深化改革提质效 勇担使命促发展——以国资
国企新作为赋能经济高质量发展
当前，全市正处于全面深化改革、聚力建设幸福安康的关键
阶段，国资国企改革必须坚持党的全面领导，聚焦增强核心功能、
提升核心竞争力，以国资国企高质量发展为全市经济社会高质量
发展提供坚实支撑、注入强劲动能。
一、新时代以来国资国企改革成效与启示
新时代以来，安康国资系统牢牢把握“两个一以贯之”要求，
扎实推进国企改革三年行动和深化提升行动，在服务发展、完善
治理、创新驱动、开放合作、风险防控等方面取得阶段性成效，
国有经济战略支撑作用更加凸显。
一是服务大局展现新担当。“十四五”期间市属企业累计完
成投资 200 余亿元，建成富强机场、全运会场馆、江南公交总站
等一批重大项目，推进市政配套、老旧小区改造、民生保供等基
础设施建设，践行“服务保障和改善民生”的根本要求。
二是治理体系实现新提升。全面完成党建入章程，实现“双
向进入、交叉任职”全覆盖，健全党组织前置研究机制，全面推
行经理层任期制和契约化管理，实现管理人员能上能下、员工能
进能出、收入能增能减，现代企业制度加快成型。
三是创新开放取得新突破。建成省级新型研发机构、博士后
创新基地等平台 6 个，培育高新技术企业 10 户、专精特新企业 3
户、瞪羚企业 1 户，职务科技成果赋权改革稳步推进；连续举办
央企省企走进安康活动，累计签约项目超百个、签约金额超千亿，
通过收购外贸企业、推动蚕种远销中亚，实现外贸出口零突破。
四是风险防控筑牢新防线。深入开展亏损治理、资产盘活、
清欠化债等专项行动，安全生产保持“双零”，债务风险、经营
风险总体可控，国有资产监管体系持续健全规范。
回顾改革实践，我们深刻认识到，推动国资国企改革发展：
坚持党的领导是根本保证。始终把党的政治建设摆在首位，将党
的领导贯穿国企改革发展全过程、各环节，充分发挥党组织把方
向、管大局、保落实的作用，确保国企改革行稳致远。坚持服务
大局是核心导向。国企改革必须立足安康区域发展定位，聚焦基
础设施建设、民生保障、产业培育等重点领域，推动国有资本与
区域发展同频共振，彰显国企社会责任与使命担当。坚持市场化
改革是关键路径。持续完善市场化经营机制，建立新型经营责任
机制，充分激活企业内生动力，提升企业经营效率和核心竞争力，
让国企真正成为自主经营、自负盈亏的合格市场主体。坚持问题
导向是有效方法。聚焦公司治理、产业布局、创新能力、风险防
控等突出短板，精准施策、靶向发力，着力破解体制机制障碍，
持续推动改革不断取得新突破，实现国企高质量发展。坚持因地
制宜是重要原则。立足安康秦巴山区生态优势和产业特点，引导
国有资本向优势产业聚集，培育具有安康特色的国企品牌，让改
革更具针对性和实效性，走出符合安康实际的国企改革发展路径。
二、当前安康国企改革发展存在的问题
对照高质量发展要求和上级部署，安康国资国企改革发展仍
存在短板弱项。
一是党建与生产经营融合不深。部分企业党组织前置研究和
基层党组织战斗堡垒作用发挥不充分，党建引领促发展成效不明
显。
二是布局结构有待优化。国有资本集中在基建、公益类领域，
在战略性新兴产业、本地优势特色产业布局不够，缺少主业突出、
辐射带动力强的龙头企业，产业引领作用有限。
三是市场化改革不彻底。部分企业市场思维、竞争意识薄弱，
三项制度改革落地成效不足，激励约束机制不健全，价值创造能
力偏弱。
四是创新支撑能力不足。核心技术、高端人才储备短缺，创
新平台作用发挥不充分，企业转型升级后劲乏力。
五是风险防控形势严峻。企业资产负债率偏高，历史遗留问
题较多，应收账款规模大、清收难度高，合规管理、内控体系不
够完善，债务、投资、运营等领域风险隐患仍需持续排查化解。
三、“十五五”国企改革发展思路举措
面向“十五五”，安康国资国企立足汉江生态经济带重要节
点城市定位，坚持和加强党的全面领导，以高质量发展为主题，
以市场化改革为动力，围绕优化布局、提质增效、防控风险、做
强主业，加快构建结构更优、治理更顺、活力更强、运行更稳的
国有经济体系。力争到 2030 年，市属国企综合实力、创新能力、
治理效能、监管水平全面提升，资产负债率稳步下降，经营效
益持续向好，国有资本配置效率显著提高，在服务全市重点工作、
培育特色产业、保障公共服务等方面发挥更大作用，为中国式现
代化安康实践提供坚实国资支撑。
（一）突出党的建设，夯实国资姓党属性
一是强化政治建设、把准发展方向。始终把政治建设摆在首
位，深入学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建
设的重要论述，严格落实“第一议题”制度，推动党中央决策部
署和上级工作要求转化为企业发展思路、务实举措、工作成效。
压紧压实全面从严治党主体责任，巩固拓展党纪学习教育成果，
深化清廉国企建设，强化重点领域监督，持续营造风清气正政治
生
