党课讲稿：坚持以高质量党建促进高质量发展
习近平总书记强调“必须坚持党的全面领导，以高质量党建
引领高质量发展”。这一重要论述深刻阐明了加强党的建设与推
动高质量发展之间的关系，体现了我们党对治国理政规律的深刻
把握，为推动高质量发展、全面建设社会主义现代化国家提供了
科学指引。我们要深刻领会，以更高的标准、更大的力度、更实
的举措深入推进全面从严治党，不断提高党的建设质量和水平，
为高质量发展提供坚强的政治保障。
一、深刻把握以高质量党建促进高质量发展的重大时代课题
（一）充分认清“以高促高”的时代使命。一是坚持和加强
党的全面领导的必然要求。各级机关首先是政治机关，机关党的
建设是机关建设的根本保证。高质量党建关乎党的全面领导，高
质量发展关乎党的执政使命，只有坚持“以高促高”才能有效维
护党中央权威和集中统一领导。二是推动经济社会高质量发展的
必然要求。各级机关在党和国家治理体系中担负着重要职能。机
关党建在高质量发展中能否认真落实“四个带头”重要要求，能
否与高质量发展在理念、目标、方法等方面有机贯通，直接关乎
经济社会高质量发展成色。三是全面提高机关党建质量的必然要
求。全面提高机关党建质量，既要以机关党建引领保障和服务推
动高质量发展，也要以高质量发展检验机关党建成效，切实提升
机关治理水平和服务群众效能。
（二）充分认清“以高促高”的内在关系。一是上层建筑与
经济基础的辩证统一。高质量机关党建作为新时代党的建设新的
伟大工程的生动实践，是上层建筑的重要内容，为作为经济基础
的高质量发展提供坚强政治保证。二是“做人的工作”与“做事
的工作”的辩证统一。高质量机关党建主要是“做人的工作”，
要求“人”在思想认识上明确“做正确的事”，正确处理公与私、
义与利等关系。高质量发展主要是“做事的工作”，要求准确把
握事物发展的客观规律“正确地做事”，内在要求作为行动主体
的组织和个体具备相应的业务能力。“以高促高”能够有效实现
“做正确的事”与“正确地做事”的有机统一。三是引领赋能与
实践检验的辩证统一。高质量机关党建通过政治引领和组织保障
为高质量发展赋能，高质量发展则以实绩实效检验机关党建成效，
倒逼机关党组织力戒形式主义、聚焦发展所需开展工作。“以高
促高”要求形成党建强则发展优、发展优则党建实的良性循环。
（三）充分认清“以高促高”的实践要求。一是强化政治引
领。“以高促高”在效果导向上要求把机关党组织的政治优势、
组织优势有效转化为高质量发展优势、高效能治理优势。“两个
维护”是党的最高政治原则和根本政治规矩，各级机关必须把带
头做到“两个维护”作为首要任务，确保“以高促高”的正确政
治方向。二是坚持系统推进。“以高促高”是一项系统工程，要
求在横向协同上加强各级机关工委与同级纪检监察机关以及组
织、宣传、统战、巡视巡察等部门的密切协作，在纵向贯通上加
强上下级之间联动，坚持以机关带系统，推动形成机关党建横向
协同、纵向贯通、以上率下、条块结合、齐抓共管的整体合力。
三是突出引领示范。机关的特殊性质和地位作用决定了机关党建
对其他领域党的建设具有重要风向标作用，机关必须在贯彻落实
“以高促高”中走在前、作示范。各级机关要以扎实开展模范机
关建设为牵引，以大力培育“四强”党支部、“四好”党员为抓
手，强化“两个功能”、发挥“两个作用”，在“以高促高”中展
现新担当新作为。
二、以高质量党建促进高质量发展存在的问题不足
（一）思想认识不到位。一是政治站位不高。有的部门党组
（党委）对“把抓好党建作为最大的政绩”认识不深，系统性思
考谋划不足，片面认为业务工作是“硬任务”、党建工作是“软
指标”。二是融合意识不强。有的机关党组织主动抓、用力抓、
融合抓、创新抓的意识不强，存在就党建抓党建、就业务抓业务
现象。三是主动学习不够。有的党员干部对新政策、新技术、新
知识学习不够，对产业转型升级、重大项目攻坚等缺乏专业知识
和实战本领，能力素质与“以高促高”所需的专业化、实战化要
求存在较大差距。
（二）责任落实不扎实。一是落实“第一责任”有时差。有
的部门党组（党委）书记履行第一责任人职责不到位，推动落实
重大工作部署不能及时把责任传导给其他班子成员、传递给下一
级党组织书记，导致责任落实慢半拍、打折扣。二是履行“一岗
双责”有偏差。有的领导班子成员抓分管领域党建工作不够有力，
研究业务多、研究党建少，缺乏系统的工作部署。三是推动“跟
踪问效”有落差。有的部门机关党委满足于分解党建任务，对
“最后一公里”落实落细缺乏跟踪问效，导致党建工作“雨过地
皮湿”。
（三）深度融合不紧密。一是简单捆绑标签化。有的机关党
组织把“党建+”当成大箩筐，什么都往里面装，存在机械拼凑
现象。二是贯通融合表面化。有的机关党组织对“以高促高”内
在机理缺乏研究，党建工作与业务工作内嵌不足、贯通不够、融
合不深。三是制度保障空泛化。有的制度机制照搬照抄，有的制
度执行流于表面。
（四）典型引领不鲜明。一是重评选轻推广。有的部门单位
不能及时把“两优一先”、创新案例等先进典型进行宣传推广，
没有达到“一个典型激活一片带动一批”的效果。二是重数量轻
质量。有的部门单位选树典型导向不够鲜明，典型特征不突出、
带动面不广、影响力不大。三是重检查轻日常。有的部门单位在
面对巡视巡察、集中督导时，组织动员基层党组织和党员干部行
动迅速，而对于日常党建工作却抓而不紧、不深、不实。
（五）作用发挥不充分。一是围绕中心贡献度不够。有的机
关党组织紧扣中心大局不够，党建载体形式大于内容，“以高促
高”成效不突出。二是队伍建设匹配度不足。有的机关党组织对
提高党员思想政治素质重视不够，抓党建带队伍促发展效果不明
显；有的干部培训理论多、实操少，对党员干部赋能不明显。三
是服务群众满意度不高。有的机关党组织主动服务的办法不多，
在政策制定执行中服务基层、服务企业、服务群众用力不足。
（六）考评机制不完善。一是指标导向偏虚。有的部门单位
考评指标结合工作实际量化设计不够，内容过于原则，考核实效
性不强。二是组织统筹不够。有的部门单位党建与业务考评的规
则办法、进度安排缺乏有效衔接。三是结果运用不
