XX 市 2026 年上半年国民经济和社会发展计
划执行情况的报告
市人民代表大会常务委员会：
今年以来，我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想
为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入
学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，认
真落实省委“1310”具体部署，在市委的正确领导下，统筹推进
稳增长、促改革、优产业、兴城乡、惠民生、守底线各项工作，
“十五五”开局起步扎实有力，加快建设广东高质量发展新增长
极迈出坚实步伐。
一、上半年国民经济和社会发展计划执行情况
（一）精准施策稳增长，经济大盘保持平稳运行。主要经济
指标稳中有升。全面落实中央和省市经济工作部署，强化经济运
行预期管理和监测调度，实现地区生产总值 3021.2 亿元，增长
3%；规上工业增加值 1394.8 亿元，增长 6.6%；固定资产投资
877.3 亿元，总量排名全省第 4；社会消费品零售总额 1026.8 亿
元，外贸进出口总额 2310.5 亿元，一般公共预算收入 291.4 亿元，
三项总量排名居全省第 5。制造业新增贷款占全部新增贷款比重
达 72.6%，排名居全省第 2，珠三角第 1。重大项目攻坚提速。
成立市促投资领导小组及 12 个专项小组，分领域统筹重大项目
全生命周期管理，全市 401 宗重点项目完成投资 659.1 亿元，完
成年度计划投资 56.3%。全力争取上级资金支持，获得超长期特
别国债 31.4 亿元、专项债额度 255 亿元。消费提振多点发力。
举办“广货行天下”皮革制鞋、食品工业等专场促消费活动，加
力扩围实施消费品以旧换新和“广东优品购”，累计带动销售总
额 112.83 亿元。打造“票根经济”“夜间经济”特色消费 IP，联
动商超、文体赛事推出跨界促消费活动，支持华贸天地、港惠新
天地、隆生金山湖中心等商圈持续开展升级改造，推动人工智能
在消费场景的应用，积极发展首店经济，引进各类品牌首店 40
余家，网络零售额约 520 亿元，直播销售额 90 亿元。外贸外资
提质扩容。实施外贸白名单帮扶机制，重点服务 280 家骨干外贸
企业，用好广交会、“粤贸全球”展会平台拓展海外市场。全市
外贸出口 1310.2 亿元、增长 17.9%。搭建政企圆桌、项目专班服
务机制，推动茂佳科技、伯恩光学等企业利润再投资，实际利用
外资 40.55 亿元、增长 5.3%。仲恺保税物流中心（B 型）引进
TCL 国际供应链等 5 家优质供应链及物流企业入驻。精准招商
引资见实效。落实“管行业、管招商、管服务”责任制，实施
“一把手”外出招商行动，组建产业招商小分队赴深沪、东北、
川渝、港澳等地精准对接。发布人工智能、先进制造、海洋经济
等应用场景招商清单，上半年全市落地产业项目 1098 宗，总投
资额 1087.37 亿元。
（二）纵深推进粤港澳大湾区建设，城市综合实力稳步提升。
基础设施互联互通取得新进展。每日往返惠港两地高铁班次增加
至 16 趟，深惠城际坪地至沥林北段、惠州机场二期扩建工程前
期工作加快推进，10 条跨市“断头路”开工建设。惠东港区碧
甲 7 万吨级多用途码头等项目加快推进。上半年，机场货邮吞吐
量增长 20.6%，惠州港货物吞吐量增长 13.9%。规则衔接机制对
接取得新突破。新增参与制定“湾区标准”2 项，完成模块化集
成建筑（MiC）产品团体标准编制，“港澳药械通”新增药品批
件 11 个、医疗器械批件 1 个，“粤车南下”政策落地实施，跨境
数据访问流动获得国家审核同意。深莞惠产业协同纵深推进。联
合深莞印发实施《高水平建设坪地—清溪—新圩绿色低碳产业组
团实施方案》，规划建设 26 平方公里惠州临深智造产业园，加快
建设大亚湾坪山河科技创新走廊，协同深莞加快推进珠江口东岸
人工智能和机器人产业带建设。优质生活圈加快建设。建成惠港
澳台侨服务合作平台运营服务基地 17 个、基层服务站点 28 个，
仲恺港澳青年创业基地引进项目 13 个、新增孵化项目 10 个，挂
牌澳门城市大学就业创业研习基地，打造惠州首个 AI+OPC 轻量
化创客社区，建成首家港澳居民健康服务中心，深莞惠三市首次
发布《深莞惠·山水绿廊》生态文旅路线。
（三）坚持产业科技互促双强，现代化产业体系建设加快推
进。重大科技装置实现里程碑突破。强流重离子加速器（HIAF）
建成并全力推进国家验收，加速器驱动嬗变装置（CiADS）建设
加快推进。东江实验室打通科研转化链条，推动重离子膜、核医
药等技术产业化落地。重离子核孔膜国际首条大规模生产线加速
建设。市级科技成果转化基金已投资落地项目 6 个，累计投资额
10790 万元。两大支柱产业稳链强链。埃克森美孚惠州乙烯一期
生产经营平稳，中海壳牌惠州三期乙烯、聚碳酸酯项目建设进展
顺利，亿纬锂能 60GWh 项目、沃尔核材湾区制造中心等一批优
质项目落地，支持德赛西威、亿纬锂能、TCL 等龙头企业扩产，
上半年石化能源新材料、电子信息两大产业集群规上工业总产值
分别增长 19.2%、5%。人工智能新赛道加速崛起。成立全国首
个地市级人工智能和机器人发展局，润泽一期项目建成首个万卡
智算集群，争取增设全国一体化算力网络粤港澳大湾区枢纽节点
惠州数据中心集群。发布首批人工智能场景需求清单，金源机器
人、大道机器人智能制造中心、具身智能训练场等一批产业项目
有序推进，积极打造 AI+大科学装置应用标杆，人工智能产业上
半年实现产值超 1800 亿元，增长 12%。现代服务业扩容提质。
成立市推动服务业发展工作专班，制定实施惠州市推动服务业扩
能提质 28 项工作措施，健全生产性服务业发展工作推进机制，
推动各县（区）因地制宜合理建设生产性服务业集聚区，上半年
服务业增加值实现 1236.4 亿元，增长 1.4%。
（四）重点领域改革纵深推进，发展活力竞相迸发。要素市
场化配置综合改革持续深化。积极落实要素市场化配置综合改革
试点任务，高水平推进省级海洋经济高质量发展改革创新实验区
建设，探索推进海域使用立体分层设权，实行“土地+海域+海岛”
等资源组合市场化供应。深化房票安置改革，探索用房票破解历
史安置欠账问题，上半年共计发放房票 1052 张，金额 15.31 亿
元，累计兑付房票 1334 张，金额 20.94 亿元。因地制宜深入推
进全域土地综合整治，累计完成投资 71.56 亿元。营商环境持续
优化。编制《惠州市优化市场主体服务条例》，4 宗营商环境创
新项目纳入省“揭榜挂帅”创新项目，推行信用修复“免申即
享”、涉企“综合查一次”和“扫码入企”，399 项事项纳入无事
不扰清单。推进“即接即办”改革，深化“惠民速办”服务体系
建设。修订市公共信用信息管理办法，持续优化社会信用体系建
设。新一轮国资国企改革取得新突破。系统谋划新一轮深化改革
举措，全市国企资产总额增长 9%，营业收入增长 10%。加速推
动国企数智化转型，全市共有国有高新技术企业 18 家，累计组
建创新联合体 7 个、联合实验室
