在全市 2026 年“新官不理旧账”突出问题
集中整治工作推进会上的讲话
同志们：
今天，我们召开全市“新官不理旧账”突出问题集中整
治工作推进会，主要任务是认真落实中央和省委关于开展
“新官不理旧账”突出问题专项整治的部署要求，总结前一
阶段集中整治工作进展，分析当前存在的突出问题，部署下
一阶段重点任务，进一步统一思想、压实责任、传导压力，
以更坚定的决心、更有力的举措、更严实的作风，推动集中
整治工作向纵深发展，取得实实在在的成效，向全市人民交
出一份满意的答卷。刚才，市纪委监委通报了前期排查发现
的问题线索和典型案例，市委组织部通报了相关情况，*县、
*区作了表态发言，讲得都很好、很实在。“新官不理旧账”
问题，表面上看是工作衔接问题，实质上是责任心缺失、担
当精神不足的集中反映。下面，我讲三个方面的意见
一、正视问题、深刻剖析，以刀刃向内的勇气找准“新
官不理旧账”的突出表现和深层根源
“新官不理旧账”问题，是干部群众反映强烈的突出问
题，是影响政府公信力和营商环境的突出障碍，也是制约经
济社会持续健康发展的突出瓶颈。我们必须敢于直面问题、
勇于揭短亮丑，把问题找准、把根源挖深、把症结查明，为
精准施治奠定坚实基础。综合前期排查和群众反映的情况，
当前我市“新官不理旧账”问题突出表现在以下几个方面：
（一）在思想认识上，存在“事不关己、高高挂起”的
旁观心态，对“旧账”缺乏认领的自觉。一些领导干部履新
之后，对前任留下的工作缺乏正确的认识和态度。有的同志
认为“旧账”是前任的事情，与自己无关，没有责任也没有
义务去处理，把“新官”和“旧账”割裂开来、对立起来，
缺乏“一张蓝图绘到底、一任接着一任干”的胸怀和格局。
有的同志对前任确定的工作思路、作出的规划部署、签订的
合同协议，不是积极地“接棒”和“续跑”，而是消极地“另
起炉灶”和“重新洗牌”，搞“新官上任三把火”，把精力和
资源投入到打造自己的“面子工程”上，而对前任留下的民
生欠账、债务包袱、历史遗留问题等“烫手山芋”，则采取
回避、拖延、推诿的态度，能不管就不管、能拖就拖、能推
就推，导致一些本该解决的“旧账”越拖越久、越积越深、
越滚越大。有的同志甚至把“旧账”当作否定前任工作的
“成绩单”，通过放大前任的问题来凸显自己的“高明”，不
仅不补台、反而忙着拆台，严重破坏了工作的连续性和稳定
性。这种“事不关己、高高挂起”的旁观心态和“各人自扫
门前雪”的狭隘格局，是产生“新官不理旧账”问题的首要
思想根源，必须从思想深处加以纠正和克服。
（二）在工作作风上，存在“知难而退、拈轻怕重”的
畏难情绪，对“旧账”缺乏攻坚的勇气。“旧账”之所以成
为“旧账”，往往是因为这些问题本身具有复杂性、艰巨性
和敏感性，不是轻轻松松就能解决的。有的涉及复杂的利益
关系和尖锐的矛盾冲突，协调难度大、牵扯精力多、见效周
期长；有的涉及历史遗留的政策问题和法律纠纷，情况复杂、
头绪繁多、证据难寻；有的涉及巨额的资金缺口和债务包袱，
需要投入大量的财力物力人力，而短期内难以见到明显成效。
面对这些“硬骨头”和“烫手山芋”，一些领导干部缺乏攻
坚克难的勇气和魄力，不是迎难而上、主动出击，而是畏难
退缩、绕道而行。他们宁愿把时间和精力花在那些容易出成
绩、容易出亮点、容易引起领导注意的事情上，也不愿意去
解决那些“费力不讨好”“前人栽树后人乘凉”的“旧账”。
