在 XX 市社会保险重点工作推进会上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全市社会保险重点工作推进会，主要
任务是深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落
实 2026 年全国、全区人力资源社会保障工作会议的决策部署，
总结上半年工作，分析当前形势，动员全市社保系统进一步统一
思想、凝聚共识、压实责任，全力冲刺下半年，确保高质量完成
全年各项目标任务。
刚才，几个县(市、区)的同志作了很好的交流发言，各有亮
点、各有侧重，听了很受启发。下面，我讲三点意见。
一、肯定成绩，正视挑战，准确把握社保事业发展的阶段性
特征
今年以来，面对复杂严峻的宏观经济形势和艰巨繁重的改革
发展任务，全市社保系统广大干部职工迎难而上、主动作为，付
出了艰辛努力，取得了来之不易的成绩。上半年，我市社会保险
事业发展呈现出稳中有进、进中提质的良好态势。
工作的成效是显著的。主要体现在几个方面：一是核心指标
超前达标。截至 6 月底，全市基本养老、工伤、失业三项保险参
保总人数稳步增长，多项人社发展关键指标任务提前 7 个月完成
全年目标，为全市经济社会大局的稳定作出了积极贡献。二是改
革创新多点突破。我们成功争取到两项国家级改革试点任务，在
社保服务标准化与数字化转型方面迈出了坚实步伐；承接的“国
标”贯标和人社部“揭榜领题”项目进展顺利，多项经办服务创
新举措在全区范围内得到复制推广，相关经验做法在《中国社会
保障》等部级刊物上刊登，XX 的社保声音更加响亮。三是服务
能力持续提升。我们坚持以人民为中心的发展思想，持续深化
“放管服”改革，社保经办服务的便捷度、满意度不断提高，群
众的获得感、幸福感、安全感更加充实。
在充分肯定成绩的同时，我们更要清醒地认识到，对标党中
央、国务院的重大决策部署，对标人民群众对美好生活的新期盼，
对标高质量发展的内在要求，我们的工作中仍然存在一些不容忽
视的短板和亟待攻坚的难题。从上半年工作调度和日常督导情况
看，主要有四个方面的“薄弱环节”需要高度警惕和着力解决。
第一个是养老保险扩面质量有待提高。近年来，虽然参保人
数在持续增长，但部分新增参保人员中，部分存在缴费中断、缴
费基数偏低等问题。特别是灵活就业人员、新就业形态劳动者等
重点群体的参保率仍然不高，持续稳定缴费的意愿和能力不足，
这直接关系到养老保险制度的长期可持续发展和参保群众未来
的待遇水平。
第二个是工伤保险审计整改任务艰巨。前一阶段的审计工作
发现了一些问题，反映出我们在基金管理、政策执行、内控机制
等方面还存在漏洞。审计整改不仅是完成一项政治任务，更是对
我们依法行政能力和风险防控水平的一次全面检验。问题不解决，
隐患就无法消除，基金安全就无从谈起。
第三个是职业年金历史遗留问题亟待化解。部分机关事业单
位职业年金账户“未记实”的存量问题，是一个历史包袱，涉及
金额较大，影响到相关单位和职工的切身利益。这个问题拖得越
久，解决的难度就越大，必须下定决心，在规定时限内彻底消化
解决。
第四个是新就业形态人员职业伤害保障仍需破题。随着平台
经济的迅猛发展，外卖骑手、网约车司机等新就业形态劳动者规
模日益庞大，但他们的职业伤害保障问题尚未得到根本性解决。
如何有效联动多部门，创新保障模式，特别是落实好“小伤快赔”
机制，是我们必须啃下的“硬骨头”。
这些问题，既是挑战，也是我们下半年工作的发力点和突破
口。全市社保系统必须增强忧患意识，坚持问题导向，拿出“逢
山开路、遇水架桥”的勇气和智慧，一项一项去攻坚，一个一个
去销号。
二、聚焦重点，攻坚克难，全力推动社保事业高质量发展再
上新台阶
做好下半年的工作，关键在于精准发力、靶向施策。全市社
保系统要牢固树立正确政绩观，坚决贯彻“实干为要、创新为魂、
用业绩说话、让人民评价”的工作导向，紧紧围绕以下五个方面
抓好落实。
第一，聚焦精准扩面，全力推动养老保险提质增效。养老保
险是社会保障体系的“压舱石”。扩面提质工作，是增强制度可
持续性的根本之策，也是保障和改善民生的长远之计。一要全力
攻坚扩面重点。要将工作重心从“广覆盖”转向“精准滴灌”，
运用大数据技术对全市未参保企业和人员进行精准画像，锁定重
点行业、重点企业、重点人群，特别是要聚焦新业态、新模式下
的灵活就业人员群体。要借鉴济宁市明确“实现企业养老保险参
保缴费净增 3 万人以上”的做法，结合我市实际，下半年要力争
实现企业养老保险参保缴费净增 4 万人以上的目标。二要着力提
升参保质量。质量是扩面工作的生命线。要引导和鼓励参保单位
和个人依法足额、连续缴费，加强对缴费基数的核查，坚决纠正
瞒报、漏报行为，做实缴费基数。要把参保缴费人数、基金征缴
收入等指标作为“硬约束”，纳入对各县(市、区)的绩效考核，
定期通报，传导压力。三要持续优化参保服务。要深化“一件事
一次办”改革，简化参保登记、关系转移接续等高频服务事项的
办理流程。要大力推行“网上办、掌上办”，同时也要保留好线
下窗口，为老年人等特殊群体提供“温暖社保”上门服务，切实
打通服务群众的“最后一公里”。
第二，聚焦风险防控，坚决守住基金安全生命线。基金安全
是社保工作的底线、红线，任何时候都不能有丝毫麻痹和懈怠。
一是要铁腕推进审计问题销号管理。对审计发现的每一个问题，
都要建立整
