在XX区高标准农田建设突出问题整改推进会上的讲话

在 XX 区高标准农田建设突出问题整改推进会 上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全区高标准农田建设突出问题整改推 进会，主要任务是深入分析当前整改工作面临的严峻形势，针对 近期排查发现的突出问题和工作进展中的堵点难点，进行再调度、 再部署、再加压。刚才，区农业农村水利局的同志通报了总体情 况，各包片指导组和乡镇的负责同志也分别作了汇报，谈了问题， 也讲了打算。总的来看，前一阶段的排查整改工作有了一定进展， 但距离上级要求和群众期盼还有很大差距，一些深层次矛盾和顽 固性问题依然存在。 高标准农田建设是保障国家粮食安全的“压舱石”，是推进 乡村全面振兴的“牛鼻子”。抓好突出问题的整改，不仅是一项 必须完成的业务工作，更是一项极其严肃的政治任务。全区上下 必须把思想和行动高度统一到中央、省委、市委的决策部署上来， 以刮骨疗毒的勇气、背水一战的决心和抓铁有痕的劲头，全力打 赢这场问题整改的攻坚战、歼灭战，向组织和人民交上一份合格 的答卷。下面，我讲三点意见。 一、深刻认识整改工作的极端重要性与现实紧迫性 思想是行动的先导。只有认识到位，行动才能自觉。当前， 个别单位和少数干部对整改工作的艰巨性、复杂性和紧迫性认识 不足，存在麻痹思想、畏难情绪和侥幸心理。必须从政治、发展 和民生三个维度，重新审视、深刻领会这项工作的极端重要性。 首先，这是一项检验政治忠诚的“必答题”。粮食安全是“国 之大者”。确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中，根基在耕地， 命脉在农田。高标准农田建设的每一寸土地，都关系着国家的粮 食安全大局。建设过程中的任何瑕疵、任何质量问题，都是对国 家战略的折扣，都是对粮食安全根基的动摇。近期，从省级验收 反馈到市级核查发现的问题，再到区检察院在日常监督中发现的 灌溉渠边墙未及时回填、耕地平整不到位等具体问题，都暴露出 我们在工作中存在短板和漏洞。这些问题如果不能彻底整改，就 意味着我们的政治责任没有扛牢，对党中央的决策部署没有做到 不折不扣地执行。因此，抓整改就是抓政治，就是检验我们“两 个维护”是否落到实处的具体体现。 其次，这是一项关乎区域发展的“硬任务”。农业是 XX 区 的基本盘，也是未来发展的潜力所在。我们投入大量的人力、物 力、财力推进高标准农田建设，初衷是“藏粮于地、藏粮于技”， 提升农业综合生产能力，为乡村产业振兴奠定坚实基础。但如果 建成的项目“中看不中用”，田间道路坑洼不平、灌排设施形同 虚设、土地高低不一无法耕种，不仅无法发挥效益，反而会成为 制约发展的“半拉子工程”，严重挫伤农民的生产积极性，浪费 宝贵的土地资源和财政资金。这种“半拉子工程”是对发展机遇 的挥霍，更是对未来竞争力的透支。我们必须以此次整改为契机， 全面提升项目建设和管理水平，把高标准农田真正建成高产田、 致富田。 最后，这是一项赢得民心向背的“民心工程”。政府的公信 力，是在为群众办好一件件实事中建立起来的。高标准农田项目 直接关系到千家万户的切身利益。项目建得好不好，农民最有发 言权。项目建成后，是方便了耕种，还是增添了麻烦？是增加了 收入，还是造成了损失？群众心里有杆秤。如果我们的工程质量 不过关，建后管护跟不上，不仅辜负了群众的殷切期盼，更会损 害党和政府在群众心中的形象。群众身边的不正之风和腐败问题， 往往就体现在这些看似“小事”的民生工程上。必须坚持以人民 为中心的发展思想，把群众的满意度作为检验整改工作的唯一标 准，用实实在在的整改成效取信于民。 二、坚持问题导向精准剖析整改工作中的症结瓶颈 问题是时代的声音，也是我们工作的靶向。推进整改，不能 满足于表面上的修修补补，必须深挖根源、对症下药，才能从根 本上解决问题，防止类似问题再次发生。综合各方面反馈的情况 看，当前我区高标准农田建设领域存在的突出问题，其根源主要 集中在以下几个方面。 病灶之一在于责任传导存在“衰减”。一些制度和要求，在 文件里写得很清楚，在会议上也反复强调，但一到具体执行层面， 就出现了层层递减的现象，形成了“上热、中温、下冷”的局面。 区级层面有部署，但乡镇一级的日常监管和跟踪问效不够有力； 乡镇一级有安排，但到了村级组织和具体田块，责任就变得模糊。 所谓的“县包乡、乡包村、村包田”网格化责任体系，在一些地 方还停留在纸面上、口头上，没有真正形成压力传导的闭环。责 任清单不具体、不明确，导致一些问题长期悬置，一些整改措施 浮于表面，甚至出现“纸面整改”“虚假整改”的现象，这是作 风不实的典型表现。 病灶之二在于建设标准存在“折扣”。从已经暴露的问题看， 无论是土地平整、灌溉排水设施，还是田间道路、配电设施，都 存在不同程度的质量瑕疵。这些问题的产生，根源在于项目建设 全过程的监管失守。在项目规划设计环节，可能存在脱离实际、 闭门造车的现象；在招投标环节，可能存在“低价中标”后对施 工单位资质和能力把关不严的问题；在施工环节，监理单位“监 而不管”，施工单位偷工减料、野蛮施工；在竣工验收环节，则 可能存在走过场、搞形式，对工程质量睁一只眼闭一只眼。这种 全链条的“标准折扣”，最终导致建成的农田“先天不足”，为后 续的问题埋下了巨大隐患。 病灶之三在于建后管护存在“空白”。“三分建、七分管”， 高标准农田建设不是一劳永逸的，后期管护同样重要。然而，从 实际情况看，重建、轻管护的现象在我区普遍存在。一些项目竣 工验收后，管护主体不明确、管护责任不落实、管护资金不到位 的问题十分突出。有的地方没有建立常态化的巡查维护机制，导 致小毛病拖成大问题；有的地方将管护责任简单推给村集体或农 户，但又没有提供必要的支持和指导，导致管护流于形式。甚 至于在质量保证期内出现的问题，也未能有效督促施工单位及时 返修，形成了“新官不理旧账”的局面。这种管护“真空”状态， 正在加速高标准农田设施的老化和损坏，使其难以持续发挥效益。 病灶之四在于协同作战存在“壁垒”。高标准农田建设是一 项系统工程，涉及农业、水利、自然资源、财政、发