党课PPT：学习贯彻《信访工作条例》，高质量做好新时代信访工作

学习贯彻《信访工作条例》，高质量做好 新时代信访工作 主讲人： XXX 前言：为何学？学什么？做什么？ 背景介绍： 2022年，中共中央、国务院印发《信访工作条例》，这是新时代信访工作的基本遵循。《条例》以习近平新时代中 国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，系统总结了党长期以来领导和开 展信访工作的经验，特别是党的十八大以来信访工作制度改革的成果，为新时代信访工作提供了根本遵循和行动指南。 01 / 为何学？ 深刻认识《条例》出台的重大意义，是当 前和今后一个时期信访工作的重要政治任 务，是坚持和加强党对信访工作全面领导 的必然要求，是践行以人民为中心发展思 想的具体体现。 02 / 学什么？ 准确把握《条例》的核心内容、精神实质 和实践要求，重点学习信访工作的体制机 制、职责任务、处理程序以及监督体系， 做到学深悟透、融会贯通。 03 / 做什么？ 全力抓好《条例》的学习宣传和贯彻执 行，将学习成果转化为工作动力和成效， 用心用情用力解决群众急难愁盼问题，推 动我市信访工作高质量发展。 目录 第一部分：《条例》出台的重大意义 深刻认识《条例》出台的重大意义，准确把握新时代信访工作 面临的新形势新任务，切实增强贯彻执行的思想自觉和行动自 觉。 第二部分：总则 全面把握信访工作的总体要求，明确指导思想、主要原则和工 作目标，为信访工作高质量发展提供根本遵循和方向指引。 第三部分：信访工作体制 构建党委统一领导、政府组织落实、信访工作联席会议协调、 信访部门推动、各方齐抓共管的新时代信访工作新格局。 第四部分：信访事项的提出、受理与办理 规范信访事项从提出、受理到办理、督办的全流程处理机制， 确保合理诉求及时解决，保障群众合法权益。 第五部分：监督和追责 压实信访工作责任，强化监督考核，严肃追究失职渎职行为， 以责任落实推动工作落地见效，维护信访秩序。 第六部分：贯彻落实 加强组织领导、宣传解读和队伍建设，把《条例》精神转化为 具体实践，推动新时代信访工作高质量发展。 一、深刻认识《条例》出台的重大意义 深刻认识《条例》出台的重大意义（一） 贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，是新时代信访工作高质量发展的根本遵 循与核心要义。 01. 思想武器 习近平总书记关于加强和改进人民信访 工作的重要思想，系统回答了信访工作 “是什么、怎么看、怎么干”等重大理 论和实践问题，是指导新时代信访工作 高质量发展的强大思想武器和根本遵 循。 02. 制度保障 制定出台《条例》这部党内法规，是用 党的创新理论武装头脑、指导实践的关 键举措，将党对信访工作的全面领导和 部署要求制度化、规范化，为信访工作 提供了坚实的制度支撑。 03. 政治要求 学习贯彻《条例》，是捍卫“两个确 立”，增强“四个意识”、坚定“四个 自信”、做到“两个维护”在信访领域 的具体体现，是必须始终坚守的政治原 则和根本政治要求。 深刻认识《条例》出台的重大意义（二） 01 历史传承：筑牢为民服务根基 我们党历来高度重视信访工作，始终将其作为密切联系群众 的桥梁纽带，是倾听群众呼声、体察群众疾苦、回应群众关 切的重要渠道，彰显了党始终把人民放在心中最高位置的根 本立场。 02 改革成果：积累宝贵实践经验 党的十八大以来，信访制度改革取得显著成效，网上受理、 诉访分离、依法终结等一系列创新举措落地见效，为信访工 作高质量发展提供了坚实的实践基础和制度储备。 03 现实瓶颈：体制机制亟待理顺 当前信访工作中，体制尚未完全理顺、工作机制不够健全等 问题依然存在，一定程度上制约了信访工作效能的充分发 挥，亟需通过高位阶立法予以规范和完善。 04 制度固化：推动工作科学发展 《条例》系统总结党领导信访工作的成功经验，将党的领导 核心地位入法入规，从制度层面理顺体制机制，确保信访工 作始终沿着正确政治方向行稳致远。 深刻认识《条例》出台的重大意义（三） 加强和改进新时代信访工作、推动信访工作高质量发展的客观需要，是顺应时代发展、回应群众期盼的必 然选择。 01 清醒把握形势判断 当前全国信访形势虽呈积极变化，但 矛盾风险仍多发易发，信访上行态势 明显，重复信访占比较大等问题依然 突出，做好信访工作任务艰巨。 02 着力破解发展瓶颈 制约信访工作科学发展的体制机制性 瓶颈问题尚未得到根本解决，工作中 的短板弱项仍需补齐，亟需通过顶层 设计和制度创新加以系统破解。 03 锚定高质量发展方向 《条例》通过优化处理程序、加强监 督问责、压实工作责任，推动信访工 作适应新形势新任务，实现及时就地 化解矛盾，迈向高质量发展新台阶。 