在XX区委农村集体“三资”清查整治工作推进会上的讲话

在 XX 区委农村集体“三资”清查整治工作推 进会上的讲话 同志们： 今天，我们专门召开这次全区农村集体“三资”清查整治工 作推进会，主要任务就是深入分析当前工作中存在的突出问题和 严峻形势，进一步统一思想、传导压力、压实责任，动员全区上 下以破釜沉舟的决心和背水一战的勇气，坚决打赢这场事关发展 全局、事关群众切身利益、事关基层政权稳固的攻坚战。刚才， XX 同志通报了前一阶段工作的总体进展，肯定了成绩，但更多 的是点出了问题、指出了不足，我都同意。总的来看，全区清查 整治工作虽然有了一定基础，但进展不平衡、不深入、不彻底的 问题依然非常突出，与市委的要求和群众的期盼相比，还有很大 差距。 召开这次会议，不是为了听汇报、唱赞歌，而是要直面问题、 揭示矛盾，给大家敲响警钟、拧紧发条。农村集体“三资”是农 村集体经济组织全体成员的共同财产，是实现乡村振兴的重要物 质基础，是广大农民群众的“家底子”、“钱袋子”。这个家底子 管得好不好，直接关系到集体经济能否壮大、农民权益能否保障， 更直接关系到我们党在农村的执政根基是否牢固。如果我们对集 体资产被侵蚀、被蚕食、被流失的现象视而不见、麻木不仁，那 就是对人民的失职、对党的事业的辜负。我们必须清醒地认识到， 当前我区“三资”管理领域绝非一片净土，一些深层次、顽固性 问题已经到了非解决不可的地步。 一、正视问题，深刻认识清查整治的极端紧迫性 从前期各督导组的明察暗访和纪委监委、农业农村等部门掌 握的情况看，我区农村集体“三资”管理领域的问题存量不小、 成因复杂，形势不容乐观，有些问题甚至可以说是触目惊心。我 们必须脱掉“滤镜”，用“显微镜”来审视自身，把问题找准、 把根源挖深。 第一，思想认识的“温差”依然存在。部分同志的政治站位 不高，没有从巩固党的执政基础、推进全面从严治党向基层延伸 的战略高度来认识这项工作。有的认为“三资”问题是历史遗留 的“老大难”，情况复杂、盘根错节，存在畏难情绪和“等靠要” 思想。有的觉得清查整治会得罪人、捅马蜂窝，怕引火烧身，宁 可“多一事不如少一事”，工作上“绕道走”。还有的同志错误地 认为，我们是中心城区，城市化进程快，农村的盘子小，“三资” 问题不是主要矛盾，存在轻视和懈怠心理。这种认识上的偏差， 直接导致了行动上的迟缓与工作上的被动。 第二，责任传导的“压力”层层递减。区委反复强调，各街 道党工委书记、社区党组织书记是第一责任人，但从实际情况看， “上热中温下冷”的现象依然存在。有的街道“口号喊得响，行 动轻飘飘”，会议开了、文件发了，但缺乏实质性的推进举措和 过硬的督导手段，满足于当“二传手”，没有真正把责任扛在肩 上、抓在手上。有的社区干部，特别是“一肩挑”的书记，权力 过于集中，缺乏有效监督，在“三资”管理上搞“一言堂”，民 主决策程序形同虚设。村（居）务监督委员会的作用没有得到充 分发挥，有的甚至成为“摆设”，不敢监督、不愿监督、不会监 督。这种责任虚化、监督软化的问题，为“三资”领域的“微腐 败”提供了滋生蔓延的土壤。 第三，清查核实的“精度”远远不够。摸清家底是清查整治 的基础和前提。但目前看，我们一些地方的“家底”还是一本 “糊涂账”。一是资产资源底数不清。有的社区对集体拥有多少 土地、房产、设施等固定资产说不清楚，存在大量漏登、漏记的 “账外资产”，甚至是一些政府投资项目形成的资产长期游离于 监管之外，未及时移交集体。二是债权债务核实不准。大量的陈 年旧账长期挂账，债权清收不及时、不到位，形成了大量呆账、 坏账，集体利益严重受损。三是合同管理一塌糊涂。存在大量不 规范合同，甚至是“口头合同”。有的合同显失公平，签订超长 期、超低价的“阴阳合同”；有的发包程序严重违规，未经民主 议事程序，暗箱操作、私相授受；有的对到期合同不清退、不续 签，导致集体资源被长期无偿占用。这些问题的存在，说明我们 的工作作风还不够扎实，没有下足“绣花”功夫。 第四，问题整改的“力度”疲软乏力。清查的目的是为了解 决问题，如果只查不改、查改脱节，那清查就失去了意义。目前， 一些街道和社区在整改环节存在明显短板。一是“边清边改”落 实不到位。满足于把问题登记在册，形成所谓的“问题清单”， 但在推动解决上办法不多、措施不硬，整改工作严重滞后。二 是分类处置政策把握不准。对于一些历史遗留的复杂问题，缺乏 深入研究和精准施策的能力，不善于运用法律、政策、经济、行 政等综合手段，存在“一刀切”或者束手无策的现象。三是追缴 挽损决心不大。对于被侵占的集体资金资产、拖欠的承包费等， 拉不下脸面、下不了狠心，追缴工作进展缓慢，没有形成有效震 慑，客观上纵容了“占便宜”没事的错误思想。 第五，长效机制的“构建”任重道远。清查整治是一场攻坚 战，更是一场持久战。我们的目标绝不仅仅是解决一批眼前问题， 更重要的是要通过这次整治，建立健全“产权明晰、权责明确、 经营高效、管理民主、监管到位”的长效机制。但从现实情况看， 制度建设的短板非常突出。财务管理制度不健全，白条抵库、坐 收坐支、公款私存、设立“小金库”等现象屡禁不止。民主监督 制度执行不力，“四议两公开”在很多地方走了过场，群众的知 情权、参与权、监督权没有得到有效保障。监管体系存在漏洞， 部门之间协同不够、信息壁垒尚未完全打通，存在“九龙治水” 和监管盲区。特别是随着基层财会人员专业化水平不高、队伍不 稳的问题日益凸显，单纯依靠传统的人防、纸质化管理，已经远 远无法适应新形势的要求。 同志们，以上这些问题，绝不是危言耸听。它们就像一颗颗 埋在基层肌体中的“定时炸弹”，随时可能引爆矛盾、侵蚀我们 党的执政根基。我们必须以“时时放心不下”的责