XX 区财政局局长关于坚定不移贯彻总体国家
安全观的研讨发言材料
同志们：
国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提。
习近平总书记创造性提出的总体国家安全观，为新时代国家安全
工作提供了根本遵循。财政是国家治理的基础和重要支柱，财政
安全是国家经济安全乃至总体国家安全的重要基石。全区财政系
统必须从政治和全局的高度，深刻认识、准确把握财政工作在维
护国家安全中的极端重要性，以更高站位、更强担当、更实举措，
为 XX 区高质量发展和长治久安提供坚实财力保障。
一、提高政治站位，筑牢维护国家安全的财政思想防线
思想是行动的先导。做好新时代财政工作，首要任务是必须
用总体国家安全观武装头脑、指导实践，将安全发展的理念深度
融入财政工作的全过程和各方面，确保财政事业始终沿着正确方
向前进。
一是深刻领悟财政安全的政治属性。必须清醒认识到，财政
工作本质上是政治工作，财政安全是经济安全的核心支撑，更是
国家安全的“压舱石”和“稳定器”。全区财政系统要坚决摒弃
就财政论财政的狭隘观念，必须站在党和国家事业发展全局的高
度，将维护财政安全作为必须履行的重大政治责任。每一笔收支、
每一项政策、每一个项目，都必须置于国家安全的大局下审视和
考量，确保财政资源配置、财力运行调度、财经秩序管理都有
利于巩固党的执政基础，有利于维护经济社会大局稳定，有利于
保障人民群众安居乐业。
二是始终坚持统筹发展和安全的根本方法。发展是安全的基
础，安全是发展的条件。财政部门作为宏观调控的重要职能部门，
在支持发展与保障安全上承担着双重使命。必须坚决贯彻“统筹
发展和安全”的重大原则，既要发挥财政职能，通过精准有效的
资金保障和政策引导，大力支持科技创新、产业升级、实体经济
壮大，为高质量发展注入强大动能；又要强化底线思维，严密防
范和化解财政运行中的各类风险，特别是地方政府债务风险，为
经济社会行稳致远营造安全稳定的环境。绝不能顾此失彼，更不
能以牺牲安全为代价换取一时一地的增长。
三是牢固树立底线思维和极限思维的工作理念。当前国际国
内环境复杂严峻，不确定性、不稳定性因素显著增多，各类“黑
天鹅”“灰犀牛”事件随时可能发生。财政工作面临的风险和挑
战前所未有。必须强化“时时放心不下”的责任感，将底线思维、
极限思维贯穿于预算编制、执行、监督的全链条。要对可能出现
的极端情况和风险挑战有充分的预判和准备，健全风险应对预案，
确保在任何情况下都能牢牢守住“三保”底线不动摇，确保财政
运行在合理区间，绝不发生系统性、区域性财政风险。
二、聚焦核心关键，坚决打好防范化解重大风险的主动仗
经济安全是国家安全的基石。财政部门作为经济安全防线的
第一道关口，必须聚焦重点领域和关键环节，拿出“长牙带刺”
的过硬举措，精准拆弹、坚决扼制，构筑起牢不可破的财政金
融安全屏障。
一是坚决将政府债务风险关进制度的笼子。地方政府债务问
题是当前经济领域最突出的风险点之一，事关经济社会发展全局。
必须以铁的纪律和决心，构建覆盖全面、管理闭环的债务风险防
控体系。根据 2026 年中央最新政策要求，工作重心已从短期的
应急化险转向构建防范化解风险的长效机制。要坚决落实一揽子
化债方案，积极通过预算安排、盘活存量资产、争取上级再融资
债券置换等方式，稳妥有序化解存量隐性债务，确保按期完成
“清零”目标。更要以“零容忍”的态度严防新增隐性债务，严
格执行政府投资项目债务风险评估机制，资金来源未落实或存在
风险隐患的项目一律不得立项。同时，要分类推动区内国有平台
公司市场化转型，加快剥
