在全区村级化债工作推动部署会议上的讲话

在全区村级化债工作推动部署会议上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全区村级化债工作推动部署会议，主 要目的就是深入贯彻落实市委、市政府关于深化农村集体产权制 度改革、有效化解村级债务的决策部署，对我区前一阶段的工作 进行简要回顾，对当前面临的严峻形势进行深刻剖析，并对下一 步攻坚任务进行再安排、再部署、再推动。刚才，XX 镇、XX 镇、XX 镇、XX 镇的同志作了表态发言，讲得很有思路、有方 法、有成效，为我们提供了宝贵的借鉴；XX 镇、XX 镇、XX 镇 等乡镇也作了交流发言，体现出直面困难、迎难而上的决心和勇 气。区农业农村委的 XX 同志对全区债务结构特点进行了系统梳 理，并明确了化解路径，为我们画出了清晰的 “作战图”。参加 今天会议的，有区直相关部门的主要负责同志，还有各乡镇的镇 长和分管同志，都是我们基层工作的 “领头雁” 和 “主心 骨”。可以说，这是一次统一思想、明确任务、压实责任的关键 会议。下面，我讲四点意见。 一、提高政治站位，深刻认识化解村级债务的极端重要性和 紧迫性 村级债务问题，表面看是经济问题，根子上却是政治问题。 它直接关系到农村的稳定、农民的福祉、农业的发展，更关系到 党在农村的执政根基能否稳固、乡村振兴战略能否顺利实施。我 们必须从讲政治、顾大局的高度，充分认识这项工作的极端重要 性。 首先，化解村级债务是夯实党在农村执政根基的必然要求。 村级组织是我们党在农村全部工作和战斗力的基础。长期以来， 部分村级组织背负着沉重的债务包袱，导致运转困难，“想干事 没钱干、干了事怕欠钱”，服务群众的能力和意愿都大打折扣。 债务问题一日不解决，村级组织的公信力就一日不能完全树立， 群众的 “主心骨” 就可能变成 “空心骨”。历史和现实都告诉 我们，只有轻装上阵的村集体，才能更好地带领群众发展致富， 才能真正赢得群众的拥护和信赖，从而把党的领导牢牢扎根在基 层沃土。 其次，化解村级债务是全面推进乡村振兴的迫切需要。乡村 振兴，产业兴旺是重点，但资金活水是前提。巨额的村级债务像 一道无形的 “拦路虎”，严重制约了村级发展。一方面，它挤占 了宝贵的发展资源，使得村集体 “输血” 功能不足、“造血” 功能不强，许多好的产业项目、基础设施建设计划因资金问题而 搁浅。另一方面，沉重的债务负担也使得村集体在引入社会资本、 申请金融贷款时处处碰壁，发展空间受到极大限制。正如新闻稿 中指出的，化债工作就是要破解村级发展瓶颈。不把这个 “瓶 颈” 打掉，乡村振兴就可能成为一句空话。 再次，化解村级债务是维护农村社会和谐稳定的重要保障。 村级债务的形成，原因复杂，既有历史遗留问题，也有发展中的 新问题，其中不乏因工程建设、经营不善等引发的债权债务纠纷。 这些纠纷如果处理不当，极易引发干群矛盾、邻里冲突，甚至 成为影响社会稳定的 “导火索”。我们必须清醒地看到，一些债 务背后牵涉的是普通百姓的血汗钱，是小微企业的生存款。妥善 化解这些债务，不仅是履行契约精神，更是维护社会公平正义， 消除不稳定因素，建设平安 XX、法治 XX 的应有之义。 近年来，在区委、区政府的坚强领导下，全区上下在化解村 级债务方面做了一些工作，也取得了一定成效。根据区农经局的 统计，截至 2024 年底，我区全域 551 个村核实锁定的债务总额 约为 2.27 亿元，已成功化解超过 6800 万元，总体化解率达到 了 30.01%。特别是债务在 10 万元以下的 94 个村已全部实现清 零，提前完成了市级下达的年度目标任务。这一成绩的取得，是 各乡镇、各部门共同努力的结果，值得肯定。但是，我们更要看 到成绩背后的隐忧和挑战。目前全区债务总量依然巨大，特别是 镇村交叉债务、历史陈年债务、金融机构债务等 “硬骨头” 还 没有完全啃下来。一些乡镇还存在 “新官不理旧账” 的畏难情 绪，一些村干部面对债务束手无策，“等靠要” 思想严重。更有 甚者，少数地方还存在一边化债、一边举债的 “边治边犯” 现 象，工程项目拖欠款仍是新增债务的主要来源。我们必须正视这 些问题，以更大的决心、更强的力度、更实的举措，全力打好这 场化债攻坚战。这不仅是一项经济任务，更是一项必须完成的硬 性政治任务。 二、坚持分类施策，以精准务实的举措全力打好化债攻坚战 刚才，区农业农村委的 XX 同志提出了八个方面的系统化解 路径，我完全同意。这是一个很好的 “作战图”，具有很强的指 导性和操作性。各乡镇、各部门要结合自身实际，创造性地抓好 落实。总的原则就是：坚持实事求是，分类施策，“一村一策”， 甚至 “一债一策”，用 “绣花” 功夫破解难题，坚决不搞 “一 刀切”。 一是把盘活闲置资产作为化债的重要补充。很多村里都有一 些闲置或低效利用的校舍、厂房、仓库、集体建设用地等 “沉 睡资产”。这些都是宝贵的资源，是化解债务的 “活钱”。要全 面摸清家底，建立台账，逐一分析盘活潜力。可以通过公开招租、 合作经营、作价入股等多种方式，让这些闲置资产 “活” 起来、 “火” 起来。其他地区的经验已经证明，系统盘活村级低效闲 置资产，每年可以为村集体带来数十万元的稳定收入，有效补充 化债资金来源。各乡镇要主动作为，帮助村里对接资源、洽谈项 目，确保集体资产实现保值增值，把资产变资金，用来偿还债务。 二是把发展集体经济作为化债的根本途径。化债的最终目的， 不是简单地 “销账”，而是为了更好地 “发展”。实践证明，单 纯依靠财政输血和上级扶持的化债是不可持续的。我们必须坚持 “发展是硬道理”，把化债与发展壮大村级集体经济紧密结合起 来，从 “输血” 向 “造血” 转变。要立足各村的资源禀赋、 产业基础和区位优势，因地制宜发展特色种植养殖、乡村旅游、 农产品加工、农村电商等产业。例如，我区山水资源丰富，文旅 产业方兴未艾，相关乡镇要抢抓机遇，把生态优势转化为经济优 势。要鼓励村集体领办或参办合作社、家庭农场等新型经营主体， 通过提供社会化服务、参与市场竞争等来增加经营性收入。只有 村集体的 “钱袋子” 鼓起来了，化解债务才有最坚实的物质基 础和最可靠的保障。 三是把清收内外欠款作为化债的直接手段。在我们的债务构 成中，有欠别人的，也有别人欠我们的。一些村集体对外存在一 笔大量应收未收的承包费、租赁费、赔偿款等，长期挂账，成了 一笔 “糊涂账”。这部分资金如果能够及时收回，将直接有效地 减轻我们的债务压力。各乡镇要指导和支持村级