在中央党2026年春季学期中青年干部培训班上的专题报告

在中央党 2026 年春季学期中青年干部培训班 上的专题报告 人民政协是中国共产党把马克思列宁主义统一战线理论、政 党理论、民主政治理论同中国具体实际相结合、同中华优秀传统 文化相结合的伟大成果，是中国共产党领导各民主党派、无党派 人士、人民团体和各族各界人士在政治制度上进行的伟大创造。 党中央历来高度重视人民政协工作、关心人民政协事业发展。党 的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从党和国家事业发 展全局的高度，全面加强对人民政协的领导，召开中央政协工作 会议等一系列重要会议，作出一系列重大部署。习近平总书记先 后出席庆祝中国人民政治协商会议成立 65 周年、70 周年、75 周 年大会并发表重要讲话，每年出席全国政协新年茶话会，每年全 国两会期间参加政协委员界别联组会议、与委员共商国是，就人 民政协工作发表一系列重要讲话，作出一系列重要指示批示，提 出一系列具有原创性的新思想、新观点、新论断，在实践中形成 了习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，把党 对政协工作的规律性认识提升到新高度，指引新时代人民政协事 业发展取得历史性成就。 人民政协工作内容丰富，涉及范围较广，但始终贯穿着团结 和民主两大主题。这两大主题是理解人民政协“是什么”“干什 么”“怎么干”等重大理论和实践问题的“棋眼”。下面，我围绕 人民政协坚持团结和民主两大主题、为推进中国式现代化广泛凝 心聚力，谈三方面体会认识，同大家交流。 一、坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，深刻把 握人民政协团结和民主两大主题的历史逻辑、理论逻辑、实践逻 辑 习近平总书记强调，“团结是战胜一切困难的强大力量，是 凝聚人心、成就伟业的重要保证”；强调“民主是全人类的共同 价值”，“人民民主是社会主义的生命”；强调“在中国共产党领 导下，人民政协始终坚持团结和民主两大主题，服务党和国家中 心任务，在各个历史时期都做了大量卓有成效的工作，发挥了十 分重要的作用”。团结和民主作为人民政协的两大主题，深刻揭 示了人民政协产生、存在、发展的历史依据，充分彰显了人民政 协的鲜明中国特色和显著政治优势。 （一）坚持团结和民主，是人民政协发展进程一以贯之的鲜 明主题。人民政协的发展史，就是一部增进团结、发扬民主的历 史。1949 年 9 月 21 日至 30 日，中国人民政治协商会议第一届 全体会议召开，标志着爱国统一战线和全国人民大团结在组织上 完全形成，标志着中国共产党领导的多党合作和政治协商制度正 式确立。会议代表全国各族人民意志，代行全国人民代表大会职 权，宣告了中华人民共和国的成立。1954 年第一届全国人民代 表大会第一次会议召开后，人民政协不再代行全国人民代表大会 职权，而是作为多党合作和政治协商机构、作为统一战线组织继 续发挥重要作用。改革开放后，团结和民主作为人民政协的主题 更加清晰并进一步明确。1980 年 9 月 29 日，邓小平同志在政协 章程修改委员会第一次全体会议上强调，“人民政协是巩固和扩 大我国革命的爱国的统一战线的重要组织，也是我国政治体制中 发扬社会主义民主和实行互相监督的重要形式”。1999 年 9 月 22 日，江泽民同志在庆祝中国人民政治协商会议成立 50 周年大会 上明确提出，“人民政协五十年不平凡的发展历程，可以归结为 两大主题：团结和民主”。2004 年 9 月 21 日，胡锦涛同志在庆 祝中国人民政治协商会议成立 55 周年大会上强调，人民政协“必 须牢牢把握团结和民主两大主题，为实现党和国家的中心任务而 不懈努力”。党的十八大以来，习近平总书记把坚持团结和民主 两大主题纳入新时代加强和改进人民政协工作的总体要求，并创 造性提出“坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合”“坚 持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力” 等重大论断，以原创性理论贡献彰显了我们党对团结和民主两大 主题认识的新高度。人民政协 70 多年历史表明，在中国共产党 领导下坚持团结和民主，是人民政协践行初心使命的必然要求， 也是适应不同历史时期使命任务、永葆生机活力的必然要求。 （二）坚持团结和民主，是人民政协性质的集中体现。政协 章程规定，人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共 产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中 发扬社会主义民主、实践全过程人民民主的重要形式，是社会主 义协商民主的重要渠道和专门协商机构，是国家治理体系的重要 组成部分，是具有中国特色的制度安排。这“六句话”的性质定 位深刻揭示了人民政协是实行团结和民主的重要载体，内在规定 了政协各项工作必须在中国共产党领导下紧紧围绕团结和民主 来谋划和推进。人民政协作为统一战线的组织，汇聚了中国共产 党、各民主党派和无党派人士、各主要人民团体、56 个民族、5 大宗教和港澳台侨等方面的代表人士，具有组织上的广泛代表性 和政治上的巨大包容性。人民政协作为多党合作和政治协商的重 要机构，是由所有民主党派参加并能以本党派名义在其中开展活 动的政治组织，有利于巩固和发展生动活泼、安定团结的政治局 面。人民政协作为人民民主的重要实现形式，作为社会主义协商 民主的重要渠道和专门协商机构，通过搭建广泛、多层、制度化 的协商平台，畅通各党派团体和各族各界人士有序政治参与和利 益表达的渠道，在决策之前和决策实施之中进行广泛协商，在 “问政于民”“问计于民”基础上反映社情民意，有利于广纳群 言、广集众智、广谋良策，促进党和政府科学民主决策。 （三）坚持团结和民主，是新征程上人民政协责无旁贷的时 代使命。当前，世界之变、时代之变、历史之变不断向广度和深 度延展，我国改革发展稳定任务之艰巨繁重前所未有，迫切需要 进一步凝心聚力不断巩固全国各族人民大团结，加强海内外中华 儿女大团结。习近平总书记强调，人民政协要“坚持团结和民主 两大主题，提高政治协商、民主监督、参政议政水平，更好凝聚 共识，担负起把党中央决策部署和对人民政协工作要求落实下去、 把海内外中华儿女智慧和力量凝聚起来的政治责任”；强调“希 望人民政协发扬优良传统，牢记政治责任，坚持党的领导、统一 战线、协商民主有机结合，充分发挥专门协商机构作用，为推进 中国式现代化广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量”。 这“四个凝聚”，既是对人民政协坚持团结和民主两大主题提出 的新的更高要求，也需要人民政协通过持续加强团结和广泛发扬 民主来贯彻落实。党的二十届四中全会和“十五五”规划纲要擘 画了今后五年我国经济社会发展的宏伟蓝图，开启了基本实现社 会主义现代化夯实基础、全面发力的新阶段。人民政协要将团结 和民主两大主题体现到工作各方面、全过程，坚持大团