主动融入全市中心大局，切实把市委的领 导贯穿于政协履职全过程各方面，始终做到市委、市人民政府的 工作推进到哪里，政协的力量就汇聚到哪里！市委、市人民政府 的部署落实到哪里，政协的作用就发挥到哪里！始终与党委政府 同心同向、同频共振。 二、坚持人民政协性质定位，自觉依照宪法法律和政协章程 履行职能、开展工作 人民政协的性质定位事关政协事业发展的根本方向与历史 使命。习近平总书记强调，“人民政协作为统一战线的组织、多 党合作和政治协商的机构、人民民主的重要实现形式，是社会主 义协商民主的重要渠道和专门协商机构，是国家治理体系的重要 组成部分，是具有中国特色的制度安排”。这“一个作为”、“三 个是”，科学阐明了人民政协的性质定位，为我们认识政协、投 身政协提供了根本遵循。理解人民政协性质定位的内涵，需要把 握好“两个深刻认识”： 一个是深刻认识政协不是国家权力机关。与党委、人大、人 民政府不同，政协不是决策机关、立法机关、行政机关，建言不 决策、监督不强制、参政不行政。政协开展的政治协商是有程序 的，每年协商工作计划应报同级党委批准后有序组织实施；政协 民主监督也不是权力监督，而是一种协商式监督，发挥作用不在 于说了算，而在于说得对；委员参政议政提出的意见建议，主要 是供党政部门参考，不是必须采纳和办理。 第二个是深刻认识政协不是协商主体，而是发扬民主、参与 国是、团结合作的制度化协商平台。政协协商不是“和”政协协 商，而是“在”政协协商。这表明政协只是协商讨论的平台，如 果把政协作为协商主体，就偏离了政协性质定位。这也是我们经 常说的：政协的主要工作是协商，主要工作方式是搭台。 之前和政协的老领导交流“什么是政协、政协是什么？”时， 他们都提到了政协就是“正直有文化，十分会办事”。从字体结 构上看，政协的“政”是由正直的“正”和文化的“文”构成； 政协的“协”则是由十分的“十”和办事的“办”构成。“正直 有文化”说的是政协委员、政协干部是讲政治的正直人，是党和 人民政府的“诤友”。这些人不光正直，还是人才荟萃、智力密 集，特别地有文化，理论深厚、熟悉业务、见解独特，是各行各 业的翘楚和先进代表。这样的一群“正直且有文化的人”参与协 商议政、广泛凝聚共识，就能“建言建在需要时、议政议到点子 上、监督监在关键处”，就能画出团结奋进的最大同心圆；“十分 会办事”就是政协要把准自身的性质定位，恰如其分地发挥专门 协商机构作用，做到建言不决策、监督不强制、参政不行政，当 好党委政府的“智囊团”，有效为党政科学决策提供有益参考， 协力共促经济社会高质量发展。 全市政协组织、广大政协委员可以用“正直有文化，十分会 办事”来提醒自己，时刻牢记政协性质定位，在协商议政中要 “高质高效发挥专门协商机构作用，做到到位不越位、帮忙不添 乱”。在民主监督中，要注重以理服人、以情动人，通过提出建 设性意见来推动工作。要通过深入的调查研究，提出真知灼见， 确保建言“说得对、有价值、可操作”。 三、坚持发挥人民政协作为专门协商机构作用，全面贯彻发 展全过程人民民主的要求 为什么说人民政协是“专门协商机构”？可以从以下四个角 度来理解和把握：一是人民政协以中国共产党领导为根本政治保 证，以宪法、政协章程和相关政策为依据，以中国共产党领导的 多党合作和政治协商制度为依托，集协商、监督、参与、合作于 一体，具有坚实的制度保障。二是人民政协设全国委员会和地方 委员会，各级政协组织均设有常务委员会、主席会议等领