打造东中部产业向西转移重要承接地

打造东中部产业向西转移重要承接地 以习近平同志为核心的党中央高度重视产业转移工作。习近 平总书记在 20XX年 4月召开的新时代推动西部大开发座谈会上 强调，要“创新跨地区产业协作和优化布局机制，有序承接产业 梯度转移”；同年 9 月，总书记视察甘肃时要求我们“主动服务 和对接区域协调发展战略，拓展跨省域合作”。党的二十届四中 全会明确提出“促进重点产业在国内有序转移”。“十五五”规划 纲要强调“完善产业转移协作机制和平台体系”。我们深入学习 贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示精神，认真贯彻落实党中 央决策部署，积极探索符合甘肃实际的承接产业转移新路径，着 力打造东中部产业向西转移重要承接地，加快构建体现甘肃特色 和优势的现代化产业体系。 推动产业转移，旨在通过优化产业布局，为东部地区加快发 展新质生产力、推动高质量发展腾出空间，为中西部地区吸纳资 本技术人才、培育经济增长新 动能提供条件，形成东部地区“腾 笼换鸟”与中西部地区“筑巢引凤”的良性 互动，有效破解区 域发展不平衡问题。推动产业转移，有利于优化重大生产力 布 局、保持制造业合理比重、筑牢实体经济根基，有效增强能源供 应、物资储 备、重要产业备份能力，拓展发展和安全战略纵深， 对于维护产业链供应链安 全、防范化解外部风险挑战具有重大 意义。对于中西部地区而言，主动承接产 业转移，既能够补齐 发展短板、壮大特色优势产业，持续拓展经济增长空间， 增强 区域发展后劲，又能够充分激发土地、劳动力、能源、资本、技 术、数据 等要素潜能，提升全员劳动生产率，稳定就业民生基 本盘。 甘肃承接产业转移的历程，就是深入贯彻落实党中央决策部 署，在服务国 家发展大局中增强自身实力的生动实践。从“一 五”时期重点项目布局，到“三线”建设阶段工业内迁，再到新 时代有序承接产业梯度转移，甘肃产业基础不 断夯实、产业结 构持续优化，逐步形成了以石化化工、有色冶金、装备制造等 为支柱的产业体系。特别是近年来，我们把承接产业转移作为推 动产业加快发 展、促进群众就业增收的重要路径，立足国家生 态屏障、能源基地、算力节点、文旅高地、战略通道的功能定位， 主动融入国家区域协调发展战略，推动产业 承接工作取得新进 展、新成效。 通过优化空间布局，打造错位承接体系。甘肃地处亚欧大陆 桥中间区段， 是西部陆海新通道承东启西、联南通北的重要节 点，具有承接产业转移的区位 优势。资源禀赋十分优越，镍、 铂、钯等 13 种矿产资源储量位居全国第一，风 光新能源可开发 量分别居全国第四、第五位，煤炭、石油、天然气、黄金储量 排在全国前列。要素成本相对较低，劳动力成本优势明显，工业 电价保持低位 运行，以数据、算力、绿电为代表的新型要素融 入“东数西算”枢纽，要素组 合优势正加快转化为产业竞争优 势。甘肃深刻把握自身比较优势，明确省内各 区域主导产业与 承接重点，培育壮大兰白地区高新技术产业、河西走廊新兴产 业和有色冶金产业、陇东电子信息和能源化工产业、南部绿色生 态产业特色区 域，构建形成“一核三带、多点支撑”的产业承 接布局。全省规上工业企业从 “十三五”末的 1830 多家增加到 现在的 3290 多家；新能源装机容量突破 8100 万 千瓦，相当于 3.5 个三峡水电站；全国一体化算力网络甘肃枢纽节点庆阳数据 中心集群引进企业 600 多家，在全国八大枢纽节点中算力增速最 快、智算占比最高、消纳最充分。 通过深化区域协作，提升产业承接质效。甘肃坚持把跨区域 合作作为承接产业转移的关键抓手，健全完善省际产业转移统筹 协调与项目服务机制，深化与山东、天津等对口帮扶省市合作， 常态化对接京津冀、长三角、粤港澳大湾区等东中部重点区域， 与工信部联合举办承接产业转移活动，全力打通跨区域产业协作 堵点，推动产业转移从“单向承接”向“协同联动”转变。20XX 年至 2025 年，甘肃承接东中部产业转移签约项目 7876 个，到位 资金 XX 万亿元，年均增长 31.7%。从浙江承接的总投资 XX 亿 元的巨化高性能硅氟新材料一体化项目，刷新了甘肃单体工业项 目投资纪录。 通过精准有序承接，增强链群集聚效应。作为全国重要的老 工业基地，甘肃在全国 41 个工业大类中拥有 39 个，石化、钢铁、 有色、装备制造等产业优势明显，新能源、新材料、生物医药、 大数据等新兴产业发展势头强劲。我们坚持“强龙头、补链条、 聚集群”，聚焦 14 条重点产业链，建立省级领导分区域包抓、产 业链链长制等工作机制，深入实施“引大引强引头部”行动和优 化营商环境三年行动，创新“甘速投”数智招商系统，建成覆盖 省市县三级的营商环境专门机构和监测评价体系。过去 5 年，甘 肃招商引资到位资金达到 3.04 万亿元、年均增长 26.4%，营商环 境评价 14 项一级指标中的 11 项、57 项二级指标中的 46 项在全 国靠前。目前，全省重点产业链产值达 2.18 万亿元，创建金白 兰武有 色金属、宝汉天工业母机两个国家先进制造业集群，培育 14 个省级集群，“手撕镍”、“无氧铜”等 353 项技术实现了国产 化替代，重离子治癌系统成为“国之重器”，全球首座钍基熔盐 实验堆建成运行，成功实现钍铀核燃料转换。 在实际工作中，我们深感承接产业转移任重道远，既面临经 济转型发展的 新矛盾，也面临深层次体制改革的新挑战，需要 在正视解决问题基础上扎实推 进。从全国层面看，推动产业转 移面临的主要问题是：跨区域合作机制不够健 全，区域间规划 统筹、产业协作、利益共享等制度仍