在 XX 区党建引领基层治理提质扩面三年行动
专题推进会上的讲话
同志们：
今天，区委召开党建引领基层治理提质扩面三年行动专题推
进会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记党建思想和关于基
层治理的重要论述，认真落实党中央和省委、市委决策部署，总
结前一阶段工作，对下一步重点任务再部署、再推进。会前，参
会同志到 XX 街道 XX 社区 XX 小区、XX 街道 XX 社区自建房
片区进行了现场调研；刚才，区级分管负责同志分别就小区治理
和物业服务提质作了安排，相关单位作了工作汇报。讲得都比较
实，关键是要落到具体行动上。下面，我讲三点意见。
一、提高政治站位，切实增强推进基层治理提质扩面的思想
自觉和行动自觉
三年行动从 2026 年启动，到 2028 年收官，是全区夯实基层
治理基础、建强街道枢纽功能、推动社区均衡发展的总抓手。全
区各级党组织要从政治高度、发展阶段和问题导向三个维度，深
刻认识这项工作的紧迫性和艰巨性。
一要深刻把握政治要求。习近平总书记高度重视基层治理工
作，作出一系列重要论述；党中央和省委、市委对党建引领基层
治理作出明确部署，为全区工作指明了方向、明确了重点。今年
4 月，区委召开党建引领基层治理协调机制 2026 年第一次全体
会议暨三年行动专题推进会，明确要把党的领导贯穿基层治理全
过程，以高效能治理保障“十五五”良好开局。全区上下要把三
年行动作为检验政治执行力的重要标尺，主动对标对表，不折不
扣推动各项部署走深走实。
二要充分认清阶段特征。当前，三年行动正处于第一年重点
任务落地见效的关键阶段。2026 年确定的党群服务阵地提档升
级、基层治理样本点位打造、基层治理工作法提炼、小切口治理
机制改革、自建房安置房区域治理、基层治理效能提升六大领域
任务，整体推进有力，但部分街道、社区仍存在以常规工作代替
专项行动、以点上包装代替面上破题的现象。各级各部门要防止
工作泛化、虚化，把有限资源集中到群众感受最直接、矛盾最集
中的领域。
三要客观审视基础短板。这些年，全区抓基层党建和治理有
基础、有品牌。全区 1628 个小区院落党组织覆盖率达到 96.7%，
工作覆盖率达到 100%；14 个楼宇综合党委实现实体化运行，网
约车、直播行业党建纳入市级示范创建。同时也要看到，组织覆
盖不等于有效覆盖，阵地建强不等于作用发挥。从前期调研和群
众反映看，物业服务矛盾仍然突出，自建房、安置房区域安全隐
患排查和环境秩序整治任务还很重，部分网格运行“有格不细、
有人不专”。必须坚持问题导向，把短板补齐、把长板拉长。
二、坚持靶向发力，以重点任务攻坚牵引基层治理全面提质
三年行动涉及面广，不能平均用力，要紧扣党建引领、分
类施治、常态长效、精细服务四个着力重点，集中力量攻坚突
破。
（一）在共建共治上持续发力，把党建引领贯穿基层治理全
过程各方面
一要筑牢基层战斗堡垒。推动党组织从有形覆盖向有效覆盖
深化，健全街道、社区、小区、网格四级联动组织体系。全区已
划分微网格 6189 个，要依托微网格把党组织触角延伸到楼栋、
单元和群众身边，形成快速响应、上下贯通的组织链条。对新建
小区、商住混合区、网约车和直播行业等新兴领域，要动态跟进
组建，防止出现覆盖盲区。
二要健全协同治理体系。择优选配网格长、楼栋长，持续优
化专职网格员和楼栋长队伍结构。目前全区选聘专职网格员 703
名、推选楼栋长 6193 名，总量有基础，关键要提高履职能力，
推动从“配得齐”向“用得好”转变。要健全“网格发现、社区
汇总、街道吹哨、部门报到”机制，确保群众诉求在网格内第一
时间响应、第一时间处置。
三要提升组织引领功能。依托“网格社群通”等数字化阵地，
精准宣讲党的政策、及时回应群众关切、前瞻排查化解纠纷。要
用好区域化党建资源，全区已吸纳 920 余家单位参与治理，年均
实施社区服务项目 3100 余个，要把这些资源进一步整合到三年
行动重点任务中，防止“签了协议、落了牌子、不见实效”。
（二）在分类施治上持续发力，推动不同类型社区均衡发展
一要抓实城市社区精细治理。城市社区量大面广，矛盾主要
集中在物业服务提升、老旧小区改造和环境秩序整治。要推行差
异化、特色化服务供给，不搞“一刀切”。对基础较好的社区，
重点提升品质服务；对设施老化、诉求集中的社区，优先解决安
全隐患和基本服务短板
