深刻把握教育科技人才一体发展的实践要求

深刻把握教育科技人才一体发展的实践要求 全面建设社会主义现代化国家，教育是基础，科技是关键， 人才是根本。必须通过持续深化改革打破条块分割，打通体制机 制堵点，推动形成教育科技人才相互支撑、相互赋能的良性循环， 释放“科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力” 的叠加效能。 党和国家历来高度重视教育科技人才事业发展。党的十八大 以来，以习近平同志为核心的党中央立足中华民族伟大复兴战略 全局和世界百年未有之大变局，把教育科技人才事业置于重要战 略地位。习近平总书记出席中央人才工作会议、全国科技大会、 全国教育大会并发表重要讲话，锚定全面建成社会主义现代化强 国的宏伟目标，作出深入实施新时代人才强国战略、加快建设世 界重要人才中心和创新高地的战略部署，提出科技强国“五个强 大”基本要素和教育强国“六大特质”，为一体谋划推进教育科 技人才发展指明了前进方向、提供了根本遵循。党的二十大报告 对教育、科技、人才工作进行专章部署，明确提出到 2035 年同 步建成教育强国、科技强国、人才强国的发展目标，战略安排上 与基本实现社会主义现代化的目标节点相一致，与到本世纪中叶 全面建成社会主义现代化强国的目标相衔接。党的二十届三中、 四中全会进一步对统筹推进教育科技人才体制机制一体改革、一 体推进教育科技人才发展作出系统部署，明确了基本路径、重大 任务和重点举措，为教育科技人才一体发展绘就了路线图、任务 表。 围绕这些重大战略部署，党中央统筹实施科教兴国战略、人 才强国战略、创新驱动发展战略，一体推进教育发展、科技创新、 人才培养，实施一系列重大任务和重大改革发展举措，推动我国 教育科技人才事业取得历史性成就、发生历史性变革。科技创新 实力实现整体跃升，全社会研发投入超过 3.9 万亿元，研发强度 达到 2.8%，高水平国际期刊论文数量和国际专利申请量连续多 年位居世界首位，国家综合创新能力排名跃升至全球第 9 位。战 略人才力量快速发展壮大，全国专业技术人才超过 8000 万人， 研发人员全时当量达到 795 万人年。建成全球规模最大的高等教 育体系，在学总人数达到 4846 万人，每年科学、技术、工程、 数学专业（STEM）毕业生数量超过 500 万人。这些重要成就和 进展，为深入推进教育科技人才一体发展，统筹教育强国、科技 强国、人才强国建设奠定了坚实基础。 当前，围绕集成电路、人工智能、量子科技、氢能和核聚变 能、生物制造、脑机接口等战略领域的国际竞争日趋激烈。科技 创新和未来发展制高点的竞争，比拼的不仅是单点技术突破或单 一领域的技术进步，更是科技创新、人才集聚和后备人才培养的 体系化能力。随着国际竞争形势和格局发生深刻变化，部分国家 筑起“小院高墙”，不仅遏制我国科技发展和产业创新，而且企 图阻断正常的人才流动和学术交流，开放合作条件下的创新发展 和人才培养模式面临严峻挑战。同时，随着新一轮科技革命和产 业变革向纵深发展，不断催生新的学科生长点，推动知识爆炸式 增长，前沿技术、颠覆性技术集中大量涌现。面对科技创新迭 代周期不断缩短、知识更新速度持续加快的新趋势，传统教育和 人才培养模式已经难以跟上科技创新发展步伐。特别是以人工智 能为代表的颠覆性技术正以前所未有的广度和深度，从根本上重 塑知识生产、传播和应用的底层逻辑，推动教育和科研范式发生 深刻变革，对教育科技人才一体发展提出更高更迫切的要求。 面对国际科技竞争总体态势和科技发展趋势深刻演变，对标 国家战略部署要求，教育科技人才一体发展仍然存在一些短板弱 项。一是科技创新促进教育发展和人才培养的能力水平有待进一 步提升。依托重大科技任务培养优秀青年人才、指导研究生开展 系统性科研训练需要进一步加强，将前沿科技进展和原创理论成 果转化为教学课程和教材案例还不够及时有效。先进科研条件平 台的教育教学和人才培养功能尚未充分发挥，对教学实验课程、 人才综合实训等方面的服务保障能力有待提升。二是人才培养与 科技创新供需不匹配的结构性矛盾仍然比较突出。我国人才培养 规模和人才队伍体量虽然世界领先，但顶尖科技人才不足，全球 高被引科学家数量仅相当于美国的 1/2 左右。学科专业和社会需 求匹配度有待提高，面向集成电路、人工智能、量子科技等新兴 支柱产业和未来产业重点领域的拔尖创新人才培养不足，人才供 给规模和质量仍无法有效满足科技发展和产业创新需求。据相关 研究测算，我国数字科技人才总量约占全球的 17%，但高层次人 才占比仅约 9%；人工智能领域的人才缺口约 300 万人，到 2030 年将扩大到 400 万人以上。三是教育科技人才工作的协同效应还 没有得到充分发挥。三者之间一定程度上仍存在政策导向不一致、 节奏不同频、难以形成合力等情况。例如，人才评价“四唯”问 题仍然比较突出，滥发“帽子”、“牌子”之风尚未完全杜绝，导 致科研人员投入大量时间精力报项目、发论文、评奖励、争资源， 既不利于创新主体根据重大科技攻关任务需要遴选人才、根据重 大成果产出贡献激励人才，也对青年人才科研价值观塑造和后备 科研人才培养带来不良影响，甚至在一定程度上扭曲了价值导向， 导致人才无序竞争和不合理流动，造成科研布局重复和资源浪费， 加剧了学科建设、人才培养与科技攻关需求脱节等问题。 习近平总书记深刻指出：“建设教育强国、科技强国、人才 强国具有内在一致性和相互支撑性，要把三者有机