制度创新是推动发展的根本动力，《条例》的颁布实施，为新时代信访工作高质量发展提供了坚实的制度保障和行动指南。 深刻认识《条例》出台的重大意义（四） 01. 法治引领：坚持党对全面依法治国的领导 习近平法治思想是全面依法治国的根本遵循，其核心要义是坚持党对全面依法治国的领导，为新时代信访工作提供了根本遵循 和行动指南。 02. 制度补白：健全党内法规制度体系的重大举措 《条例》填补了信访工作缺少基础主干法规的空白，进一步完善了中国特色社会主义法治体系，为信访工作提供了坚实的制度 支撑和法治保障。 03. 提升水平：推进信访工作法治化、规范化发展 《条例》将信访工作全面纳入法治化轨道，强化了党对信访工作的全面领导，显著提升了新时代信访工作的制度化、规范化、 法治化水平。 二、总则 《条例》总体框架与核心创新 一、《条例》结构：共 6 章 50 条，体系严谨完整 涵盖总则、信访工作体制、信访事项的提出和受理、信访事项的办理、监督和追责、附则等关键章节，构建了层次分明、逻辑严 密的信访工作规范体系，为信访工作的开展提供了全方位、系统性的制度遵循。 强化党的领导 将党对信访工作的全面领导写 入法规，明确了全新的领导体 制和工作格局，从制度层面确 保信访工作的正确政治方向。 实现领域全覆盖 适用范围扩展至各级党的机 关、人大、行政、政协、监 察、审判、检察机关，以及群 团组织、国有企事业单位等。 优化处理程序 系统整合并提升诉访分离、依 法分类处理等改革成果，规范 信访事项的提出、受理、办理 流程，提升工作效能。 构建监督体系 建立起较为完整的信访工作监 督和追责体系，压实各方责 任，确保信访工作规范有序开 展，切实维护群众合法权益。 总体要求之一：立法目的与适用范围 01 立法目的：坚持党的全面领导 核心要义：《条例》开宗明义，将“坚持和加强党对信访工 作的全面领导”作为首要原则，深刻体现了信访工作鲜明的 政治属性，确保信访工作始终沿着正确政治方向前进。 根本目标：做好新时代信访工作，保持党和政府同人民群众 的密切联系，把信访工作作为了解民情、集中民智、维护民 利、凝聚民心的重要工作，切实保障群众合法权益。 02 适用范围：实现公权力全覆盖 适用于各级党的机关、人大、行政、政协、监察、审判、 检察机关，以及群团组织、国有企事业单位等。这一规定 实现了对所有公权力行使主体信访工作的全面覆盖，从制 度层面确保了信访工作的统一性、权威性与规范性。 法治引领 · 权威保障 全覆盖的适用范围彰显了党中央推进信访工 作法治化、规范化的坚定决心，让信访工作 在法治轨道上运行，更好地维护社会公平正 义与和谐稳定。 总体要求之二：信访工作的“三个重要”定位 01. 党的群众工作重要组成 深刻揭示了信访工作的政治性和人民 性，明确其作为党和政府联系群众的重 要渠道，是践行以人民为中心发展思想 的具体体现，始终把维护群众合法权益 放在首位。 02. 汇集民智维护民利之要 阐明了信访工作承载着了解民情、集中 民智、维护民利、凝聚民心的核心功 能，是保障群众政治参与、落实民主监 督、维护社会公平正义的关键环节。 03. 改进作风接受监督之径 明确了信访工作是各级机关、单位及其 工作人员接受群众监督、改进工作作风 的重要途径，在国家治理体系中具有不 可替代的监督和反馈作用，推动治理能 力提升。 核心意义：“三个重要”的全新定位，深刻回答了信访工作“是什么、为什么、怎么做”的根本问题，为新时代信 访工作高质量发展指明了清晰方向和核心着力点。 总体要求之三：信访工作的指导思想 思想旗帜：坚持根本遵循 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思 想，深刻领悟其核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求，确保信访工作始终沿着正确政治方向前进。 政治责任：为民解难，为党分忧 始终牢记信访工作的政治属性，把“为民解难、为党分忧” 作为根本政治责任，忠诚履职尽责，在党和人民群众之间架 起坚实的连心桥，厚植党执政的群众基础。 价值追求：坚守人民情怀 始终把人民放在心中最高位置，坚持人民至上，带着感情和 责任做好信访工作，用心用情用力解决好群众的操心事、烦 心事、揪心事，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全 感。 科学方法：筑牢思维底线 坚持底线思维，有效防范化解各类信访风险隐患；自觉运用 法治思维和法治方式分析问题、解决问题，引导群众依法理 性表达诉求，维护社会公平正义与法治秩序。 