在高标准农田建设和农村集体“三资”问题整
治会议上的讲话
同志们：
今天我们召开这次专题推进会，主要任务是深入学习贯彻习
近平总书记关于粮食安全和农村集体经济发展的重要指示批示
精神，全面落实中央和省委、市委关于开展高标准农田建设及农
村集体“三资”管理突出问题专项整治的决策部署，对前一段工
作进行一次全面过筛、深度会诊，对下一阶段攻坚行动进行再动
员、再部署、再压实。刚才，市纪委监委主要负责同志作了专项
整治工作部署，分管副市长作了具体安排，我完全赞同，大家要
一体学习领会，逐项抓好落实。借此机会，我围绕“三个对标、
三个坚决”和“清底、清账、清盲区”的总体要求，讲三个方面
的意见。
一、以更高的政治站位深化思想认识，全面做到“三个对
标”，切实把专项整治摆在突出位置抓紧抓实
高标准农田建设和农村集体“三资”管理，一头连着国家粮
食安全根基，一头牵着广大群众的切身利益，是乡村全面振兴的
基础性、先导性工程，更是今年中央纪委国家监委确定的全国性
重点整治项目和群众身边不正之风与腐败问题集中整治的重中
之重。我们必须充分认清这次专项整治的重大政治意义、经济意
义和民生意义，坚决克服厌战情绪、过关思想和侥幸心理，以
“三个对标”引领思想认识的再提升、工作摆位的再校准。
一是始终对标中央和省委、市委的决策部署，在政治站位上
再提升。中央反复强调，保障粮食和重要农产品稳定安全供给始
终是头等大事，高标准农田建设是“藏粮于地、藏粮于技”战略
的关键一环；农村集体“三资”是乡村治理的经济基础，事关党
在农村的执政根基。省委和市委先后多次召开推进会、调度会，
明确要求要以决战决胜的姿态、动真碰硬的决心打好这场攻坚战。
我们务必将思想和行动统一到上级要求上来，把抓好两个专项整
治作为检验政治忠诚度、政治执行力的试金石，不折不扣扛起
“促一方发展、护一方平安”的政治责任。
二是始终对标市委明确的重点工作任务，在目标导向上再聚
焦。本次整治不是一般的业务检查，而是一次全链条、穿透式的
系统治理。市委结合前期调研摸底和巡视巡察反馈，有针对性地
提出了“清底、清账、清盲区”的工作靶向，并配套制定了时间
表、路线图。各级各部门要严格对照方案要求，把高标准农田建
设的规划设计、招投标、施工监管、资金拨付、竣工验收和建后
管护等全流程环节，以及农村集体“三资”的清产核资、会计委
托代理、经济合同管理、平台运行等所有关键节点，逐个过筛子、
逐项压责任，确保目标不偏移、任务不漏项。
三是始终对标基层群众的强烈期盼，在宗旨意识上再强化。
高标准农田质量好不好、集体“三资”盘得清不清，农民群众感
受最直接、最有发言权。从日常走访和信访举报情况看，有的
地方田间工程“中看不中用”，有的村组资产管理仍然糊涂账，
甚至还有侵占集体利益、损公肥私的现象。这些问题的背后，
伤的是民心、损的是公信。我们必须把群众满意不满意作为衡量
整治成效的根本标准，拿出壮士断腕的勇气直面问题、刮骨疗毒
的决心挖出病灶，切实让广大农民群众感受到实实在在的变化，
用清清爽爽的治理成效回应群众的殷切期盼。
二、以更实的硬核举措聚焦关键环节，坚定推进“三个坚
决”，全程贯穿“清底、清账、清盲区”的工作主线
这次专项整治，任务重、矛盾多、时间紧，必须紧抓要害、
精准拆弹。市委已经明确，要以坚决的态度、坚决的措施、坚决
的机制推进存量问题清底、遗留账目清账、监管盲区清盲区。我
们要拿出硬招实招，做到招招见效。
第一，要以坚决态度开展全面排查，做到问题清底。底数清，
方向才能明。一方面，在高标准农田建设领域，要严格对照项目
立项审批文件、设计方案和验收报告，对已建和在建项目来一次
“拉网式”深度体检。重点清查田块平整度不达标、灌排设施形
同虚设、田间道路断头损毁、防护林存活率低等工程质量“硬
伤”，深挖项目围标串标、违法转包分包、虚报工程量套取资金、
竣工图与现场严重不符等违纪违规线索。各乡镇要逐村、逐地块
建立问题台账，谁排查、谁签字、谁负责，排查报告由乡镇党委
主要负责人和驻村干部联合背书，确保问题一条不隐瞒、一处不
放过。另一方面，在农村集体“三资”管理领域，要全力推进清
产核资“回头看”。紧抓资金、资产、资源三大要素，逐一盘点
核实银行存款、库存现金、有价证券，逐一测量登记集体所有
的房屋建筑物、机器设备、农田水利设施等固定资产，逐项梳理
归集承包地、机动地、林地水面和“四荒”地等资源性资产。特
别要下功夫清理长期存在的“账外账”“包包账”和私下签订的
显
