在 XX 区深入打好“党建引领基层治理硬仗”
暨新兴领域党建工作推进会上的讲话
同志们：
今天，我们召开这次会议，主要任务是深入学习贯彻党的二
十届三中全会精神，全面落实中央社会工作会议部署以及省委、
市委关于基层治理和新兴领域党建的工作要求，对全区攻坚工作
进行再动员、再部署。刚才，部分街道和部门作了交流发言，有
思路、有举措、有成效，都体现了高度的政治自觉和务实的工作
作风，大家要互学互鉴。下面，就深入打好这场硬仗，我讲三点
意见。
一、深刻认清形势，以更高站位扛起党建引领基层治理的政
治担当
全区上下必须清醒认识到，抓好党建引领基层治理和新兴领
域党建工作，不是一道可有可无的选择题，而是一道必须答好的
政治必答题，是基于当前发展阶段、治理需求和执政基础的必然
选择。
一是要从巩固执政根基的高度来把握。党的二十大报告明确
提出要推进以党建引领基层治理。党中央先后制定出台《关于加
强和完善城乡社区治理的意见》《关于加强基层治理体系和治理
能力现代化建设的意见》等重磅文件，这标志着基层治理已经进
入系统性重塑、整体性变革的新阶段。特别是 2023 年党和国家
机构改革组建中央社会工作部，2024 年首次召开中央社会工作
会议，2026 年中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加
强新时代社会工作的意见》，这一系列顶层设计，充分释放了党
中央大抓基层、重抓基础的强烈信号。我们提出的打好硬仗，核
心就是要通过强化党组织的政治功能和组织功能，切实把党的政
治优势、组织优势转化为治理效能，确保党的执政基础坚如磐石，
确保坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”在基层落地
生根。
二是要从破解治理难题的深度来审视。当前，虽然我们在
“基层智治”建设、网格化管理等方面取得了一定进展，但对照
高质量发展的要求，对照群众对美好生活的向往，短板依然存在。
在调研中我们发现，部分地区仍存在“小马拉大车”的问题，权
责不对等、资源下沉不到位、多部门协同“碎片化”现象尚未根
本扭转。有的基层党组织战斗堡垒作用发挥不充分，存在“嵌不
进、转不灵”的尴尬局面。特别是面对日新月异的经济社会结构
变化，若仍沿用老思路、老办法抓治理，必然会导致“统不起来、
带不下去、用不起来”。打好这场硬仗，就是要聚焦这些深层次
矛盾，以改革创新的手段破解权责边界不清、条块协同不力、组
织覆盖不全等难题，真正实现由“有形覆盖”向“有效覆盖”的
质的飞跃。
三是要从引领高质量发展的广度来统筹。当前正值“十五五”
规划的开局起步期，全区经济社会各项事业正处于爬坡过坎、转
型升级的关键阶段。如果基层治理这根基底不稳，矛盾纠纷化解
不及时，新就业群体游离于组织之外，那么发展的大厦就缺乏稳
固的基石。我们要把打好“硬仗”与优化营商环境、提升城市品
质、改善民生福祉有机结合起来。实践证明，哪个领域的党建工
作抓得实，哪个领域的社会大局就更稳，发展动能就更足。我们
要把抓好党建作为最大的政绩，坚决克服只重业务、不重党建的
片面思维，真正让党建引领成为贯穿基层治理全过程的灵魂，为
全区高质量发展保驾护航。
二、聚焦硬核任务，以更实举措打赢基层治理与新兴领域党
建攻坚战
打好“党建引领基层治理硬仗”和深化新兴领域党建，既要
“五指成拳”全面发力，又要聚焦重点集中突破。我们要紧扣中
央社会工作部释放的最新精神，聚焦市委提出的攻坚目标，在具
体推进中切实抓好三个层面的硬任务。
一要坚持重心下移，在筑牢基层组织堡垒上求实效。基层治
理要强，首先组织要强。一要织密建强组织体系。要持续深化党
组织标准化规范化建设，严格落实乡镇（街道）履职事项清单要
求，厘清区、街、社区三级权责边界。要坚决落实《整治形式主
义为基层减负若干规定》，下大力气精简考核指标，删减那些导
向性偏弱、区分度不大的评比项目，让基层干部从繁琐的填表报
数、文山会海中解脱出来，有更多时间和精力去抓落实、解难题、
办实事。二要提升网格治理效能。要纵深推进“一核多元、协同
共治”的治理模式，优化“社区—网格—微网格”组织架构，将
党建、综治、应急、城管等多个网格整合为“一张网”，实现数
据融合共享。要重点发挥好“街乡吹哨、部门报到”机制，通过
“一月一题”、“三级会办”等载体，确保网格事件办结率保持在
95%以上，群众满意度指标不低于 90%。三要淬炼过硬治理队伍。
要
