在全县司法行政系统巡回检察社区矫正反馈问题整改动员部署会上的讲话

在全县司法行政系统巡回检察社区矫正反馈问 题整改动员部署会上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开一个非常重要、也十分紧迫的会议 — — 全县司法局巡回检察社区矫正反馈问题整改动员部署会。参 加今天会议的有局党组成员、社区矫正中心全体工作人员、各司 法所所长、各执法中队队长以及我们奋战在一线的社区矫正专职 社工同志们。可以说，我们全县社区矫正工作的 “四梁八柱” 都到齐了。 召开这次会议，主题非常明确，任务也十分具体，就是传达 市检察院对我县社区矫正工作巡回检察的反馈意见，全面部署整 改落实工作，动员全系统上下立即行动起来，以最坚决的态度、 最果断的措施，不折不扣地抓好问题整改，推动我县社区矫正工 作迈上新台阶。 刚才，XX 同志传达了市检察院《巡回检察反馈意见书》的 主要内容，通报了此次巡回检察发现的具体问题，XX 同志也宣 读了我们局党组研究制定的《关于对市检察院反馈问题整改实施 方案》。方案明确了整改的目标、任务、举措和时限，对整改工 作作出了全面安排。我完全同意，希望大家认真领会，坚决执行。 市检察院这次开展的社区矫正巡回检察，是对我县社区矫正 工作的一次全面 “法治体检” 和精准 “把脉会诊”。反馈的问 题客观中肯、切中要害，为我们敲响了警钟，也为我们指明了 改进方向。我们必须清醒地认识到，这些问题不仅是业务上的瑕 疵，更是政治站位、责任担当、法治思维上的差距。对此，我们 的态度是明确的，就是提高政治站位，诚恳认领、照单全收，坚 决整改、彻底整改。下面，我讲四点意见。 一、提高政治站位，深刻认识巡回检察整改工作的极端重要 性与紧迫性 社区矫正工作是深化司法体制改革、完善刑罚执行制度的重 要组成部分，事关国家法律的统一正确实施，事关社会大局的和 谐稳定，事关特殊人群的顺利回归社会。做好这项工作，是一项 严肃的政治任务和法律责任。市检察院的巡回检察，是代表法律 进行的监督，是对我们工作最直接、最权威的检验。抓好反馈问 题的整改，意义重大而深远。 一要深刻认识到，抓好整改是践行 “两个维护” 的政治要 求。社区矫正工作本质上是政治性很强的业务工作，也是业务性 很强的政治工作。检察机关的法律监督，是宪法和法律赋予的神 圣职责，体现了党和国家对司法工作严谨性、规范性的高度重视。 我们能否以高度的政治自觉正视问题、解决问题，直接关系到我 们是否能够忠诚拥护 “两个确立”、坚决做到 “两个维护”。对 检察机关指出的问题，决不能有任何的侥幸心理，必须将其作为 一项严肃的政治任务，不讲条件、不打折扣地抓好落实。 二要深刻认识到，抓好整改是筑牢社会安全稳定防线的现实 需要。社区矫正是将符合法定条件的罪犯放在社会上执行刑罚， 其最大的风险就是脱管、漏管和再犯罪。每一个问题的背后， 都可能潜藏着巨大的安全隐患。就在不久前，我县发生的滕某在 2023 年未履行审批手续擅自脱离执行地，最终被认定为脱管的 案件，还是由检察机关通过大数据比对才得以发现，这给我们敲 响了振聋发聩的警钟！这起案件以及市检察院此次反馈的其他 问题，都暴露出我们在监管链条上存在着不容忽视的短板和漏洞。 如果这些问题得不到及时有效的整改，一旦发生恶性事件，不仅 会损害司法权威，更会严重影响人民群众的安全感，破坏我们来 之不易的社会稳定局面。我们必须始终绷紧安全稳定这根弦，以 “时时放心不下” 的责任感，把整改工作作为消除风险、守住 底线的关键一招。 三要深刻认识到，抓好整改是提升社区矫正执法规范化水平 的内在动力。近年来，我县社区矫正工作在大家的共同努力下取 得了一定成效，但必须清醒看到，与新时代人民群众对公平正义 的新期待相比，与《社区矫正法》及其实施办法的严格要求相比， 我们的工作还存在不小的差距。此次巡回检察反馈的问题，集中 反映了我们在执法理念、制度执行、程序规范、队伍能力等方面 存在的不足。这既是压力，更是动力。我们必须把这次整改作为 一个自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的宝贵契机，以 整改促规范，以规范促提升，倒逼我们全面审视工作流程，补齐 制度短板，提升专业能力，真正实现从 “管得住” 到 “矫得 好” 的转变，推动全县社区矫正工作高质量发展。 二、坚持问题导向，全面认领并深刻剖析反馈问题的根源症 结 有问题不可怕，可怕的是对问题视而不见、文过饰非。市检 察院的意见书就是一面镜子，清晰地照出了我们工作中的 “病 灶”。我们必须拿出 “刮骨疗毒” 的勇气和 “闻过则喜” 的 胸襟，直面问题、深挖根源，为下一步的精准整改打下坚实基础。 从反馈情况看，问题主要集中在以下几个方面，需要我们深刻反 思。 一是在监督管理环节存在薄弱地带。这是此次反馈问题的重 中之重。主要表现为日常监管措施不够严密，信息化核查流于形 式。有的同志对信息化平台的预警信息不够敏感，处置不及时、 不规范，存在 “人机分离” 现象而未能第一时间发现和处置的 情况，这在周边县区也曾发生过矫正对象利用规则漏洞脱离管控 的教训。有的请销假制度执行不严，对矫正对象外出事由审核不 细，对其在外活动轨迹跟踪不紧，存在失管失控风险。这些问题 的根源在于部分同志思想上的麻痹松懈，认为不出事就是万事大 吉，责任心不强，工作标准不高，没有真正把监管责任扛在肩上、 落到实处。 二是在教育帮扶环节存在针对性不足的问题。社区矫正的核 心目标是 “矫正”，是通过教育帮扶促使矫正对象悔罪改过、融 入社会。但从反馈情况看，我们的教育帮扶工作还存在 “一刀 切”、模式化的问题。集中教育内容单一，个别化教育方案缺乏 针对性，心理辅导、技能培训等专业支持不足。我们往往满足 于完成了 “规定动作”，但在如何根据矫正对象的犯罪类型、心 理特征、家庭环境等 “量身定制” 矫正方案上，下的功夫还不 够深。这反映出我们的工作理念还停留在 “重监管、轻矫正” 的阶段，对教育矫正的规律研究不深、方法不多。 三是在交付接收与档案管理环节存在程序瑕疵。规范的程序 是执法公正的生命线。检察机关发现，我们在个别案件的交付衔 接、法律文书的制作与送达、档案材料的收集与整理等方面，存 在不全及时、不完整、不规范的现象。例如，档案记录过于简单， 无法全面反映矫正过程，解除矫正的程序不够严谨，材料归档不 及时等。这些看似 “小节” 的问题，实则反映了我们执法严谨 性的缺失