白龙江畔创业潮——XX 市创业工作综述
陇蜀江南秀，创业逐梦行。创业是稳就业、促增收的重要渠
道，也为乡村振兴和区域发展注入持续动能。近年来，全市人社
部门深入学习贯彻习近平总书记关于高质量充分就业的重要论
述，认真落实省市创业工作部署，围绕优化服务这一主线，统筹
政策供给、平台孵化、人才培育、典型示范四维协同发力， 推
动创业环境持续改善，创业活力稳步释放。
一组数据记录了我市创业的坚实步履：“十四五”期间，全
市新增城镇就业 7.6 万人，累计发放创业担保贷款 12.71 亿元；
2025 年全市市场主体突破 20 万户，连续五年年均新增超 2 万户，
总量稳居全省第四；电商经营主体逾 1.4 万户， 线上累计销售
额达 576 亿元。创业带动就业的效应逐步显现，一幅以创业惠及
民生的图景正在 XX 大地铺展开来。
一、政策精准落地，夯实创业支撑
完备的政策体系是创业工作稳步推进的基础。近年来，我市
坚持系统谋划、精准落实、直达快享，逐步构建起覆盖创业筹备、
经营成长和转型升级全过程的扶持框架。
制定印发《XX 市促进高质量充分就业重点任务清单》《XX
市未就业高校毕业生等青年就业创业提质行动实施方案》，统筹
实施创业扶持、技能提升等十大专项行动；多部门协同出台
《XX 市支持新就业形态发展一揽子政策措施》，将直播电商、
网约配送等新兴职业纳入紧缺技能培训目录，围绕创业扶持、劳
动保障等内容细化 30 条务实举措，政策供给持续走向系统化。
创业担保贷款机制持续优化。个人创业最高可申请 30 万元
贴息贷款，小微企业贷款额度提高至 400 万元，财政按实际承担
利率的 50%给予贴息补助。2025 年至今，累计为 176 家个体工
商户和小微企业发放贷款 1.7 亿元，直接带动就业 1100 余人。
同步推出的“陇原惠岗贷”“陇原创业贷”等专属金融产品，进
一步降低了创业融资门槛，为市场主体减轻了资金压力。
对吸纳就业成效突出的初创企业，给予 3 万至 15 万元项目
扶持资金；返乡入乡人员首次创办小微实体、稳定经营满一年，
可申领 5000 元一次性创业补贴； 省级、市级创业孵化载体分别
获得 60 万元、20 万元建设补助。这些措施将补贴红利直达基层，
有效降低了初创成本，激发了创业者的内生动力。
二、平台逐步完善，集聚创业资源
孵化载体是创业服务的重要依托。我市坚持分层布局、特色
培育和品牌塑造同步推进，推动创业孵化平台从单一的场地供给
向综合服务升级。
2023 年以来，全市建成省级农民工返乡创业平台 5 个、省
级标准化创业孵化基地 4 个
