在全区2026年街道社区基层治理工作推进会上的讲话

在全区2026年街道社区基 层治理工作推进会上的讲话 同志们： 今天，我们召开全区街道社区基层治理工作推进会，主要任 务是深入学习贯彻习近平总书记关于基层治理的重要论述，认 真落实中央和省委、市委关于加强基层治理体系和治理能力现 代化建设的决策部署，系统总结上半年街道社区基层治理工作 成效，深入分析当前面临的形势和存在的问题，研究部署下一 阶段重点任务。刚才，区委组织部通报了党建引领基层治理工 作情况，区民政局通报了社区服务体系建设情况，*街道、*社 区作了经验交流发言，*街道作了表态发言，讲得都很好、很务 实、很有针对性。街道社区是城市治理的“最后一公里”，是 社会治理的基层基础和关键环节，直接关系党和政府在群众心 中的形象，直接关系人民群众的获得感、幸福感、安全感。下 面，结合大家的发言和当前形势，我讲三个方面的意见。 一、提高政治站位、深化思想认识，准确把握街道社区基层 治理工作的极端重要性和现实紧迫性 基层治理是国家治理的基石，街道社区是基层治理的基本单 元和前沿阵地。习近平总书记反复强调，“基层是一切工作的 落脚点，社会治理的重心必须落到城乡社区”“要推动社会治 理重心向基层下移，把更多资源、服务、管理下沉到基层”。 全区各级各部门必须从战略全局和政治高度，深刻认识加强街 道社区基层治理的重大意义和现实紧迫性，切实把街道社区基 层治理工作摆在更加突出的位置来抓。 （一）从政治维度看，加强街道社区基层治理是巩固党的执 政根基的必然要求。街道社区党组织是党在城市工作的基 础，是联系服务群众的桥梁纽带，是贯彻落实党的路线方针政 策的“最后一公里”。基层党组织的建设水平、街道社区的服 务能力，直接关系到党的执政根基是否稳固、党的政策能否落 地、党的形象能否维护。通过加强街道社区基层治理，把党的 政治优势、组织优势、密切联系群众优势转化为基层治理优 势，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领 导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡 垒，才能确保党的路线方针政策和决策部署在基层不折不扣贯 彻落实、落地生根见效。特别是在当前社会结构深刻变化、利 益格局深刻调整、思想观念深刻多元的新形势下，街道社区已 成为各种社会思潮的交汇点、各种利益诉求的聚集地、各类矛 盾风险的集散处。只有把街道社区党组织建设好、把基层治理 工作做扎实，才能有效整合各方力量、化解各类矛盾、应对各 种风险，不断夯实党执政的阶级基础和群众根基，确保党的执 政地位坚如磐石、稳如泰山。 （二）从民生维度看，加强街道社区基层治理是满足人民群 众对美好生活向往的重要途径。街道社区直接面向群众、联系 群众、服务群众，是人民群众感知公共服务效能和温度的“神 经末梢”。人民群众对美好生活的向往和期盼，最直接、最具 体、最迫切的需求往往体现在街道社区层面——居住环境是否 整洁舒适、公共服务是否便捷高效、邻里关系是否和谐友善、 社区安全是否得到保障、困难群体是否得到关爱。这些看 似“小事”“琐事”，实则是关系群众切身利益、影响群众生 活品质的“大事”“要事”。通过加强街道社区基层治理，把 服务资源和服务力量下沉到基层一线，把公共服务、社会服 务、志愿服务送到群众家门口，用心用情用力解决好群众的急 难愁盼问题，才能让群众在家门口就能享受到优质便捷的服 务，才能真正把工作做到群众心坎上、把温暖送到群众身边 去，不断提升群众的获得感、幸福感和满意度，让人民群众切 实感受到党和政府的关怀和温暖。 （三）从发展维度看，加强街道社区基层治理是推动区域高 质量发展的基础保障。高质量发展需要高质量的社会治理来支 撑和保障。良好的基层治理环境，是一个区域吸引人才、留住 人才、集聚资源、激发活力的重要因素，也是一个区域核心竞 争力和软实力的重要体现。街道社区作为城市的基本单元和空 间载体，其治理水平和治理能力直接影响着整个区域的营商环 境、人居环境和人文环境，直接影响着招商引资的吸引力、创 新创业的活跃度和居民的归属感凝聚力。