在2026年市委政法委理论学习中心组专题学习《生态法典》研讨会上的讲话

在 2026 年市委政法委理论学习中心组专题学 习《生态法典》研讨会上的讲话 同志们： 刚才，我们集中学习了《中华人民共和国生态环境法典》和 《党政领导干部生态环境损害责任追究办法》。2026 年 3 月 12 日，十四届全国人大四次会议表决通过了《中华人民共和国生态 环境法典》，国家主席习近平签署第 70 号主席令予以公布；8 月 15 日法典正式施行。习近平总书记深刻指出：“保护生态环境必 须依靠制度、依靠法治。”这充分说明，政法机关在法典贯彻实 施中肩负着特殊重要的使命。作为市委政法委，我们承担着牵头 抓总、统筹协调、督办落实的重要职责，必须率先学深悟透、率 先对标落实。下面，我结合政法工作实际，从三个方面谈认识和 体会。 一、举旗定向、铸魂赋能，以法治信仰校准政法工作“定盘 星” 思想是行动的先导，认识是落实的前提。法典共 5 编 1242 条，将习近平生态文明思想的核心要义转化为具有普遍约束力的 法律规范。新修订的《办法》共 19 条，首次将“党政同责、失 职追责”“依规依法、精准有效”“严肃问责、终身追究”确立为 三大原则。政法委作为党领导政法工作的职能部门，必须首先解 决好“脑子”里的问题——把法典精神刻进骨髓、把法治思维融 入血脉、把责任意识注入灵魂。 （一）提高政治站位，深刻认识法典施行的重大政治意义和 法治意义。编纂生态环境法典，是以习近平同志为核心的党中央 部署的重大政治任务和立法任务。2026 年 3 月 12 日，十四届全 国人大四次会议表决通过法典，这是我国继民法典之后第二部以 “法典”命名的法律。法典将污染防治、生态保护、绿色低碳发 展三大领域统筹于一部法典之中，是筑牢美丽中国法治根基、护 航中国式现代化的重大制度成果。习近平总书记强调：“保护生 态环境必须依靠制度、依靠法治。”作为政法机关，我们必须深 刻认识到，法典的颁布实施不仅是法治领域的大事，更是政法工 作服务大局的重大机遇。法典首次将习近平生态文明思想写入法 律，把“绿水青山就是金山银山”“用最严格制度最严密法治保 护生态环境”等重大理念转化为国家法律制度。这意味着，政法 机关守护的不仅是“绿水青山”的自然生态，更是“法治生态” 的制度根基。宜宾市委政法委明确提出，要“深刻领会法典立法 精神、核心要义，准确把握政法机关在生态环境保护领域的职能 职责，提升运用法治方式服务新时代生态文明建设的能力水平”。 我们要以此为标杆，把学习贯彻法典与学习贯彻习近平法治思想、 习近平生态文明思想贯通起来，切实增强以法治守护绿水青山、 护航绿色发展的政治自觉、思想自觉和行动自觉。 （二）强化责任意识，准确把握《办法》对政法工作的刚性 约束。新修订的《办法》深入贯彻习近平生态文明思想，坚持严 的基调和问题导向，抓住领导干部这个“关键少数”，划清责任 “红线”。《办法》第四条明确了追究地方党委和政府主要负责人 责任的九种情形；第五条明确了追究有关领导成员责任的六种情 形。习近平总书记严肃指出：“对那些不顾生态环境盲目决策、 造成严重后果的人，必须追究其责任，而且应该终身追究。”中 央组织部负责人在解读《办法》时指出，这次修订重点对 4 类责 任主体的责任追究情形作了细化完善，进一步强化党的领导，将 坚持和加强党对生态文明建设的全面领导贯穿全文。值得注意的 是，《办法》将“对巡视巡察、生态环境保护督察、自然资源督 察、自然资源资产离任审计以及纪检监察建议、行政公益诉讼裁 判等指出的生态环境问题，组织推动整改不严不实，敷衍整改、 表面整改、虚假整改”明确列为追责情形。这一条与政法机关的 督察督办职能直接相关。2025 年 8 月，江西高安市委政法委牵 头，联合市纪委监委、市检察院、市公安局等单位，对网友反映 因举报养殖企业污染遭到报复一事开展联合调查。这一案例充分 说明，政法委在生态环境领域的牵头协调职责，既是权力更是责 任。我们必须时刻对照《办法》的条款自查自省，决不能心存侥 幸、触碰红线。 （三）坚持系统观念，统筹把握法纪贯通的制度逻辑和政法 定位。法典侧重于“正面清单”，明确了“应该怎么做”；《办法》 侧重于“负面清单”，明确了“不能怎么做”以及“做了会怎 样”。两者一正一反、一奖一惩，共同构成了从行为规范到责任 追究的制度闭环。习近平总书记强调：“只有实行最严格的制度、 最严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠保障。”法典中约 75％的执法事项由生态环境主管部门实施，但政法机关在打击环 境犯罪、提起公益诉讼、开展司法修复等方面承担着不可替代的 职责。法典对环境污染侵权责任、生态损害赔偿、环境民事公益 诉讼等核心制度作出了系统规定。西盟县委政法委提出要“善用 法治思维、法治方式守护绿水青山”。河南省委政法委明确要求， “要把生态环境司法保障工作摆在突出位置，聚焦群众反映强烈 的突出生态问题，全链条惩治破坏环境资源违法犯罪，保护治理 并重，健全长效机制，以法治力量守护生态安全、推动绿色发 展”。我们要系统把握法典和《办法》的内在联系，从立法、执 法、司法、守法各环节统筹推进，构建起“预防—打击—修复— 追责”的全链条法治保障体系。同时，法典第八百七十七条构建 了生态环境纠纷多元解决机制，政法委要统筹协调人民调解、行 政调解、司法调解在生态环境领域的衔接联动，把矛盾纠纷化解 在基层、化解在萌芽状态。 二、利剑出鞘、重拳出击，以法治手段打好生态保护“组合 拳” 法典的生命力在于实施，法治的威慑力在于执行。习近平总 书记强调，要“用最严格制度最严密法治保护生态环境”。政法 机关手握“刀把子”，是法典实施的最后一道防线。我们必须坚 持“严”的基调不动摇，以“零容忍”的态度依法惩治环境违法 犯罪，以“组合拳”的力度推动法典落地见效。 （一）依法严惩环境犯罪，让破坏生态者付出沉重代价。法 典“法律责任和附则”编对污染环境、破坏生态的违法犯罪行为 设定了严厉的法律责任。习近平总书记指出，要“对破坏生态环 境的行为不能手软，不能下不为例”。河南省委政法委要求“全 链条惩治破坏环境资源违法犯罪”。宜宾市委政法委强调要“依 法惩治污染环境、破坏生态资源的违法犯罪”。我们要把打击环 境犯罪作为政法工作的重点方向。一是紧盯重点领域精准打击。 聚焦非法排污、非法采矿、非法捕捞、盗伐滥伐林木、非法占用 农用地等群众反映强烈的突出问题，开展专项打击行动。无锡市 委政法委提出要“聚焦突出问题精准打击”。二是完善行刑衔接 机制。畅通行政执法与刑事司法之间的案件移送和信息共享渠道。 生态环境部门