关于 XX 市 2026 年国民经济和社会发展计划
上半年执行情况的报告
上半年，全市地区生产总值增长 5.3%；实现一般公共预算
收入 398.2 亿元；规模以上工业增加值增长 7.9%；固定资产投资
增长 0.5%；社会消费品零售总额增长 2.5%；外贸进出口总额
2226.7 亿元、增长 11.5%，其中出口总额 1489.1 亿元、增长
11.8%；居民人均可支配收入增长 5%；城镇新增就业人数 5.3 万
人；PM2.5 浓度 27.4 微克/立方米；优良天数比率 79.6%。
一是内需潜力持续释放，对外贸易增势强劲。消费市场保持
平稳。持续打造江海国际文化旅游节、五五乐购季特色 IP，扩
容升级苏超“第二现场”，推出有奖发票、票根优惠等促销政策。
深入开展消费品以旧换新“六进”活动，拉动各类消费 95.2 亿
元。引入奥乐齐、Manner 咖啡等品牌首店 96 家，2 家餐厅入选
黑珍珠榜单，145 家企业纳入“苏品苏货”目录。有效投资小幅
增长。上半年全市固定资产投资增长 0.5%、保持正增长态势，
其中工业投资增长 11.8%，基础设施投资增长 39.2%；中石油蓝
海新材料项目形成投资超百亿元。上半年全市实际利用外资 7 亿
美元。进出口增速较快。开展“XX 名品海外行”等活动，市跨
境电商商会与义乌直播电商协会结对共建，上半年全市跨境电商
交易额 89.2 亿元、增长 45.5%。
二是产业质态向新向好，科创能力加快提升。创新动能不断
激活。新招引认定科创项目 1459 个，其中高成长型科创项目 285
个。新增发明专利授权 3111 件，累计有效发明专利量 5.6 万件。
新招引博士后人才 29 人，新增技能人才 2.11 万人。新增上市公
司 1 家、新三板挂牌企业 2 家。中天科技、中国天楹参与项目获
2025 年度国家科学技术奖。重点产业集聚发展。上半年全市六
大主导产业产值增长 10.4%。成功入围第三批制造业新型技术改
造城市试点。招商局重工（江苏）有限公司入选全球灯塔工厂。
服务业稳步扩能提质。组建市服务业发展工作专班，出台服务业
扩能提质行动计划，实施招商“双百攻坚”行动，上半年新签约
注册重点项目 217 个。人工智能加速布局。建立市委人工智能和
集成电路创新发展工作专班，出台实施市人工智能创新发展三年
行动方案，集聚相关企业 280 余家、新揭牌 OPC 社区 16 个，3
个案例入选工信部人工智能应用典型案例。
三是项目建设扎实推进，发展后劲不断积蓄。项目引育提质
增效。建强制造业、科技、服务业三支招商队伍，上半年全市新
签约并注册重点项目 744 个。建立高成长期企业库、增资扩产项
目培育库，滚动推进亿元以上增资扩产项目 374 个。项目推进蹄
疾步稳。推动 63 个项目列入省重大项目清单、项目数创历史新
高，滚动实施 422 个市重大项目，全力推动中石油蓝海新材料一
期二步项目申报纳规。上半年，省、市重大项目投资完成率分别
为 64.4%、57.2%。资金项目加快储备。上半年，14 个“两重”
项目获批国债资金 8.17 亿元，64 个“两新”项目获批国债资金
7.61 亿元；发行地方政府专项债券项目 60 个、额度 75.07 亿元。
建立“六张网”项目储备库，目前已梳理实施类项目 172 个、总
投资 2036.5 亿元。
四是战略任务深入实施，区域协同成效彰显。长江口协同区
建设加速推进。细化制定 60 项年度重点任务，XX 知识产权法
庭获最高法院批复，吕四港区与上海洋山港联动接卸 2.0 试点落
地，东南大学 XX 校区开工建设。紫竹（海安）产业转化基地、
上海（启东）人工智能协同创新中心成功揭牌。海洋产业培优做
强。新签约注册亿元或千万美元以上涉海产业项目 167 个，新开
工 5 亿元以上涉海项目 47 个。出台市海洋人才发展“通 9 条”，
新引培涉海人才超 2000 人。交通体系加快完善。建设 XX 新机
场列入国家“十五五”规划《纲要》重大工程清单。张靖皋长江
大桥、海太长江隧道、北沿江高铁加快建设，苏通二通道主体工
程开工，崇启公铁长江大桥主跨合龙。
五是城乡一体融合并进，新型城镇化稳步推进。城市更新有
序实施。出台推进城市高质量发展实施方案，完成 40 公里老旧
供水管网改造、765 台既有住宅电梯加装及更新、5 处“口袋公
园”新改建等工程。推出“好房子”项目 8 个。县域发展能级提
升。发布推进特色优势产业发展十大任务清单，“一业一策”培
育 20 个县域特色优势产业。海门区余东镇入选全省“小城镇基
础设施和环境面貌提升项目”，通州区石港镇庙会等 5 个市集纳
入全省首批培育名录。海安市成功入围省级智能建造试点地区。
乡村振兴持续深化。全市夏粮生产面积 359.5 万亩、亩产 343 公
斤、总产 123.4 万吨，保持稳定增长。海安市入选国家农业现代
化示范区创建名单。
六是改革开放步伐加快，营商环境持续优化。重点领域改革
深化。推动 XX 开发区、苏锡通园区、XX 创新区三区一体化融
合发展。国有资产加快盘活利用，上半年盘活收益 142.61 亿元。
崇川区发行全国首单集成电路产业园机构间 REITs。“万事好通”
品牌擦亮。迭代升级“万事好通”5.0 政策举措，落地“高效办
成一件事”重点事项 47 项。全面实施“扫码入企”、合并联合式
检查，检查频次压降 30%。信用 XX 加力建设，城市综合信用指
数稳居全省前列。对外开放水平提升。“一园一策”编制省级以
上开发区高质量发展提升方案，XX 开发区获全省首批“双高协
同”试点。出台 21 条跨境贸易便利化举措，“地检融合”窗口模
式入选省级改革清单。
七是绿色低碳加快布局，生态环境日益改善。碳排放双控积
极推进。编制 12 家重点园区零碳建设方案，22 家企业新入选国
家级绿色工厂，成立北京绿交所（XX）服务中心、东南大学零
碳园区建设服务中心。推进近海风电、光伏等项目建设，华能、
华电等 4 个项目取得核准批复，“风光同场”海上光伏完成配置
工作。污染防治攻坚深入开展。第三轮中央生态环境保护督察反
馈问题年度整改任务均已完成。加快推进化工园区土壤及地下水
污染管控修复国家试点。完成 295 个臭氧治理工程项目。国、省
考断面水质达标率 100%。开展非法倾倒固体废物专项行动，累
计清理固废 90 余万吨。生态保护修复落地落实。长江干流水质
稳定保持Ⅱ类标准。完成军山生态岛终期评估，建设成效居全省
前列。
八是民生福祉保障有力，社会大局安定有序。公共服务供给
全面强化。20 项民生实事项目进展顺利，40 个幼儿园完成“适
托化”改造，养老机构护理型床位占比达 86%，长期护理保险覆
盖率扩大至 94%。社会保障水平加快提升。深入实施稳岗扩容提
质行动，落实一次性扩岗补助 2043 万元，兑现社保补贴 829.51
万元。城乡低保标准提高到
