在 XX 市煤矿安全生产工作会议上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全市煤矿安全生产工作会议，主要任
务是深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和系
列重要指示批示精神，全面复盘今年以来我市煤矿安全生产工作
的得失，深刻剖析当前面临的严峻形势与突出问题，并就下一步
如何打好煤矿安全生产攻坚战，进行再动员、再部署、再落实。
刚才，市政府办、市能源局的同志分别传达了上级有关会议
文件精神，帮贵同志也对具体工作作了周密安排，我都同意，请
大家务必抓好贯彻执行。下面，我再强调几点意见。
一、保持高度警醒，深刻认识当前煤矿安全生产的极端重要
性与现实紧迫性
安全生产是“国之大者”，是必须牢牢守住的红线、底线和
生命线。对我们 XX 市而言，煤炭产业是重要的经济支柱，煤矿
安全则是全市安全生产工作中分量最重、风险最高、责任最大的
领域。今年以来，在全市上下的共同努力下，煤矿安全生产形势
总体保持了平稳，为经济社会发展提供了必要的能源保障。但我
们必须清醒地看到，成绩的背后，是高风险运行的客观现实；平
稳的态势下，潜藏着不容忽视的深层次矛盾和问题。
一是“重效益轻安全”的错误观念仍未根除。在经济下行压
力和市场波动影响下，一些企业负责人安全生产的弦绷得不够紧，
甚至出现了“要钱不要命”的危险倾向。有的企业在安全投入上
斤斤计较，该更新的设备不更新，该淘汰的工艺不淘汰；有的
为了抢工期、赶产量，违规组织生产，超能力、超强度、超定员
组织作业；还有的在隐患排查治理上敷衍了事，把“已整改”当
作“真安全”，思想上的麻痹松懈是当前最大的安全隐患。
二是固有风险与新增风险交织叠加。我市地质条件复杂，煤
与瓦斯突出、水文地质条件复杂等高风险矿井占比居高不下，这
是我们长期面临的客观挑战。随着开采深度和强度的增加，老空
水、顶板、冲击地压等灾害威胁日益突出。同时，部分矿井技术
装备水平不高，智能化建设进程滞后，本质安全水平亟待提升。
新修订的《煤矿安全规程》已于今年 2 月 1 日正式施行，新标准、
新要求带来了新的考验，少数矿井在理解、适应和执行上还存在
差距，这些都构成了现实的风险增量。
三是安全监管责任链条存在薄弱环节。从近期的一些检查情
况看，责任悬空、压力传导层层递减的现象依然存在。“上面九
级风浪，下面纹丝不动”，说的就是一些地方和部门。有的监管
人员满足于“坐镇”指挥，下井检查“雨过地皮湿”，查不出真
问题；有的执法“宽松软乱”，对发现的重大隐患和违法违规行
为不敢动真碰硬，以罚代管、一罚了之；企业主体责任的落实更
是参差不齐，安全管理制度挂在墙上、停在纸上，现场管理混乱，
“三违”现象屡禁不止。
同志们，安全生产没有“如果”，只有“结果”。任何一次事
故的发生，对人民群众的生命财产安全都是不可挽回的损失，对
我们的事业发展都是沉重的打击。全市各级各部门、各煤矿企业
必须深刻汲取近年来全国各地发生的煤矿事故教训，举一反三，
警钟长鸣，以“时时放心不下”的责任感和“事事落实到位”的
执行力，坚决纠治麻痹思想、侥幸心理和松劲心态，把问题想得
更复杂一些，把措施定得更周全一些，把工作抓得更扎实一些，
牢牢守住不发生重特大事故这条底线。
二、聚焦治本攻坚，坚决打赢煤矿安全生产系统治理主动战
安全生产工作，功夫必须下在平时，根本在于治本。必须坚
持源头管控、系统治理、标本兼治的原则，以《XX 省煤矿安全
生产治本攻坚三年行动方案》为总抓手，将各项硬措施、硬要求
不折不扣地落到实处，推动我市煤矿安全治理模式向事前预防转
型。
一是要以标准化和智能化建设为核心，筑牢本质安全根基。
安全生产标准是实践经验的结晶，是保障安全的技术法规。必须
刚性执行省里去年 6 月印发的《XX 省煤矿安全生产标准化管理
体系考核定级实施细则》，将其作为衡量煤矿安全管理水平的硬
标尺。所有生产煤矿必须在规定时限内达到三级以上标准化水平，
否则一律不得组织生产。对于 60 万吨/年及以上的煤与瓦斯突出
矿井，必须达到二级以上标准，这是硬杠杠。市能源局和各产煤
县（区）要加大考核力度，严格实行动态升降级机制，对抽查中
发现管理滑坡、不再具备达标水平的，坚决予以“摘牌”降级；
对存在重大隐患组织生产的，直接撤销等级。要充分用好考核结
果，将之与产能核增、项目审批、信贷支持等政策直接挂钩，真
正让“优等生”尝到甜头，让“差等生”感到切肤之痛。同时，
要坚定不移地走科技强安之路。按照《加快 XX 省煤矿智能化建
设实施方案》要求，到今年年底，全市所有生产煤矿必须实现智
能化辅助系统常态化运行和维护。这不仅是提升效率的问题，更
是实现减人提效、降低风险的根本途径。各企业要加大投入，各
相关部门要加强指导和督促，确保智能化建设不停留在口号上，
真正实现“无人则安、少人则安”。
二是要以重大灾害超前治理为重点，破解关键技术难题。我
市煤矿灾害的复杂性决定了我们必须在“防”字上做足文章，下
好先手棋。一要重拳破解瓦斯灾害治理难题。要深刻认识到瓦斯
是煤矿安全的“第一杀手”，治理瓦斯容不得半点含糊。必须加
快推进保护层开采和区域预抽，深化瓦斯抽采精细化管控，严格
落实钻孔轨迹测量