只有把街道社区基层 治理工作做扎实、做到位、做出成效，才能营造和谐稳定、安 居乐业的社会环境，才能为区域高质量发展提供坚实的社会基 础和可靠的发展保障。特别是在当前区域竞争日趋激烈、转型 发展任务艰巨繁重的背景下，我们必须把加强街道社区基层治 理作为优化发展环境、提升城市品质、增强区域竞争力的重要 抓手来推进，以高效能治理支撑高质量发展、以高水平治理保 障高品质生活，让*区成为近者悦、远者来的宜居宜业宜游之 地。 （四）从安全维度看，加强街道社区基层治理是维护社会和 谐稳定的第一道防线。街道社区是社会治理的最前沿，是维护 社会稳定的第一道防线，也是防范化解各类风险的第一道关 口。当前，各种社会矛盾和风险隐患日益增多，特别是利益诉 求多元化、社会矛盾复杂化、风险因素关联化的趋势日益明 显。社区作为社会的基本单元，往往是各种矛盾和问题的萌发 地、聚集地，也是发现和处置风险的第一现场。如果街道社区 的治理能力不强、防控体系不牢、应对机制不灵，小问题就可 能演变成大矛盾、个别事件就可能引发连锁反应、局部风险就 可能扩散为全局性问题。通过加强街道社区基层治理，建立健 全矛盾排查化解机制、风险监测预警机制、应急响应处置机 制，将矛盾纠纷化解在基层、将风险隐患消除在萌芽、将稳定 工作落实在一线，才能筑牢维护社会和谐稳定的第一道防 线，才能实现“小事不出社区、大事不出街道、矛盾不上 交”的治理目标，才能有效维护社会大局的和谐稳定和长治久 安。 二、聚焦重点任务、把握关键环节，以改革创新精神全面推 进街道社区基层治理现代化 加强街道社区基层治理是一项系统工程，必须坚持党建引 领、重心下移、服务为本、多元参与的工作思路，突出重点、 攻克难点、打造亮点，推动全区街道社区基层治理工作不断取 得新成效、迈上新台阶。重点要在以下几个方面精准发力、持 续用力。 （一）在党建引领上精准发力，把街道社区党组织建成坚强 战斗堡垒。党建引领是基层治理的根本保证和最大优势，必须 把加强党的全面领导贯穿基层治理全过程各方面。一是健全完 善街道社区党组织体系。要优化街道社区党组织设置，构 建“街道党工委—社区党组织—网格党支部—楼栋党小组—党 员中心户”五级组织架构，确保党的组织和工作覆盖到每一个 网格、每一个楼栋、每一个家庭。二是选优配强街道社区党组 织书记。要按照“政治过硬、本领过硬、作风过硬”的标 准，选优配强街道社区党组织书记，把那些党性强、能力强、 服务意识强、群众基础好的优秀党员干部选拔到社区党组织书 记岗位上来。加强社区党组织书记教育培训和实践锻炼，定期 举办专题培训班和能力提升班，不断提高其政治素质、业务能 力和治理水平。三是充分发挥街道社区党员的先锋模范作用。 要深化党员“双报到”制度和志愿服务积分管理，引导广大党 员在基层治理中亮身份、作表率、当先锋。设立党员责任区、 党员先锋岗、党员志愿服务队，组织党员积极参与社区治理、 环境整治、矛盾调解、关爱帮扶等各项工作，让党员成为基层 治理的中坚力量和示范标杆，带动广大群众积极参与社区治 理。 （二）在重心下移上精准发力，推动更多资源服务管理下沉 到基层一线。基层治理的重心在基层、活力在基层、难点也在 基层。必须坚持重心下移、力量下沉、保障下倾，把更多资 源、服务、管理下沉到街道社区，切实增强基层的治理能力和 服务能力。一是推动职权下放。要按照“应放尽放、能放尽 放”的原则，将直接面向基层、量大面广、由街道社区管理服 务更方便有效的职权事项依法下放给街道社区。结合街道管理 体制改革，依法赋予街道相应的行政职权和管理权限，增强街 道统筹协调能力和综合管理能力。二是推动力量下沉。要统筹 配置基层工作力量，推动公安、城管、市场监管、司法等职能 部门力量下沉到街道社区一线，实现“网格吹哨、部门报 到”的联动响应机制。充实社区工作者队伍，按照每万名城镇 常住人口配备不少于18名社区工作者的标准，配齐配强社区工 作者力量，确保基层事情基层办、基层事情有人办。三是推动 资源下倾。要加大对街道社区的资金投入和资源保障力度，将 街道社区工作经费纳入财政预算予以足额保障。统筹安排基层 公共服务资源和项目，推动教育、医疗、养老、文化、