在 XX 市 2026 年地震应急处置实战拉动演练
总结会议上的讲话
同志们：
刚才，州抗震救灾指挥部办公室主任、州应急管理局 XX 副
局长对本次实战拉动演练进行了全面、细致、专业的点评，既肯
定了我们的努力，也指出了存在的问题和不足，提出了宝贵的改
进意见。X 副局长的点评精准深刻、切中要害，具有很强的针对
性和指导性。对州指挥部办公室长期以来的关心指导和 X 副局
长提出的工作要求，我们完全认同、诚恳接受，并将逐条梳理、
建立台账，在今后的工作中不折不扣地抓好整改落实，确保件件
有回音、事事见成效。
8 月 X 日 X 时 X 分，在事先不制定脚本、不预发通知的情
况下，总指挥随机下达演练指令，模拟我市 XX 村发生 5.0 级地
震。指令发出后，市抗震救灾指挥部办公室迅速响应并启动应急
响应，各参演单位闻令而动，自行奔赴指定区域。演练模拟了人
员受伤被困、简易房倒塌、路基下沉、山体滑坡、通信电力中断
等多重灾情险情，完整覆盖了应急响应、力量投送、抢险救援、
医疗救治、设施抢修、群众安置等全流程科目。整个演练过程组
织有序、指挥有力、反应迅速、处置规范，基本达到了熟悉预案、
检验机制、锻炼队伍、查找短板的预期目的。在此，我代表市委、
市政府，向全程参与演练并付出辛勤努力的全体指战员、工作人
员，致以诚挚的慰问和衷心的感谢。
防灾减灾救灾工作事关人民生命财产安全，事关社会和谐稳
定，是衡量执政党领导力、检验政府执行力、评判国家动员力、
体现民族凝聚力的一个重要方面。我们必须清醒地认识到，一次
演练的成功，不代表实战的万无一失；模拟场景的妥善处置，不
代表极端复杂情况下的应对自如。借今天这个机会，结合本次演
练的复盘情况、X 副局长的点评意见以及当前我市防震减灾工作
面临的严峻形势，我讲三个方面的意见。
一、认清当前防震减灾工作面临的严峻形势，切实增强“时
时放心不下”的责任感
凡事预则立，不预则废。防震减灾工作事关全市发展大局，
任何时候都不能有一丝一毫的麻痹大意。当前，我市防震减灾工
作面临的形势依然严峻复杂，风险隐患不容忽视。
一是要深刻认识地震灾害的突发性和破坏性。地震灾害具有
瞬时发生、破坏性强、次生灾害多、救援难度大等特点。我市地
处 XX 断裂带边缘，地质构造复杂，历史上曾多次发生中强地震。
本次演练模拟的震中——遮放镇邦达村，正是我市地质灾害多发
易发区。一旦发生破坏性地震，极易引发山体崩塌、滑坡、泥石
流等次生灾害，造成重大人员伤亡和财产损失。这警示我们，必
须时刻保持高度警惕，绝不可心存侥幸。
二是要清醒看到极端天气与灾害风险的叠加效应。受季风气
候影响，我市暴雨、洪涝等气象灾害频发。特别是当前正值主
汛期，强降雨等极端天气极易与地震灾害叠加，进一步诱发滑
坡、泥石流等地质灾害链，给应急处置工作带来极大挑战。土壤
饱和、地质松动，会显著增加救援的难度和风险，这种“灾害链”
式的考验，是当前防震减灾工作面临的最大现实威胁。
三是要充分预估当前基层应急能力的短板弱项。从本次演练
和日常掌握的情况看，我市防震减灾工作在指挥体系的扁平化、
信息报送的精准度、救援力量的专业化、物资储备的针对性、群
众自救互救的能力等方面，还存在不少短板和不足。特别是部分
偏远山区“断、乱、慢”的问题依然突出，通信中断后极易成为
信息孤岛，救援力量抵达现场的时间成本高，这些都是我们面临
的严峻挑战。各级各部门务必把形势看得更严峻一些，把困难估
计得更充分一些，把措施准备得更周全一些。
二、扎实有效做好地震灾害防范应对工作，全面夯实“事事
心中有底”的硬实力
防震减灾工作，防范是基础，应对是关键。要以此次演练为
契机，坚持问题导向、目标导向、结果导向，把各项防范应对措
施抓得严而又严、细而又细、实而又实。
一要突出预案体系的实用性和可操作性，着力完善应急指挥
机制。预案是行动的先导。要加强演练成果的转化运用，针对本
次演练暴露出的指挥衔接不畅、前后方信息不对称等问题，抓紧
修订完善市、乡、村三级地震应急预案。要加快构建“预警—响
应—转移—抢险—安置”全链条闭环机制，细化明确各工作组职
责，确保指挥体系高效运转。要大力推广“不设脚本、不预通知”
的随机拉动模式，常态化开展突击式、点穴式演练，真正让预
案活起来、用起来，坚决防止演练流于形式、脱离实战。
二要突出隐患排查的精准度和全覆盖，着力提升风险治理能
力。隐患险于明火，防范胜于救灾。要严格按照“管行业必须管
安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，聚
焦水库电站、公路边坡、桥梁隧道、油气管道、危化品企业、人
员密集场所等重点部位，开展拉网式、起底式大排查、大整治。
对排查出的风险隐患，要建立台账，明确责任单位、责任人、整
改时限，实行销号管理。特别是对 XX 镇、XX 乡、XX 山乡等
地质灾害易发区，要加大巡查监测频次，落实“雨前排查、雨中
巡查、雨后
