在 XX 市农业产业发展专题会上的讲话
同志们：
今天，我们召开全市农业产业发展专题会，主要任务是深入
学习贯彻习近平总书记关于"三农"工作的重要论述，全面落实中
央和省委、省委省政府决策部署，分析研判我市农业产业发展面
临的新形势、新机遇，系统部署当前和今后一个时期农业产业高
质量发展的重点任务。刚才，市农业农村局通报了全市特色优势
产业和重点产业链发展情况，几个县市区和龙头企业作了发言，
讲得都很有针对性，我都赞同。下面，我讲三点意见。
一、提高站位、深化认识，在把握大势中找准农业产业发展
的历史方位
农业是国民经济的基础，产业兴旺是乡村振兴的基石。习近
平总书记指出，"产业兴旺，是解决农村一切问题的前提"。XX
市作为[传统农业大市/粮食主产区]，处在[区位特征]的关键节点，
生态环境优越，农业资源禀赋深厚，发展特色农业产业具有得天
独厚的条件。
近年来，我们坚持把农业产业发展摆在突出位置，以现代农
业产业园建设为抓手，坚持以农业为基础，以科技创新为核心，
以农业产业迭代升级为方向，优化新质生产力赋能农业产业转型
升级，取得了有目共睹的成绩。全市四级现代农业产业园体系已
见雏形，[一批]国家级、省级现代农业产业园获批创建，[部分]
重点农业产业链初具规模，[部分]区域公用品牌影响力持续攀升，
农村居民人均可支配收入保持稳定增长，为全市经济社会发展大
局提供了有力支撑。实践充分证明，市委、市政府关于农业产
业发展的决策部署是符合 XX 实际的，全市上下的努力是卓有成
效的。
但我们要清醒看到，与高质量发展的要求相比，与先进地区
相比，与人民群众期盼相比，我市农业产业仍然存在不容忽视的
短板：一是产业链条不够完善，多数产业仍停留在初级农产品生
产环节，精深加工能力不足，向"农头工尾""粮头食尾"延伸不够，
产品附加值偏低；二是龙头企业"少而小"问题突出，带动作用有
限，部分产业集中度不高，难以有效整合分散的种养资源；三是
品牌溢价能力挖掘不充分，区域品牌缺乏统一标准和运营方案，
单点发力、各自为战，全国性知名度不够；四是要素保障尚有欠
缺，人才、资金、技术等瓶颈依然存在，新型农业经营主体"融
资难、融资贵"问题突出。这些问题，短板在我们手里，责任在
我们肩上，必须下大力气解决。
当前，XX 市农业产业发展正处于"十五五"开局起步的关键
时期。我们要深刻认识到，抓好农业产业发展：
是贯彻落实上级决策部署的政治要求。....对"三农"工作作
出一系列重要指示，中央农村工作会议和 2026 年中央一号文件
作出了部署要求，我们必须不折不扣抓好落实，以实绩实效深刻
领悟"两个确立"的决定性意义、坚决做到"两个维护"。
是推动县域经济提质升级的现实需要。农业不仅是基础产业，
更是可以做成现代化大产业的朝阳产业。把农业建成现代化大产
业，是提升我市经济综合竞争力的战略支点。
是实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的根本
举措。产业兴则农民富，只有产业高质量发展，才能带动农民持
续稳定增收，才能让农村具备现代化生活条件。
全市各级各部门必须站在战略和全局的高度，以"功成不必
在我"的精神境界和"功成必定有我"的历史担当，奋力开创我市
农业产业发展的新局面。
二、聚焦短板、精准发力，系统推进特色优势产业提质增效
我市农业产业门类多、基础好，下一步的工作重心必须从"
铺摊子、扩规模"转向"提质量、增效益"，按照"用新种、扩规模、
增产量、育龙头、增效益、争地位"的要求，统筹发展科技农业、
绿色农业、质量农业、品牌农业，以链式思维推进重点产业链扩
能提质增效。
（一）坚持规划引领，优化产业布局
科学的规划是产业健康发展的"导航图"。我们要立足各地资
源禀赋和产业基础，因地制宜，形成"一县一特、一镇一业、一
村一品"的差异化发展格局。
一方面，要组织开展对全市土壤、气候、水文等条件的全面
普查和科学评估，明确不同区域的优势品种和主导产业，坚决避
免盲目跟风、同质化竞争。另一方面，要将产业规划与国土空间
规划、交通水利等基础设施规划紧密衔接，以现代农业产业园为
核心载体，布局综合性加工园区，完善一体化基础设施，鼓励
乡镇依托本地特色建设小微加工点，为产业长远发展预留充足空
间。要全力打造高层级现代农业园区，形成以国家级为目标、以
省级为龙头、以市级为骨干、以县级为基础的四级现代农业产业
园体系。
（二）聚焦全链发展，补齐加工短板
产业链的完整度决定了产业的附加值。当前，我市农业产业
最大的短板在"中间"的加工环节。我们必须下大力气，加快补齐
产业链条短板。
一手抓产地初加工。支持建设标准化的仓储、烘干、保鲜等
设施，配套专业运输设备，在主产区建设产地冷库和分拣中心，
降低农产品损耗，提升产品品质。
一手抓精深加工。瞄准高附加值环节，积极引进和培育一批
技术水平高、市场前景好的龙头加工企业，鼓励企业围绕市场需
求，开发中药饮片、保健品、预制菜、功能性食品、文创农产品
等高附加值产品。推动重点产业向"农头工尾""粮头食尾"延伸，
从"卖原料"向"卖产品、卖品牌"跃升。力争到"十五五"末，全市
农产品加工转化率达到[X]%以上，重点产业链综合产值实现新
的突破。
（三）强化要素保障，激发内生动力
产业发展，离不开人才、资金、技术等关键要素的支撑。
一是破解人才瓶颈。既要眼睛向外，通过实施激励政策，
筑巢引凤，吸引一批懂技术、会经营、善管理的优秀人才来 XX
创新创业；更要眼睛向内，加强本土人才的培养，大规模开展
农民技能培训，培育一批"土专家""田秀才"，打造一支永远不走
的工作队。要深入推进农业领域教育科技人才一体改革，深化与
省内外高校、科研院所、院士专家团队合作，推动更多科技成果
落地转化。
二是破解资金难题。要充分发挥政府的桥梁纽带作用，综合
运用"投、补、贷、保"等政策工具，积极搭建政银企对接沟通平
台，创新金融产品和服务，大力推广"产业贷""惠农贷"等，着力
破解经营主体融资