有的同志甚至认为，解决了“旧账”是给前任“擦屁股”“做
嫁衣”，功劳算不到自己头上，不值得去费心费力。这种“知
难而退、拈轻怕重”的畏难情绪和“急功近利、趋易避难”
的投机心理，是产生“新官不理旧账”问题的重要作风根源，
必须以壮士断腕的决心和刮骨疗毒的勇气加以破除和摒弃。
（三）在责任担当上，存在“推诿扯皮、久拖不决”的
懒政行为，对“旧账”缺乏解决的行动。“新官不理旧账”
最直接的表现，就是在行动上不作为、慢作为、假作为。有
的领导干部对前任留下的承诺不兑现、协议不履行、欠款不
偿还、工程不扫尾、遗留问题不处理，导致政府公信力受到
严重损害，企业合法权益受到严重侵害，群众切身利益受到
严重影响。有的同志在处理“旧账”问题时，习惯于“踢皮
球”“打太极”，层层推诿、环环扯皮，让企业和群众在多个
部门之间来回奔波、反复折腾，最终问题没解决、矛盾反而
激化。有的同志对“旧账”问题采取“鸵鸟政策”，把头埋
进沙子里装作看不见，或者用“拖字诀”来应对，指望问题
随着时间的推移而自然消失，结果小问题拖成了大问题、简
单问题拖成了复杂问题、个别问题拖成了群体问题。有的同
志在上级督查督办时才被动应对、突击应付，平时不闻不问、
放任不管。这种“推诿扯皮、久拖不决”的懒政行为和“消
极应付、敷衍塞责”的不作为作风，是产生“新官不理旧账”
问题的直接行为表现，必须从严整治、坚决纠正、彻底清除。
（四）在制度机制上，存在“衔接不畅、监管缺失”的
体制漏洞，对“旧账”缺乏有效的防范。除了主观因素外，
“新官不理旧账”问题的产生也与制度机制不健全密切相关。
一是工作交接制度不完善。领导干部离任时，对任期内作出
的承诺、签订的合同、启动的项目、遗留的问题等，缺乏规
范的工作交接和清单管理制度，导致新官上任后对“旧账”
情况不明、底数不清、心中无数。二是责任延续机制不健全。
“旧账”问题的责任主体随着人事变动而自然消失，“人走
债灭”“人走事了”的现象较为普遍，缺乏“账随人走、责
随职延”的制度设计。三是督查考核导向有偏差。现行的考
核评价体系更多关注新官上任后做了多少“新事”、上了多
少“新项目”、出了多少“新亮点”，而对处理“旧账”问题
的成效关注不够、考核不足，客观上助长了“重开头轻扫尾、
重新建轻清理”的倾向。四是监督问责力度不够大。对“新
官不理旧账”的行为缺乏有效的监督制约和问责追责机制，
即使问题被曝光、被反映，处理也往往偏轻偏软，形不成有
效震慑。这些制度机制上的漏洞和缺陷，为“新官不理旧账”
问题提供了滋生的土壤和空间，必须通过深化改革、建章立
制来从根本上加以解决。
二、提高站位、统一思想，以高度的政治自觉深刻认识
整治“新官不理旧账”的极端重要性
“新官不理旧账”问题，不是简单的工作作风问题，而
是严肃的政治问题、民生问题、发展问题和法治问题。全市
各级各部门和广大领导干部必须从政治的高度、全局的视角
和长远的眼光，深刻认识整治“新官不理旧账”的重大意义，
切实把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来。
（一）整治“新官不理旧账”是优化营商环境的重要举
措。营商环境是一个地区经济发展的重要软实力和核心竞争
力。一个地方的营商环境好不好，企业和群众感受最直接、
最有发言权。“新官不理旧账”是营商环境的“致命伤”和
“头号杀手”。政府承诺不兑现、合同不履
