在市水利和湖泊局全体干部大会上的廉政专题
党课讲稿
同志们：
今天，我们围绕习近平总书记关于党的自我革命重要思想和
二十届中央纪委五次全会精神，聚焦水利和湖泊系统“治水兴水、
造福于民”的职责使命，结合近年来水利工程建设、水资源管理、
水政执法以及防汛抗旱的实践反思，谈一谈水利系统干部如何在
廉洁从政上做到“清廉如水、激浊扬清”。我时常在大堤上、水
库边、泵站里思索：水利是农业的命脉，是发展的基础，是民生
的保障。我们手中掌握着水利项目审批权、水利资金分配权、采
砂许可权、水政执法权。如果这支队伍作风不正、行为不廉，拿
什么去守护江河安澜？又有什么资格去践行“节水优先、空间均
衡、系统治理、两手发力”的治水思路？下面，我讲三个问题：
一、在“治水兴水”中铸牢政治忠诚，以自我革命把稳“水
利航向”
习近平总书记深刻指出：“水是万物之母、生存之本、文明
之源。”水利部门承担着水资源管理、水生态保护、水旱灾害防
御的重大职责，是关系国计民生的重要基础部门。自我革命在水
利领域，首先要体现在心怀“国之大者”、坚守治水为民的初心
上，确保每一滴水、每一处工程都体现党的意志和人民的期盼。
（一）在水利规划中把准为民方向，决不能让“发展蓝图”
掺杂“私心杂念”。水利规划是优化水资源配置、保护水生态环
境的龙头。一座水库修在哪里、一条灌渠怎么走向、一处泵站
建在何处，直接关系到区域发展的命脉和千家万户的用水安全。
如果规划编制人员在项目布局、线路走向中优亲厚友、为特定利
益群体“量身定做”，就会让水利规划偏离公共利益轨道。去年，
我们在编制全市农田水利建设规划时，某科室负责人未经充分论
证，就将其家乡所在乡镇的几个项目纳入优先实施范围，而一些
水资源矛盾更突出、群众需求更迫切的乡镇却被排在后面。我在
审阅规划方案时发现了这一偏差，追问其依据，他支支吾吾承认
是家乡领导多次请托。我当即要求调整项目排序，并约谈该同志：
“水利规划是百年大计，一个项目定错了，几代人都受影响。你
今天为家乡开了一个口子，明天就会有更多的关系户找上门来。
规划的笔尖偏一厘米，群众的利益就可能损失一公里。我们必须
把公心挺在最前面，让每一个水利项目都建在最需要的地方。”
为了防止规划编制中的私心，我们在全局推行水利规划“三必公
开三必论证”：规划方案公开征求意见、项目布局公开比选论证、
规划结果公开接受监督；每个项目必须经过实地踏勘论证、必须
经过水资源供需平衡论证、必须经过社会效益和经济效益论证。
同志们，水利规划是发展的先导，公心为民才能引来幸福水。请
反思：你参与编制的规划是否真正从群众需求出发？你是否有过
在项目布局上为人情让步的情况？我们要用最科学的规划让每
一滴水都润泽民生。
（二）在防汛抗旱中挺膺担当，决不能让“灾害救助”变成
“利益输送”。防汛抗旱是水利部门的天职，是保障人民群众生
命财产安全的第一道防线。如果在防汛救灾款物分配、水毁工程
修复、抗旱物资采购中优亲厚友、虚报冒领、截留挪用，就是对
受灾群众生命财产安全的漠视和侵害。去年汛期，某县遭受洪涝
灾害，上级下拨了一批防汛救灾物资和资金用于水毁工程修复和
受灾群众救助。我们在事后审计中发现，该县水利局在分配救灾
物资时，将部分物资优先发放给了与局领导关系密切的乡镇，而
一些灾情更重的偏远村庄却迟迟没有领到物资。更有甚者，个别
工作人员截留了部分救灾编织袋用于自家鱼塘防洪。该局相关责
任人被严肃追责。我在全局防汛抗旱工作会上痛心疾首地指出：
“汛情就是命令，救灾如救火。你截留了一个编织袋，就可能让
一段堤防溃口；你多拨给关系户一批物资，就可能让一个村庄的
群众无家可归。发国难财、发水难财，就是良心丧尽、天理难容！
防汛救灾款物是救命钱、保命物，每一分每一毫都要用在刀刃
上。”为了防止救灾款物分配不公，我们在全局推行防汛救灾款
物“三公开三必到”：分配方案公开、发放清单公开、使用结果
公开；救灾物资必到受灾一线、救灾资金必到受灾群众、救灾工
程必到水毁现场。同时建立救灾款物使用情况群众回访和监督举
报机制。同志们，防汛抗旱是水利人的战场，清白无私才能赢得
战斗。请反思：你经手的救灾款物是否做到了精准发放、公开透
明？你是否有过在灾情面前优亲厚友、以权谋私的行为？我们要
用最公正的分配让受灾群众感受到党和政府的温暖。
（三）在河湖长制落实中动真碰硬，决不能让“碧水保卫战”
流于形式。全面推行河湖长制是加强河湖管理保护、维护河湖健
康生命的重大制度创新，水利部门承担着河湖长制日常协调和督
导落实的重要职责。如果我们在督导检查中走过场、搞形式主义，
对河湖“四乱”问题视而不见，甚至充当违法排污、非法采砂的
“保护伞”，就会让河湖长制成为“纸老虎”“稻草人”。去年，
我们在暗访中发现，某河流河道内长期存在非法采砂活动，河床
被挖得千疮百孔，岸边堆放着大量砂石料。当地河长在巡河日志
中却每次记录“正常”。进一步调查发现，该河段的河长制责任
人与非法采砂者存在利益勾连，不仅放任不管，还提前通风报信
帮助其躲避检查。该责任人被撤职查办，非法采砂团伙被依法打
击。我在全局河湖长制工作推进会上指出：“河湖长制是守护碧
水清流的责任状，不是挂在墙上的装饰画。你对‘四乱’问题熟
视无睹，就是放任母亲河被伤害。今天你放过一个非法采砂点，
明天河床就可能被挖垮、堤防就可能被冲毁。河湖长制必须动真
碰硬、见行见效。”为了防止河湖长制空转，我们在全局推行河
湖巡查“三必三不”：必到问题多发河段、必访沿线群众、必查
整改效果；不打招呼、不按安排路线走、不搞书面整改。同时，
建立河湖长履职情况群众评议和媒体监督机制，让河湖长制真正
长出“牙齿”。同志们，河湖是城市的血脉，守护好它们才能生
生不息。请反思：你督导的河湖是否存在整改走过场的问题？你
是否有过对违法行为视而不见或通风报信的行为？我们要用最
严格的管护让每条河流都成为造福人民的幸福河。
二、在“工程建设”中织密廉洁防线，以自我革命打造“阳
光水利”
习近平总书记指出：“重大水利工程是‘国之重器’，要确保
工程安全、资金安全、干部安全。”水利工程建设投资大、周期
长、环节多，从立项审批到招投标，从施工监管到竣工验收，廉
政风险无处不在。自我革命在水利领域，必须体现为用最严格的
制度管住项目、管好资金、管严质量，让每一个水利工程都成为
廉洁工程、放心工程、精品工程。下面，我从五个关键环节讲起。
（一）在水利工程招投标上严格监管，决不能让“民生工程”
变成“围猎工程”。水利工程项目动辄上千万甚至数亿元，是众
多施工企业眼中的“唐僧
