在全县 2026 年第三季度耕地保护田长制工作
会议上的讲话
同志们：
今天，我们召开全县 2026 年第三季度耕地保护田长制工作
会议，这既是一次阶段总结会，更是一次思想再绷紧、任务再明
确、责任再压实的工作推进会。会议的主要任务是，全面盘点上
半年全县耕地保护工作成效，深入分析当前面临的严峻形势和突
出问题，安排部署下半年重点任务，动员全县上下以更高站位、
更强决心、更硬举措，牢牢守住耕地保护红线，坚决筑牢粮食安
全底线。
参加今天会议的有县四套班子分管领导，县田长制成员单位
主要负责同志，各乡镇党委书记、乡镇长以及县田长办全体工作
人员。刚才，县自然资源局和农业农村局分别通报了上半年全县
耕地保护工作的总体情况，各乡镇也围绕各自辖区内的田长制落
实、耕地恢复、违法图斑整改等重点工作作了专项汇报。总体来
看，上半年大家做了大量艰苦细致的工作，取得了一定成效，但
存在的问题同样不容忽视，完成全年目标任务压力依然很大。下
面，就做好下半年耕地保护各项工作，我讲几点意见。
一、认清形势、锚定目标，以高度的政治自觉把 “国之大
者” 扛稳扛牢
耕地保护是事关国家粮食安全、生态安全和社会稳定的
“国之大者”，是各级党委政府必须不折不扣完成的政治任务。
党的十八大以来，习近平总书记多次就粮食安全和耕地保护作出
重要指示批示，强调要采取 “长牙齿” 的硬措施，落实最严格
的耕地保护制度。全县上下务必深刻认识耕地保护工作的极端重
要性和现实紧迫性，切实把思想和行动统一到中央、自治区和市
委市政府的决策部署上来，以对历史负责、对人民负责、对未来
负责的强烈担当，抓实抓细耕地保护各项任务。
上半年，我们坚持党政同责、齐抓共管，全县耕地保有量稳
定在XX万亩以上，永久基本农田保护面积保持在XX万亩以上，
初步完成了上级下达的阶段性管控目标。同时，通过实施全域土
地综合整治和高标准农田建设，完成高标准农田建设 XX 万亩，
通过退园还耕、撂荒地复耕复种等多种途径，恢复耕地面积达
XX 万亩，取得了阶段性成效。这些成绩来之不易，凝聚着全县
各级各部门特别是基层一线同志们的辛勤付出。但与此同时，我
们必须清醒地看到，当前我县耕地保护工作仍面临不少短板和隐
忧。
一是部分乡镇和部门对耕地保护的政治站位还不够高，责任
压力传导存在逐级递减、上热下冷的现象，属地管理责任没有完
全落到实处。
二是一些区域耕地减少的趋势没有得到根本扭转，“非农化”
“非粮化” 问题仍然时有发生，农村乱占耕地建房、违规占用
永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼等行为禁而未绝。
三是存量历史遗留违法占耕地图斑整改难度大、成本高、周
期长，个别乡镇卫片图斑整改标准不高、推进滞后，复耕质量难
以达到验收标准。
四是部门间信息共享和执法联动机制还不够顺畅，存在分散
用力、各自为战的情况，没有真正攥指成拳。这些问题的存在，
时刻提醒着我们，耕地保护的弦一刻也不能松，必须拿出更坚决
的态度、更果断的行动，把各项工作抓细抓实抓到位。
二、吃透政策、精准施策，以科学的方法路径把耕地保护各
项工作做深做细
做好耕地保护工作，既要敢打硬仗，也要善用巧劲。政策是
工作的依据和遵循，标准的界定直接关系到工作推动的成败。我
们坚决反对两种错误倾向，一种是不学政策、不懂业务，闭着眼
睛蛮干的 “盲目干”，另一种是不讲实际、不顾群众利益，简单
粗暴执行政策的 “一刀切”。这两种行为都会给工作带来巨大隐
患，必须坚决予以纠正。
各级各部门要高度重视政策学习，把深入学习领会新时期耕
地保护法律法规和政策文件精神作为一项基础性工作来抓。
一要把准政策内核。要全面细致梳理国家有关耕地用途管制、
永久基本农田特殊保护、耕地占补平衡和进出平衡管理的各项规
定要求，切实学懂弄通政策出台的背景、约束的红线和实施的具
体口径，真正做到心中有数、手中有策。
二要优化落地路径。在具体的耕地图斑整改、撂荒地复耕复
种、高标准农田建设选址等工作中，坚持因地制宜、分类施策。
针对不同地块受到破坏的轻重程度、造成耕地流向其他地类的不
同成因，采取差异化的治理措施，不搞大水漫灌式的 “一刀
切”。对破坏较轻、易于恢复的地块，要通过政策宣讲和发放补
贴等方式引导群众自觉恢复耕种；对破坏严重、整治阻力大的地
块，要依法依规立案查处，坚决限期恢复耕种条件。
三要守住群众利益底线。在推进耕地恢复和违建拆除中，要
注重保障农民合法权益，耐心细致做好政策解读和思想工作，把
道理讲清，把利害
