在 XX 区高标准农田建设领域专项巡察和专项
审计整改工作部署会上的讲话
同志们：
今天召开这次会议，主要任务是深入贯彻落实习近平总书记
关于粮食安全和耕地保护的重要指示批示精神，按照区委关于高
标准农田建设领域专项巡察和专项审计工作的统一部署，通报反
馈问题，安排整改任务，动员各板块、各相关部门以坚决的态度、
过硬的举措，把整改工作抓紧抓实抓到位。刚才，区农业农村局
通报了专项巡察和专项审计反馈问题有关情况，并就整改重点任
务作了安排，区纪委监委结合监督执纪提出了明确要求，相关板
块和部门作了表态发言，讲得都很好，态度端正、措施具体，关
键要落到实处。下面，围绕抓好整改工作，我讲几点意见。
一、提高政治站位，深刻认识抓好整改工作的重要性和紧迫
性
高标准农田建设是巩固和提高粮食生产能力、保障国家粮食
安全的关键举措。党中央、国务院对此高度重视，习近平总书记
多次作出重要指示，强调要建设高标准农田，真正实现旱涝保收、
高产稳产。市委、市政府将整区域推进高标准农田建设作为落实
粮食安全党政同责的重要抓手，市人大专门作出关于加强整区域
推进高标准农田建设的决定，明确构建全周期建设管理体系。区
委、区政府始终把高标准农田建设摆在农业农村工作的突出位置，
持续加大投入力度，全区高标准农田建设取得明显成效，为粮食
稳产增产提供了有力支撑。
但要清醒看到，从专项巡察和专项审计反馈的情况看，一些
突出问题不容回避。在工程建设环节，部分项目存在填土量超标、
超区域回填等违规行为，导致土地肥力下降，直接威胁粮食生产
安全；在设施维护环节，沟渠破损、出水口损坏等问题尚未全面
解决；在监管环节，个别干部对项目监管走过场、流于形式。这
些问题反映出有的地方和单位在高标准农田建设管理中政治站
位不够高、责任落实不够细、制度执行不够严，全流程监管存在
短板弱项，“重建轻管”问题比较突出。全区累计对 2019 年以来
立项的 98 个高标准农田建设项目开展拉网式排查，推动整改了
27 个具体问题。这些数据说明，整改不是小修小补，而是动真
碰硬。
高标准农田建设领域出现的问题，表面看是工程质量和资金
管理问题，深层次看是政治责任和治理能力问题。粮食安全是
“国之大者”，高标准农田建设是保障粮食安全的基础工程，决
不能有丝毫含糊。各地各部门要深刻把握整改工作的政治意义和
现实意义，坚决扛起各自整改责任，坚持问题导向、治理导向，
主动刀刃向内，以超常规举措推动整改工作走深走实，确保问题
见底清零、成效经得起检验。
二、坚持问题导向，精准有力抓好各项整改任务落实
整改工作不能笼而统之、大而化之，必须对照反馈问题逐条
建立问题、责任、任务三张清单，实行台账管理、分类处置、闭
环销号。要针对突出问题和薄弱环节，集中力量、精准施策。
一要严格整改工程建设违规问题。对专项巡察和专项审计反
馈的填土量超标、超区域回填等问题，要逐一核查核实，查明问
题事实、厘清责任链条、依法依规处理。该返工的坚决返工，该
追责的严肃追责，该处罚的严格处罚，决不能以整改代替追责、
以说明代替处理。对涉及土地肥力下降的地块，要组织专业力量
开展土壤检测评估，制定土壤改良方案，尽快恢复耕地地力条件，
确保不误农时、不误生产。
二要全面整治设施损毁和管护缺失问题。对全区高标准农田
项目区开展一次设施运行情况全面体检，重点排查灌溉排水、田
间道路、输配电设施、农田防护等关键设施。对沟渠破损、出水
口损坏、道路开裂等直接影响农业生产的问题，要建立即知即改
台账，明确整改时限和责任人，限期修复到位。要区分轻重缓急，
对影响当季农业生产的问题立即整改，对需要工程措施的问题纳
入年度建设计划统筹实施，对涉及长期管护的问题纳入长效机制
解决。
三要深挖根源补齐制度短板。整改不能止步于就事论事、就
问题改问题。要从个案中找共性、从表象中找本质，深入分析问
题产生的制度性、机制性原因。对规划设计论证不充分、招投标
程序执行不严格、施工过程管控不到位、竣工验收把关不严密、
资金拨付管理不规范等环节暴露出的短板，要逐项梳理制度漏洞，
加快完善全生命周期管理制度，做到发现一个问题、完善一类制
度、堵塞一个漏洞，实现从“解决一个问题”向“治理一类问题”
深化。
三、聚焦关键环节，全面提升高标准农田建设质量和管理水
平
整改是手段，提升是目的。要把整改工作同高标准农田建设
提质增效结合起来，同完善治理体系贯通起来，在高标准农田建
设管理全流程各环节下功夫，严格把好各道关口，守牢工程质量
底线。
一要把好规划设计关。规划设计是高标准农田建设的源头，
源头不准，后面全偏。要依据区域水资源条件、地形地貌特征、
农业生产实际和国土空间规划，科学确定项目选址和建设内容。
田间灌排体系配套要充分考虑防洪排涝标准和灌溉保证率要求，
灌排工程配套率和完好率要达到 95%以上。要引入多方案比选和
专家论证机制，杜绝闭门设计、模板化套用。对已建项目中暴露
出的规划设计不合理问题，要举一反三，在新项目规划设计阶段
同步排查纠正，避免同类问题重复发生。
二要把好招标采购关。严