职责使命：服务大局促和谐 紧紧围绕党和国家工作大局，依法及时就地解决群众合理诉 求，积极化解信访突出问题，切实维护群众合法权益，为经 济社会发展创造和谐稳定的社会环境。 总体要求之四：信访工作的五项主要原则（上） 01 坚持党的全面领导 【核心地位】信访工作的最高原则、最大优势。党的领导 是做好新时代信访工作的根本保证，是战胜一切困难和风险 的“定海神针”。 【政治体现】鲜明体现了信访工作的政治性，确保信访工 作始终沿着正确政治方向前进，把党的领导贯彻到信访工作 各方面全过程。 02 坚持以人民为中心 【价值追求】信访工作的出发点和落脚点，是践行初心使 命的具体体现。信访工作本质上是群众工作，必须站稳人民 立场。 【人民立场】鲜明体现了信访工作的人民性，要求把实现 好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为工作的核心导 向，用心用情解决群众诉求。 核心要义：坚持党的全面领导与以人民为中心相结合，深刻彰显了新时代信访工作既坚守政治方向、又植根人民土壤的根本属 性。 总体要求之四：信访工作的五项主要原则（下） 03 坚持落实信访工作责 任 【关键环节】 严格落实信访工作责任是做好信访工作 的关键，确保党中央关于信访工作的决 策部署在各个层级、各个环节不折不扣 落实落地，形成一级抓一级、层层抓落 实的工作格局。 04 坚持依法按政策解决 问题 【基本方法】 这是解决信访问题的核心路径，是习近 平法治思想在信访工作中的具体运用。 要在法治轨道上深化信访制度改革，保 障群众合法权益，维护社会公平正义。 05 坚持源头治理化解矛 盾 【治本之策】 这是做好信访工作的长远之计。要坚持 和发展新时代“枫桥经验”，把矛盾纠 纷化解在基层、化解在萌芽状态，努力 做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不 上交。 五项原则系统阐释了信访工作的政治保证、根本遵循、关键抓手、基本路径和治本之策，共同构成了新时代信访工作的行动指南。 三、信访工作体制 新时代信访工作格局：“五位一体” 《信访工作条例》构建了权责清晰、运行高效的“五位一体”新时代信访工作新格局，即党委统一领导、政府组织落 实、信访工作联席会议协调、信访部门推动、各方齐抓共管，形成了有机衔接、闭环运行的工作体系。 01 党委统一领 导 发挥党委把方向、管大 局、保落实的领导核心 作用，为信访工作提供 根本政治保证。 02 政府组织落 实 牵头组织落实各项具体 工作，统筹解决群众合 理诉求，切实履行信访 工作法定职责。 03 联席会议协 调 作为统筹协调的重要抓 手，及时研究解决信访 工作中的重点难点问 题，凝聚工作合力。 04 信访部门推 动 履行承上启下、协调左 右、督促检查的职能， 推动各项信访工作部署 落地见效。 05 各方齐抓共 管 动员社会各界力量参 与，形成党委领导下多 方参与、多元共治的信 访工作良好局面。 保障措施：为信访工作提供有力支撑 加强信访部门建设 选优配强领导班子，配备适应形势任 务的工作力量；建立健全信访督查专 员制度，强化督查督办职能；明确信 访部门主要负责同志由本级党委或政 府副秘书长〔办公厅（室）副主任〕 兼任，提升统筹协调效能。 加强干部教育培训 各级党校（行政学院）将信访工作作 为党性教育重要内容列入教学培训计 划，强化干部宗旨意识与群众观念； 建立年轻干部和新录用干部到信访岗 位锻炼制度，让干部在基层一线锤炼 作风、增长才干。 强化经费与条件保障 信访工作所需经费列入本级预算，予 以足额保障，确保信访工作顺利开 展；同时，在办公设施、信息化建设 等方面提供必要支持，为信访部门履 职尽责创造良好的工作条件和环境。 这些制度性保障措施，构建起全方位的支撑体系，为新时代信访工作的高质量发展提供了坚实的组织、人才和物质基础。 四、信访事项的提出、受理与办理 处理程序总思路：“大口进入、分类处理” 01 大口进入：统一登记，应接尽接 群众通过走访、来信、来电、网络等各种渠道反映的情 况、建议、意见或投诉请求，统一归口由信访部门负责登 记接收，确保信访事项入口统一、底数清晰，做到件件有 登记、事事有着落。 02 分类处理：甄别性质，依法导入 对已登记的信访事项，严格甄别其性质和内容，区分投诉 请求类、意见建议类、揭发控告类等不同类别，精准判断 是否属于法定职责范围，依法导入诉讼、仲裁、行政复 议、行政处理等相应法定途径妥善处理。 统一登记 全量接收，不留空白 科学甄别 厘清性质，界定范畴 依法导入 归口办理，法定路径 多元化解 案结事了 信访事项分类处理（一）：建议意见类与检举控告类 建议意见类事项 【性质】人民群众参与国家和社会治理的