关于加强全区公共法律服务体系建设的经验做
法
公共法律服务是政府公共职能的重要组成部分，是保障和改
善民生的重要举措，是全面依法治国的基础性、服务性和保障性
工作。近年来，我区深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实中
共中央办公厅、国务院办公厅《关于加快推进公共法律服务体系
建设的意见》和《全国公共法律服务体系建设规划》部署要求，
坚持以人民为中心的发展理念，把公共法律服务体系建设摆在突
出位置加以推进，着力构建覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现
代公共法律服务体系，切实增强了人民群众的法治获得感、幸福
感和安全感。
一、夯实平台根基，构建立体服务网络
（一）强化实体平台建设，打通服务 “最后一公里”
实体平台是公共法律服务体系的基础支撑，我区坚持以阵地
建设为先导，全面推进公共法律服务中心、工作站、工作室三级
实体网络建设。在区级层面，高标准建成区公共法律服务中心，
整合律师咨询、法律援助、人民调解、公证服务、司法鉴定等多
项职能，实现 “一窗受理、一站办结”；在街镇层面，全面建立
公共法律服务工作站，做到辖区内街道（镇）全覆盖，确保群众
在家门口就能享受到便捷的法律服务；在村居层面，深入推进村
（居）公共法律服务工作室建设，重点加大偏远农村地区和城乡
接合部的工作室建设力度，切实打通公共法律服务 “最后一公
里”。目前，全区已形成以区公共法律服务中心为核心、以各街
镇工作站为主体、以村居工作室为延伸的立体化服务网络，实体
平台覆盖率达到百分之百。
（二）提升热线平台效能，畅通群众诉求渠道
“12348”法律服务热线是公共法律服务的重要窗口，我区
将热线平台建设作为提升服务质量的关键环节，持续强化热线服
务能力。一是推行延时服务，将热线服务时间延伸至工作日晚间
及节假日，确保群众在任何时间都能拨打热线获得法律帮助。二
是充实坐席力量，从律师事务所、法律援助机构等遴选业务精湛
的法律工作者轮值坐席，显著提升热线解答的专业水平。三是建
立分流转办机制，对热线中反映的复杂法律问题，及时分流至相
关部门或专业机构跟进处理，做到件件有着落、事事有回音。近
年来，全区 “12348”热线年均接听群众来电数量大幅提升，群
众满意率持续保持高位。
（三）深化网络平台应用，拓展智慧服务空间
我区积极适应信息化发展趋势，大力推进公共法律服务网络
平台建设，推动线上线下深度融合。依托 “中国法律服务网”
和省级法律服务网，整合区级法律服务资源，实现法律咨询、法
律援助申请、公证预约、调解申请等事项网上办理，群众足不出
户即可获得专业法律服务。同时，充分运用微信、政务服务平台、
“两微一端” 等新媒体渠道，发布法律资讯、开展在线答疑，
拓宽群众获取法律服务的途径。积极推进公共法律服务数据互联
互通，打破信息孤岛，推动实体平台、热线平台、网络平台三大
平台数据共享、业务协同，形成一网通办的服务格局。
二、优化服务供给，提升服务质量效能
（一）全面推进法律援助提质扩面
法律援助是保障困难群众合法权益的重要制度，我区以降低
门槛、扩大覆盖为着力点，持续深化法律援助制度改革。一是扩
大援助范围，将法律援助覆盖范围从传统诉讼领域延伸至劳动争
议、婚姻家庭、工伤赔偿等民生领域，切实保障困难群众在关键
时刻 “打得起官司”。二是简化申请程序，推行法律援助告知承
诺制，对申请材料实行容缺受理，压缩审批时限，让群众少跑腿、
少费心。三是开辟特殊群体绿色通道，对老年人、残疾人、农民
工、未成年人等特殊群体提供优先受理、上门服务等便民举措，
切实保障弱势群体的法律权益。全区法律援助案件数量逐年稳步
增长，每十万人法律援助量达到较高水平，有效发挥了法律援助
“兜底” 保障作用。
（二）深入推进村（居）法律顾问全覆盖
村（居）法律顾问制度是将优质法律服务延伸至基层的重要
举措。我区以全覆盖、高质量为目标，扎实推进这项工作。在选
配机制上，通过政府购买服务方式，从全区律师事务所、基层法
律服务所中遴选业务能力强、服务意识好的法律工作者担任村
（居）法律顾问，实现辖区内所有村（社区）法律顾问全覆盖。
在履职管理上，建立村（居）法律顾问工作台账，明确每月到村
（居）开展服务的最低时限要求，定期开展考核评价，确保法
律顾问 “到位” 更 “到心”。在服务内容上，引导法律顾问积
极参与重大决策合法性审查、合同审核、矛盾纠纷化解等工作，
推动法律服务从被动响应向主动参与转变，有效提升了基层依法
治理水平。
（三）着力提升公证和司法鉴定服务水平
公证和司法鉴定是公共法律服务的重要组成部分，我区持续
深化相关领域改革，不断提升服务质量。在公证服务方面，推进
公证业务 “最多跑一次” 改革，对婚姻状况、亲属关系、学历
等高频公证事项，推行 “容缺受理 +告知承诺” 办理模式，大
幅压缩办理时限；积极探索 “互联网 +公证” 服务模式，对部
分公证事项开放网上申请和视频核验，让群众少跑腿。在司法鉴
定方面，加强司法鉴定机构规范化管理，健全鉴定质量控制机制，
推动司法鉴定结果互认共享，有效解决 “重复鉴定”“多头鉴定”
问题，切实降低群众维权成本。
三、创新治理机制，推动多元纠纷化解
（一）健全人民调解工作体系
人民调解是化解基层矛盾纠纷的第一道防线，我区坚持把人
民调解工作摆在突出位置，着力构建
