在XX市推进常态化帮扶持续巩固拓展脱贫攻坚成果工作会议上的讲话

在 XX 市推进常态化帮扶持续巩固拓展脱贫攻 坚成果工作会议上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全市推进常态化帮扶、持续巩固拓展 脱贫攻坚成果工作会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记 关于“三农”工作的重要论述和在河南考察时重要讲话精神，全 面落实党中央和省委的最新部署要求。在五年过渡期圆满收官、 常态化帮扶全面开启的历史新起点上，我们共同总结过去的工作 成效，深刻分析当前面临的形势与挑战，系统部署下一阶段的核 心任务，目标是长久守牢不发生规模性返贫致贫的底线，推动巩 固拓展脱贫攻坚成果同乡村全面振兴实现更深层次的融合、更高 质量的提升。刚才，XX 同志传达了全国、省有关会议精神，XX 同志通报了相关情况，几个县区和市直单位作了很好的发言，各 有侧重，体现了担当作为。下面，我讲几点意见。 一、肯定成绩正视挑战，深刻认识常态化帮扶工作的极端重 要性 党的十八大以来，我们以前所未有的力度和规模，打赢了人 类历史上规模最大的脱贫攻坚战。进入五年过渡期，全市上下坚 持摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管， 推动工作体系、政策举措、力量部署平稳过渡，取得了来之不易 的显著成效，为开启常态化帮扶新征程奠定了坚实基础。 回顾过去五年，我们始终把巩固拓展脱贫攻坚成果作为重大 政治任务和第一民生工程来抓，成果持续巩固，群众生活迈上新 台阶。防返贫监测和帮扶机制高效运转，动态清零成为常态。截 至 2025 年下半年，全市累计识别纳入监测对象 8164 户 25994 人， 并已成功帮助其中 6876 户 21772 人稳定消除风险，风险消除率 达到 84.2%，守住了不发生规模性返贫的底线。脱贫群众收入稳 步增长，内生动力显著增强。通过定向提供就业技能培训辐射脱 贫人口等农村劳动力 3.22 万人次，全市脱贫人口实现稳定就业 达到 94517 人，“以业增收、以勤致富”的观念深入人心。脱贫 地区发展基础更加稳固，面貌发生深刻的变化。我们因地制宜， 大力发展特色产业，特别是以小麦、大蒜、酸辣粉、花生、屠宰、 奶业、西瓜、菊花为代表的八大主导产业集群初具规模，为县域 经济发展注入了强劲动力。在 2024 年，全市农林牧渔业总产值 已经达到 707.40 亿元，为持续增收提供了有力产业支撑。这些 成绩的取得，是全市各级党组织和广大干部群众团结奋斗、顽强 拼搏的结果，饱含着一线帮扶干部的心血与汗水。在此，我代表 市委，向所有为我市巩固脱贫成果事业作出贡献的同志们，表示 衷心的感谢和崇高的敬意！ 在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到，常态化帮扶之路 依然任重道远。从国家宏观政策层面看，2026 年 2 月发布的中 央一号文件标志着我国的减贫战略已从“脱贫攻坚过渡期”正式 转向“常态化精准帮扶”新阶段。这意味着工作重心、方式和要 求都发生了深刻变化。从我市的实际情况看，发展的根基尚不稳 固，部分脱贫户和监测对象的增收渠道依然狭窄，抵御风险的能 力还比较脆弱；产业发展的链条还不够长、不够强，联农带农益 农机制有待进一步完善；部分地区的基础设施和公共服务仍存在 短板；一些干部在思想上可能出现“歇歇脚、松口气”的倾向。 这些问题，既是挑战，也是我们下一步工作的着力点。 因此，全市上下必须站在坚定拥护“两个确立”、坚决做到 “两个维护”的政治高度，深刻认识到推进常态化帮扶、持续巩 固拓展脱贫攻坚成果，不是权宜之计，而是必须长期坚持的重大 政治任务。这项工作不仅关系到广大脱贫群众的切身福祉，更关 系到社会公平正义与和谐稳定，关系到现代化 XX 建设的成色与 质量。必须自觉将常态化帮扶工作深度嵌入全市发展核心大局， 将其全面融入乡村全面振兴的全过程、现代特色农业示范区建设 的各环节，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，扛稳抓牢 这项责任，努力为全省乃至全国的常态化帮扶工作提供XX经验、 贡献 XX 力量。 二、锚定目标聚焦重点，奋力开创常态化帮扶工作新局面 做好新阶段的常态化帮扶工作，必须坚持系统思维，精准施 策。要以建设现代特色农业示范区为总牵引，聚焦关键领域和薄 弱环节，补短板、强弱项、固底板、扬优势，为长效巩固拓展脱 贫攻坚成果、全面推进乡村振兴打下更为坚实的基础。具体要抓 好以下六个方面的工作。 第一，要精准高效做好监测帮扶，筑牢防止返贫致贫第一道 防线。监测是前提，帮扶是关键。必须建立健全一个全员覆盖、 动态进出、分类施策的常态化防止返贫致贫监测帮扶体系。一要 实现监测渠道的多元化。不能仅仅依靠干部上门排查，要综合运 用好农户自主申报、部门数据比对、基层网格员走访、社会力量 监督等多种渠道，构建一张“线上+线下”的全方位信息感知网 络，确保对存在返贫致贫风险的农户“应纳尽纳、不落一户”。 二要推动预警响应的数据化。要加快推进数字乡村建设，整合民 政、医保、教育、人社、残联等部门数据资源，建立防止返贫大 数据监测平台，通过设置合理的预警阈值，实现对收入骤减、支 出激增等异常情况的自动预警、即时推送，变“人找政策”为 “政策找人”，提升干预的及时性。三要确保帮扶措施的精准化。 对识别纳入的监测对象，要严格按照“缺什么补什么”的原则， 逐户分析致贫返贫风险点，量身定制“一户一策”帮扶方案。对 于因病、因残、因灾等不同原因导致的困难，要精准对接相应的 健康帮扶、社会救助、产业就业等措施，杜绝“大水漫灌”，实 现“精准滴灌”。 第二，要分类施策推进产业帮扶，夯实稳定增收的根本支撑。 产业是发展的根基，是解决一切问题的前提。巩固脱贫成果，最 根本的还是要靠产业发展带动群众持续增收。必须以建设现代特 色农业示范区为引领，推动产业帮扶提质增效。一是要强化集群 化发展。围绕市里确定的小麦、大蒜、酸辣粉、花生、屠宰、 奶业、西瓜、菊花八大主导产业集群，打破行政区划壁垒，推行 跨县域的片区化、组团式发展模式。要推动 XX 县的大蒜、XX 区的花生、XX 县的屠宰等县域核心主导产业影响力持续增强， 形成“一县一业”“一村一品”的特色发展格局。要以 2024 年现 代食品产业链产值增长25.4%的良好势头为基础，瞄准更高目标， 做大做强龙头企业，延伸产业链，提升价值链。二是要全力激活 资产效能。过去几年，我们投入大量资金形成了规模庞大的帮扶 资产，这是一笔宝贵的财富。必须建立健全帮扶资产长效管理机 制，对经营性资产要明晰产权，鼓励通过发包、租赁、入股等方 式，确保资产保值增值，收益持续用于公益岗位开发、小型公益 事业、奖励补助等。对公益性资产要明确管护主