在 XX 高新区主汛期防汛抗旱工作专题调度会
上的讲话
同志们：
今天，在全市主汛期防汛抗旱工作专题调度会后，我们立即
召开全区会议，目的是深入贯彻落实市委市政府的决策部署，对
当前我区防汛抗旱工作进行再分析、再动员、再部署。今天的会
议，既是一次形势分析会，更是一次战前动员会。当前日期是
2026 年 7 月 XX 日，我们已经全面进入了防汛最关键、最紧要
的“七下八上”主汛期。面对严峻复杂的形势和艰巨繁重的任务，
全区上下必须以高度的政治责任感和极端负责的精神状态，迅速
行动起来，全面进入战时状态，以工作的万全准备和确定性，应
对汛情的各种风险和不确定性，坚决打赢今年防汛抗旱这场硬仗，
全力保障人民群众生命财产安全和全区经济社会发展大局稳定。
下面，我讲五点意见。
一、立足底线思维充分认清当前防汛工作的极端重要性
思想是行动的先导。做好今年的防汛工作，首要任务就是把
思想认识统一到“人民至上、生命至上”的核心理念上来，统一
到防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾的临战准备上来。当前，我
区的防汛形势呈现出新的特点和严峻挑战，容不得丝毫的麻痹懈
怠。
一方面，极端天气的不确定性显著增强。根据气象部门的最
新预测，2026 年 7 月上旬，我区所在区域的整体降水量可能在
25.0 至 40.0 毫米之间，数据上看似乎并不惊人。然而，气象预
测同时指出，7 月份降水将呈现显著的局地性、突发性和极端性
特征，局地强降雨、短时雷暴大风等极端天气将多发频发。这意
味着，平稳的数据背后可能隐藏着“黑天鹅”事件的巨大风险。
我们必须清醒地认识到，在全球气候变化的宏观背景下，过去的
经验可能不再适用，平均化的数据可能掩盖局部的灾难。就在 7
月 3 日至 6 日，国内部分地区已遭遇连续暴雨袭击，并预测 7 日
至 8 日仍有暴雨甚至局部大暴雨，累计雨量巨大，山洪、地质灾
害风险极高。这些发生在别处的灾情，就是发生在我们身边的警
钟。国家防总已针对部分省份启动防汛应急响应，这充分说明了
当前防汛形势的严峻性。我们必须摒弃“宁可信其有，不可信其
无”的传统观念，树立“宁可备而无汛，不可汛而无备”的坚定
决心，坚决克服麻痹思想、侥幸心理和厌战情绪。
另一方面，我区发展建设带来的新风险不容忽视。近年来，
XX 区经济社会高速发展，城市框架不断拉大，各类工程项目多，
生产经营活动频繁，这些都给防汛工作带来了新的课题。在建的
深基坑、地下空间、交通枢纽，以及不断增加的城市不透水面积，
都可能在短时强降雨下成为新的致灾点。同时，随着我区生态环
境的改善，部分近郊和山区的“网红打卡点”、旅游景区也吸引
了大量人流，这些非传统防汛区域的人员安全管理，也成为我们
必须面对的新挑战。因此，全区各级各部门必须牢固树立底线思
维和极限思维，把困难估计得更充分一些，把风险思考得更深入
一些，把措施准备得更周全一些，真正做到防患于未然。
二、坚持人民至上坚决果断做好危险区域群众转移安置
防汛工作的根本目的，是保护人民群众的生命财产安全。
“人民至上、生命至上”不是一句口号，而是必须在关键时刻用
实际行动来践行的铁律。在所有防汛措施中，人员的提前转移、
果断避险，是避免群死群伤的最后一道防线，也是最有效的一道
防线。在这项工作上，任何的犹豫、迟疑和侥幸都可能酿成无法
挽回的悲剧。
为此，必须严格执行上级要求的转移避险“四个一律”：即
在接到暴雨红色预警后，山洪地质灾害危险区、低洼易涝区、沿
河临坡区、老旧危房区的群众，必须一律实行预防性转移；一旦
发现险情征兆，必须一律实行紧急性转移；对所有涉险区域，必
须一律实行警戒管控；对转移后的人员，必须一律实行妥善安置
和管理，坚决防止人员在警报解除前擅自返回。
具体工作中，要做到以下几点。一要全面复查，精准锁定风
险。各街道、各部门要立即组织力量，对辖区内的低洼片区、城
中村、老旧危房、临河房屋、地质灾害隐患点等所有风险点位，
进行一次拉网式、地毯式的再排查、再复核。特别是要对涉水、
涉山、涉险工地的务工人员、管理人员进行重点管控，逐一登记
造册。二要责任到人，确保指令畅通。要将转移避险的责任层层
压实，落实到每一个社区、每一个网格、每一名干部身上。要确
保预警信息能够第一时间传递到户、到人，确保转移指令能够一
竿子插到底，做到“方向对、跑得快”。三要分类施策，强化安
置保障。要根据不同群体的特点，分类制定转移和安置方案。对
孤寡老人、残疾人、留守儿童等特殊群体，要安排专人负责，“一
对一”包保，确保他们在转移过程中得到妥善照顾。安置点要提
前备好必要的生活物资和防疫用品，保障转移群众的基本生活需
求，让他们转得出、稳得住、心安定。这项工作，核心就是“应
转尽转、不落一户、不漏一人”，必须以铁的纪律确保执行到位。
三、聚焦关键环节全面构筑坚不可摧的立体防护防线
防汛工作是一个系统工程，必须抓住关键领域和薄弱环节，
实施精准防控，才能有效化解风险。当前，要重点抓好河道堤防、
城市内涝和重点设施三大板块的防护工作，全面筑牢我区防汛安
全防线。
一要严防死守，筑牢河道安全屏障。河道是防汛的主战场。
我区境内的 XX 河、XX 河、XX 河等主要河道，是我们的“生
命线”。近年来，我们持续推进河湖治理，取得了一定成效。例
如，沙颍河防洪治理工程一期 XX 区堤防段已于 2026 年 3 月开
工建设，主要内容包括堤防加固和险工段治理；全区村级河道疏
浚项目也已基本完成。这些工程为我们打下了一定的基础。但是，
我们绝不能因此高枕无忧。必须清醒地看到，部分工程仍在建设
中，新的险情可能随时出现。水务、城管等部门要立即行动起来，
一是要加密巡护频次，对全区所有河道的堤防、险工段、穿堤
涵闸等进行全天候、不间
