学习贯彻《信访工作条例》
用心用情做好信访工作
主讲人: XXX
前言
信访工作是党的群众工作的重要组成部分,是了解社情民意的重要窗口。我们党历来
重视信访工作,注重从制度上规范和保障信访工作开展。党的十八大以来,以习近平同志
为核心的党中央高度重视信访工作,对信访工作作出一系列重要决策部署,开创了新时代
信访工作新局面。《信访工作条例》的制定施行,对于系统总结我们党长期以来领导和开
展信访工作经验特别是党的十八大以来信访工作制度改革成果,在新的历史起点上纵深推
进信访制度改革、完善信访制度,进一步加强和改进新时代信访工作、更好维护群众合法
权益,具有重要里程碑意义。我们要对标对表《信访工作条例》,高质量做好新时代信访
工作
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目录
提高政治站位,深刻认识《条例》制定出台的重大意义1
聚焦核心要义,准确把握《条例》的精神实质和实践要求2
强化责任担当,切实以《条例》指引我市信访工作高质量发展3
一、提高政治站位,深刻认识《条例》
制定出台的重大意义
对信访工作的一次系统性重塑、整体性重构
01. 战略高度:健全制度的重大安排
党中央将制定《条例》作为健全为人民执政、靠人民执政的一项重要制度,从国家治理体系和治理能力现代化的高度,
作出了系统性、全局性的重大战略部署。
02. 历史节点:交汇点上的关键举措
站在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上,《条例》的出台是适应新时代社会主要矛盾变化、顺应人民群众新期待、
推进信访工作高质量发展的关键一步。
03. 核心要求:深化政治与全局理解
必须从政治和全局的高度,深刻把握《条例》实施的深远历史意义和重大现实意义,切实把制度优势转化为治理效能。
(一)坚持和加强党对信访工作全面领导的必然要求
“党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。”这一重要论断,深刻揭示了党的领导在国家治理
体系中居于统领地位,是信访工作的最高原则和根本保证。
坚守政治属性,把牢工作方向
信访工作是党的群众工作的重要组成部分,其政治性是第
一位的。必须旗帜鲜明讲政治,深刻领悟“两个确立”的
决定性意义,坚决做到“两个维护”,确保信访工作始终
沿着正确政治方向前进。
强化统筹引领,凝聚工作合力
坚持党对信访工作的全面领导,能够整合各方资源、统筹
协调力量,构建起党委统一领导、政府组织落实、联席会
议协调、信访部门推动、各方齐抓共管的信访工作格局,
形成化解矛盾的整体合力。
体现“两个确立”,落实法治思想
01 捍卫“两个确立”的具体体现
写入总则,锚定根本方向
将“坚持党对信访工作的全面领导”写入《条例》总则,从制度
层面明确了信访工作的最高原则,夯实了信访工作的政治根基。
确立体制,完善顶层设计
确立“党委统一领导、政府组织落实、信访工作联席会议协调、
信访部门推动、各方齐抓共管”的“五位一体”新时代信访工作
体制。
把准航向,确保行稳致远
通过制度设计确保信访工作始终沿着正确的政治方向前进,把党
的领导贯穿信访工作各方面、全过程。
以法治为纲,以人民为本。
《条例》的出台,是新时代信
访工作法治化建设的里程碑,
让信访工作在法治轨道上有序
运行。
02 落实习近平法治思想的生动实践
填补立法空白
补齐了信访领域基础性主干法
规的短板,为信访工作提供了
系统完备的法治遵循。
融合法治与民本
将党的群众路线与现代法治精
神有机结合,实现党的领导入
法入规,提升工作的制度化、
规范化水平。
巩固党执政根基的战略举措
党员干部深入基层一线,与群众并肩劳动、同心奋斗,以
实际行动践行党的群众路线,切实维护群众利益,彰显干
群血肉联系。
01 工作本质:民心为本,政治为魂
信访工作本质上是政治工作,其核心是民心工作。我们必须始终站
在政治高度把握信访工作的定位,把群众的“心上事”作为“上心
事”,将解决群众合理诉求作为赢得民心、凝聚民力的根本途径。
02 制度目的:党建引领,全员动员
通过完善的制度设计,层层动员各级党组织主动担当作为,将党的
群众路线贯彻到信访工作的每一个环节,确保群众诉求有人管、有
人问、有人办,构建起上下联动、齐抓共管的工作格局。
03 最终目标:血肉联系,固本培元
始终保持党和人民群众的血肉联系,用心用情化解矛盾纠纷,不断
厚植党执政的群众基础,让党的执政根基在服务群众、凝聚民心的
实践中更加坚实稳固。
(二)推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑
01. 明确信访制度的核心定位
信访制度是中国特色社会主义政治制度和国家治理体系的重要组成部分,是党和政府密切联系群众的桥梁纽带,体现了我
国人民民主专政的国家性质。
02. 理顺信访工作的体制机制
从根本上解决了长期以来困扰信访工作的“谁来干、干什么、怎么干”的问题,进一步明确责任主体、规范工作流程,使
信访工作体制更加顺畅高效。
03. 筑牢防范化解风险的防线
为应对复杂局面、处理复杂矛盾提供了强有力的法律武器和政策工具,能够更有效地统筹发展和安全,有力维护社会大局
的和谐稳定。
提升治理效能的制度保障
优化程序规范
进一步优化信访事项处理流程,规范
办理环节与时限,构建科学完备、运
行有效的监督体系,确保信访工作每
