在全市自然资源和城乡建设系统学习贯彻习近平党建思想专题党课上的报告：守土尽责担使命，规划引领绘蓝图

在全市自然资源和城乡建设系统学习贯彻习近 平党建思想专题党课上的报告：守土尽责担使 命，规划引领绘蓝图 同志们： 自然资源和城乡建设局是机构改革后整合职能比较多的部 门，承担着自然资源保护、国土空间规划、耕地保护、矿产资源 管理、城乡建设管理等重要职能，是守护绿水青山、描绘城市蓝 图、保障发展空间的主力军。习近平党建思想中关于坚持党的领 导、严密党的组织体系、建设高素质干部队伍等重要论述，为我 们做好新时代自然资源和城乡建设工作提供了根本遵循。这段时 间，我翻看了近期的土地审批台账和规划许可档案，也到几个乡 镇的耕地保护现场和不动产登记窗口走了走。看到有的不动产登 记窗口办事效率明显提升，群众“一窗受理、当天拿证”，脸上 带着笑容；也发现有的地方耕地“非农化”“非粮化”问题整治 还不够彻底，有的规划审批流程繁琐，企业和群众还有不少意见； 有的矿产资源监管还存在盲区，私挖滥采现象偶有发生。这让我 更加深切地体会到：自然资源是生存之基、发展之源，城乡建设 关乎千家万户的安居乐业，我们的工作做得好不好，脚下的大地 知道，群众的眼睛看着。今天这堂党课，我就围绕学习贯彻习近 平党建思想，谈谈如何在自然资源和城乡建设工作一线践行初心 使命，主题是：以党建引领自然资源和城乡建设事业高质量发展， 以实干守护绿水青山、描绘美好家园，在建设美丽*的新征程中 交出优异答卷。 一、把准政治方向，让“守护资源、服务发展”的信念统领 自然资源和城乡建设工作全局。习近平总书记深刻指出：“绿水 青山就是金山银山。”自然资源和城乡建设局是生态文明建设的 主力军和城乡发展的规划师，讲政治是第一位的要求。我们学习 贯彻习近平党建思想，首先要深刻领悟“两个确立”的决定性意 义，把“坚持党的领导”贯穿自然资源保护、国土空间规划、耕 地保护、城乡建设全过程各方面。自然资源和城乡建设工作政治 性极强，每一寸土地都承载着国家粮食安全和生态安全的重任， 每一张规划蓝图都关系着城市的长远发展和群众的切身利益。如 果我们在政治上不清醒、方向上把不准，就可能在本该永久保护 的耕地上留下永久的遗憾，在本该留白的生态空间上建起无法挽 回的建筑。 （一）把“坚持人与自然和谐共生”的理念贯穿自然资源保 护全过程，守牢耕地保护红线和生态安全底线。“坚持人与自然 和谐共生”，对自然资源和城乡建设系统而言，就是要像保护大 熊猫一样保护耕地，像爱护眼睛一样爱护生态环境。耕地是粮食 生产的命根子，生态是不可逾越的红线。坦率地说，过去我们在 耕地保护和生态管控方面还有不少短板：有的地方耕地“非农化” “非粮化”问题整治不彻底，个别项目违法占用耕地甚至基本农 田；有的矿产资源开发监管不到位，私挖滥采现象屡禁不止； 有的规划管控不够刚性，突破生态保护红线的建设行为时有发 生。去年，我们在卫片执法检查中发现，某乡镇一个养殖项目违 法占用了多亩永久基本农田，当事人在耕地上建起了养殖大棚。 我们立即联合相关部门依法拆除违建、恢复耕种条件，并对相关 责任人进行了严肃追责。当事人在接受处理时追悔莫及，说不知 道这块地是基本农田。我说，这不是知不知道的问题，是心中有 没有红线的问题。我们随后在全市开展了耕地保护“田长制”全 覆盖推行工作，把耕地保护责任压实到每一个乡镇、每一个村组、 每一个责任人。今年，我们将进一步落实最严格的耕地保护制度， 完善卫片执法快速反应机制和违法用地责任倒查机制，对新增违 法占用耕地行为零容忍。同志们，你对辖区内的耕地保有量和永 久基本农田划定范围了解多少？你在项目审批中是不是把耕地 保护红线当成了不可触碰的高压线？ （二）把“坚持人民城市人民建、人民城市为人民”的理念 融入规划编制和审批服务，让城市更宜居、让群众更满意。“坚 持人民城市人民建、人民城市为人民”，对自然资源和城乡建设 系统而言，就是要始终把人民群众的需求放在城市规划建设的核 心位置，把最好的资源留给人民、把最美的空间还给自然。规划 是城市建设的龙头，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的 忌讳。过去，我们在规划编制和审批中还存在一些群众不满意的 地方：有的规划“闭门造车”，缺少公众参与和专家论证，实施 后群众意见很大；有的建设项目规划审批环节多、耗时长，企 业和群众来回跑、反复改。去年，我们在全市推行了“阳光规 划”制度，所有重大规划编制和调整必须经过专家评审、公众 公示、听证等法定程序，确保规划经得起历史和人民的检验。同 时推行了规划审批“多审合一、多证合一”改革，将原来分散在 多个科室的审批事项合并办理。有一个房地产项目因为规划审批 流程繁琐，项目推进缓慢。改革后，企业一次性通过规划许可审 批，项目提前开工建设。企业负责人感慨地说，以前规划审批是 “马拉松”，现在变成了“百米冲刺”。今年，我们将进一步完善 规划编制和审批服务体系，推进“*分钟社区生活圈”规划落地， 让群众在家门口就能享受到便捷的教育、医疗、商业和休闲服务。 同志们，你参与编制的规划有没有广泛征求群众意见？你在规划 审批中是不是做到了既坚持原则又提高效率？ （三）把“坚持全面从严治党”的政治要求落实到自然资源 和城乡建设各环节，在守土有责中锤炼忠诚干净担当的政治品格。 “坚持全面从严治党”，对自然资源和城乡建设系统而言，就是 要以严的标准、严的措施管理好每一寸土地、每一宗矿产、每一 个建设项目。自然资源和城乡建设领域权力集中、资源密集，是 廉政风险易发多发地带。土地审批、规划许可、矿产资源出让、 工程建设项目审批等环节，都是别有用心之人重点“围猎”的目 标。近年来，省内外自然资源和住建系统查处的违纪违法案件反 复警示我们，这些领域一旦发生腐败问题，不仅涉案金额巨大， 更严重的是破坏了宝贵的资源、透支了城市的未来。去年，我 们在系统内查处了一名工作人员利用规划审批权收受好处费的 问题。虽然涉及的金额不大，但严重损害了规划审批的公信力和 自然资源系统的形象。我们对其进行了严肃处理，调离了审批岗 位，并在全系统通报。我在警示教育大会上说，我们手中的审批 权和监管权，是党和人民赋予的“看门人”职责，不是用来寻租 谋私的“通行证”。今天你违规批一块地，明天就可能在这块地 上建起危及群众安全的危楼。今年，我们将进一步扎紧制度笼子， 完善土地出让、规划审批、矿产资源管理等关键岗位的廉政风险 防控机制，让权力在阳光下运行。同志们，请扪心自问：你在审 批项目时有没有严格遵守各项规章制度？你有没有在人情往来 中动摇过原则和底线？ 二、聚焦主责主业，从规划引领和资源保护中展现“自然担 当”的实干力量。习近平总书