市人大主要负责同志廉政警示教育专题党课讲稿：依法监督筑防线，履职为民扬清风

市人大主要负责同志廉政警示教育专题党课讲 稿：依法监督筑防线，履职为民扬清风 同志们： 今天，我们围绕习近平总书记关于党的自我革命重要思想和 二十届中央纪委五次全会精神，聚焦人大“立法引领、监督问效、 代表为民”的法定职责，结合近期执法检查和代表联络站蹲点见 闻，谈一谈人大机关如何在廉洁从政上扛起“监督者更要接受监 督”的政治自觉。我常常反思：人大处在法治建设第一线、权力 监督最前沿，如果我们自身的防线松一寸，全市的法治堤坝就可 能垮一丈。下面，我讲三个问题： 一、淬炼忠诚信仰之基，在依法履职中校准自我革命“定盘 星” 习近平总书记深刻指出：“人民代表大会制度是坚持党的领 导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排。” 这警示我们，人大的一切工作都必须从政治高度来审视，自我革 命首先要体现在政治立场的绝对坚定上。 （一）坚定制度自信之锚，坚决杜绝依法监督中的“软骨倾 向”。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，人大开展监督， 实质上是代表人民行使国家权力。如果人大在监督中腰杆不硬、 底气不足，就是对人民赋予权力的亵渎。去年，我们在开展优化 营商环境执法检查时，暗访发现某部门窗口工作人员明目张胆吃 拿卡要，企业敢怒不敢言。检查组当场录像取证，回来后却在 汇报时轻描淡写，建议“提醒整改”。我在常委会上质问：“执法 检查是来找问题的，不是来搞平衡的，发现了典型问题却不敢点 名，监督的刚性在哪里？”随后，我们重新部署，对该部门开展 专题询问，并邀请新闻媒体全程录播。询问现场，常委会委员接 连抛出*个尖锐问题，分管副市长坐不住、部门负责人答不上， 当场承诺全面整改。这次询问在全市引发强烈反响，群众纷纷致 电表示“看到了人大监督的力量”。事后反思，为什么第一轮检 查组不敢动真碰硬？根子在于少数同志把人大视为“二线”，把 监督当成“走程序”，生怕得罪人、惹麻烦。我曾在机关支部会 上问大家：“人大代表人民行使权力，如果代表见了问题绕着走， 对得起胸前这枚国徽吗？”为此，我们出台《常委会审议意见督 办办法》，明确要求审议意见必须“见人见事见问题”，整改报告 实行满意度票决，未获通过的一律推倒重来。同志们，人大的权 威不是别人给的，是靠自己履职担当干出来的。我们要把每一次 执法检查、每一次专题调研都当作捍卫法治的战场，坚决杜绝 “检查走过场、汇报讲好话、整改做虚功”的软骨倾向。 （二）厚植尊法崇法之根，坚决破除依法决策中的“长官意 志”。人大是立法机关、法律监督机关，如果人大自身不尊崇法 治、不依法办事，就会在全市形成负面示范。去年换届后，我们 组织新任常委会组成人员进行宪法宣誓和法律知识考试，一位新 任委员考了两次才及格。我在主任会议上直言：“人大代表如果 连基本法律常识都不掌握，凭什么去监督‘一府一委两院’？凭 什么审议法规草案？”为此，我们建立常委会会前学法制度， 每次常委会安排*分钟专题学法，我带头参加、带头笔记、带头 考试。去年审议《市物业管理条例》时，有部门通过个别领导 “打招呼”，希望加入一条“物业收费政府指导价”的模糊条款， 以此给行政干预留后门。法工委初审时认为于法无据，但有人犹 豫“要不要给领导个面子”。我在主任会议上明确表态：“立法是 为全市人民立规矩，不是为哪个部门留后门。法理不通的条款， 谁说情都不能加。”最终，该条款被依法删除，法规顺利通过省 人大常委会批准。事后，那位领导专门找到我，说“你们坚持得 对，是我考虑不周”。这让我更加坚信：依法办事、照章履责， 看似得罪人，实则维护的是法治这个最大公约数。同志们，请反 思：你参与审议时，是凭感觉、凭人情还是凭法条、凭事实？有 没有在某个细节上因为怕麻烦而放过了矛盾？尊法不是喊口号， 而是每一次表决、每一次询问都要先问自己“是否于法有据”。 我们要坚决把“长官意志”“人情标准”挡在人大门外，让法治 思维成为履职的肌肉记忆。 （三）夯实人民至上之本，坚决纠治代表联系群众中的“悬 浮作风”。人大代表来自人民、植根人民，如果脱离了群众，代 表就成了无源之水、无本之木。我长期坚持每月到代表联络站接 待选民，去年冬天在一处老旧社区接访时，一位八十多岁的老党 员颤巍巍拿出一封信，反映小区无物业管理、垃圾遍地、路灯 失修多年，向多个部门反映均无下文。我立即叫来街道人大工委 主任，问：“这封信反映的问题，代表知道吗？街道人大组织过 专题调研吗？”对方支支吾吾，说“去过一次，但协调不动”。 我当时就发了火：“协调不动就更要拿出人大的手段来！调研报 告、审议意见、专题询问，哪一样不是推动工作的利器？”随后， 我们将这一问题列为人代会重点建议，交由分管副市长领办，并 安排城环委全程跟踪。我本人先后三次去小区暗访，直到路灯亮 起、垃圾清走，才在建议办理单上签字“满意”。这件事让我深 感“悬浮作风”的危害：一些代表满足于“一年开次会、吃顿饭、 举次手”，把代表身份当荣誉、当待遇，却忘了肩上的责任。为 此，我们全面推行代表履职积分制，量化联系群众、提交建议、 列席会议等指标，并在人大网站公示。对连续两年积分靠后的代 表，由我逐一约谈，确实不合格的劝其辞去代表职务。有人提醒 我“这样会得罪人”，我说：“如果怕得罪少数不履职的代表，就 会得罪全市广大人民群众。”同志们，你们联系的群众现在最急 最盼的是什么？你最近一次走访群众是什么时候？代表绝不能 做“悬浮”在群众之上的“花瓶”，而要成为扎根泥土的“代言 人”，用脚板丈量民情，用真心回应民声。 二、坚定刚性监督之责，在动真碰硬中锻造自我革命“手术 刀” 习近平总书记强调：“人大要把宪法法律赋予的监督权用起 来，实行正确监督、有效监督、依法监督。”这要求人大不能当 “橡皮图章”，而要做敢于碰硬、善于较真的监督者。下面，我 从五个监督维度谈一谈。 （一）把严预算审查关口，坚决盯住政府花钱的“大手大 脚”。审查批准预算是宪法赋予人大的重要职权，管好政府“钱 袋子”，就是管住权力任性的源头。去年审查决算时，我们发现 某部门“会议费”支出同比增长近三倍，翻阅明细后更蹊跷：同 一场会议在三家不同酒店开票报账，明显存在虚列套取嫌疑。财 经委在初审时提出质疑，但相关部门解释“业务量大、统计口径 调整”，恳请“高抬贵手”。我得知后立即介入，要求审计部门专 项延伸。结果查出该部门通过虚构会议、伪造签到、虚增参会人 数等手段套取财政资金近百万元，五名责任人被移送纪检监察机 关。这起案件暴露了我们预算审查的盲区：重总额轻明细、重书 面轻实质、重程序轻问效。事后，我们修订《预算审查监督办 法》，建立常委会“预算联网监