一步都有章可循、有规可依。
压实各方责任
清晰界定信访工作中各方主体的职责
边界,推动责任落实到位,有效提升
信访事项办理效率,增强信访工作的
权威性和社会公信力。
服务科学决策
推动各级机关、单位依法履职尽责,
将信访工作成果转化为改进工作的重
要依据,促进科学民主依法决策,从
源头上预防和减少信访问题发生。
通过制度完善与机制创新,把信访工作纳入法治化、规范化轨道,切实维护群众合法权益,为社会和谐稳定筑牢制度根基。
(三)践行以人民为中心的发展思想的必由之路
畅通民意诉求渠道
保障人民群众通过信访渠道提出建
议、意见和要求的权利,充分尊重和
发挥人民主体地位,让群众诉求有地
方说、说了有人听,这正是全过程人
民民主在基层治理中的生动体现。
维护群众合法权益
通篇贯穿“为民解难”的核心理念,
建立“三项建议”职责体系和严格的
考核问责机制,压实责任主体,以制
度刚性倒逼各级单位用心用情解决群
众的合理合法诉求。
体现深切人民情怀
始终把群众的“小事”当作自己的
“大事”,带着真挚的感情、沉甸甸
的责任去做信访工作,把工作做到群
众心坎上,让人民群众感受到党和政
府的温暖与关怀。
核心要义:坚持人民至上,把信访工作作为了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的重要工作,不断夯实党的执政根
基。
二、聚焦核心要义,准确把握《条例》
的精神实质和实践要求
(一)牢牢把握新时代信访工作的总体要求
01 群众工作的重要组成
信访工作是党的群众工作的重要组成
部分,本质上是做群众工作。要始终
站稳人民立场,践行党的群众路线,
把群众呼声作为第一信号,把群众需
求作为第一选择,用心用情解决好群
众的操心事、烦心事、揪心事。
02 联系服务群众的桥梁
是党和政府了解民情、集中民智、维
护民利、凝聚民心的一项重要工作。
通过信访渠道倾听群众呼声,了解群
众诉求,能够更好地体察民情、顺应
民意,切实维护群众合法权益,不断
凝聚起广大人民群众的智慧和力量。
03 改进工作作风的途径
是各级机关、单位及其领导干部、工
作人员接受群众监督、改进工作作风
的重要途径。信访工作直接面对群
众,一言一行都代表着党和政府的形
象。要主动接受群众监督,从信访反
映中检视工作不足,不断改进工作方
法、提升服务效能。
核心要义:深刻理解“三个重要”的内涵,是做好新时代信访工作、践行以人民为中心发展思想的根本遵循。
明确指导思想与政治责任
01 指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落
实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想,
确保信访工作始终沿着正确政治方向前进。
02 政治责任
必须深刻认识信访工作的政治性和人民性,始终牢记“为民
解难、为党分忧”的政治责任,把解决群众合理诉求、维护
群众合法权益作为根本出发点和落脚点。
03 思维方法
坚守人民情怀,把群众当家人、把群众的事当家事。坚持底
线思维,有效防范化解风险;坚持法治思维,运用法治方式
化解矛盾、解决问题。
04 工作要求
自觉将信访工作放到党和国家工作大局中去思考、去谋划、
去推进,主动融入经济社会发展全局,为统筹发展和安全、
维护社会和谐稳定贡献力量。
确立五项基本原则
01. 坚持党的全面领导
这是信访工作的最高原则,决定着信
访工作的政治方向,确保信访工作始
终沿着正确轨道前进。
02. 坚持以人民为中心
这是信访工作的价值追求,决定着根
本立场,始终把维护群众合法权益作
为信访工作的出发点和落脚点。
03. 坚持落实信访工作责任
这是信访工作的关键环节,决定着执
行力,构建党委统一领导、政府组织
落实、各方齐抓共管的工作格局。
04. 坚持依法按政策解决问题
这是信访工作的基本方法,决定着法治化水平,既依法维护
群众权益,又依法规范信访秩序,确保信访工作在法治轨道
上运行。
05. 坚持源头治理化解矛盾
这是信访工作的治本之策,决定着长远成效,把矛盾化解在
基层、化解在萌芽状态,从源头上预防和减少信访问题的发
生。
(二)着力构建新时代信访工作体制
《信访工作条例》对信访工作体制进行了全面重构和顶层设计,从党和国家事业发展全局的高度,确立了党委统一领
导、政府组织落实、信访工作联席会议协调、信访部门推动、各方齐抓共管的“五位一体”工作新格局。
党委统一领导
把方向、管大局、保
落实,发挥党委总揽
全局、协调各方的领
导核心作用。
政府组织落实
统筹化解各类信访矛
盾,依法履行解决信
访问题、疏导群众情
绪的职责。
联席会议协调
统筹协调、整体推
进、督促落实,研究
处理政策性、群体
性、疑难复杂信访事
项。
信访部门推动
受理、转送、交办信
访事项,协调解决重
要信访问题,督促检
查信访事项的处理。
各方齐抓共管
各级国家机关、群团
组织、企事业单位等
各负其责、协同发
力,形成信访工作合
力。
强化党委统一领导与政府组织落实
01 强化党委统一领导
党委统一领导是信访工作的根本保证。必须推动各级党委
切实扛起政治责任,把信访工作作为“一把手”工程来
抓,将其纳入重要议事日程,统筹谋划、整体推进,确保
信访工作始终沿着正确政治方向前进,为信访工作高质量
发展提供坚强政治保障。
02 强化政府组织落实
政府组织落实是信访工作的关键环节。政府要充分发挥主
导作用,统筹协调各方资源力量,健