深入学习领会习近平总书记关于基层治理重要
指示批示精神的发言稿
同志们：
按照会议安排，下面我围绕深入学习贯彻习近平总书记关于
基层治理的重要指示批示精神，结合社会工作部职能职责和近期
学习调研情况，谈几点认识和体会。
一、深学细悟，在领会精髓要义上求深入
习近平总书记关于基层治理的重要指示批示，立意高远、思
想深邃、内涵丰富，深刻回答了新时代基层治理抓什么、怎么抓、
靠谁抓等根本性问题，为我们做好基层工作提供了根本遵循。通
过系统学习，我有四点体会尤为深刻。
在战略地位上，基层治理是国家治理的基石。总书记深刻指
出"基层强则国家强，基层安则天下安"，强调基层治理在国家治
理体系中具有基础性、先导性地位。基层是国家治理的"最后一
公里"，也是服务群众的"最先一公里"。基础不牢，地动山摇。
越是形势复杂，越要把抓基层、打基础作为长远之计和固本之举，
把基层党组织建设强、把基层政权巩固好。
在根本保证上，党的领导是基层治理的定盘星。总书记强调，
要健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体
系，把党的领导落实到基层治理各方面全过程。党建强则治理强。
只有把党组织这个"主心骨"立起来，把党员先锋模范作用发挥出
来，才能把各方力量组织起来、凝聚起来，确保基层治理始终
沿着正确方向前进。要坚持和发展新时代"枫桥经验"，推动矛盾
纠纷就地发现、就地调处、就地化解，把问题解决在基层、消除
在萌芽状态。
在价值取向上，人民立场是基层治理的出发点。总书记反复
强调"为民的事没有小事"，要求走好新时代党的群众路线，把服
务群众、造福群众作为基层治理的出发点和落脚点。基层治理千
头万绪，说到底都是千家万户的事。必须坚持民有所呼、我有所
应，用心用情解决群众急难愁盼问题，把群众反映的一件件"关
键小事"办成"暖心实事"，让群众在共建共治共享中收获实实在
在的获得感、幸福感、安全感，不断夯实党长期执政的群众根基。
在方法路径上，大抓基层是基层治理的鲜明导向。总书记多
次要求推动治理重心下移、资源服务管理下沉，持续为基层减负
赋能。基层事情基层办，基层事情有人办，关键是让基层有人办
事、有权管事、有钱做事、有章理事。必须把该放的事权放下去、
把该配的资源配下来、把该减的负担减下来，让基层干部腾出更
多时间和精力抓落实、优服务。同时要健全基层治理考核评价机
制，注重听群众口碑、看实际成效，防止"材料政绩""数字政绩
"。
二、对标对表，在把握职责使命上求深入
组建社会工作部，把统筹推进党建引领基层治理和基层政权
建设、指导城乡社区治理体系和治理能力建设等职责统一起来，
是以习近平同志为核心的党中央着眼加强党对基层治理的全面
领导作出的重大决策部署，充分体现了新时代基层治理体制改革
创新的深谋远虑。社会工作部作为统筹推进基层治理的职能部门，
必须以强烈的政治自觉、思想自觉、行动自觉担当起这份职责使
命。
要看清社会结构深刻变化带来的新形势。随着经济社会快速
发展，新经济组织、新社会组织、新就业群体大量涌现，快递员、
外卖配送员、网约车司机等从业群体规模持续扩大，群众利益诉
求更加多元，基层治理的对象更广、链条更长、协同要求更高。
特别是平台经济快速成长，新就业群体人数众多、流动性强、组
织化程度低，传统的以户籍地、单位为依托的治理方式难以完全
覆盖，如何把他们联系服务好、组织凝聚起来，是基层治理必须
答好的新课题。单靠行政力量"一条腿走路"，已经难以适应新形
势新任务的需要，必须把各类主体动员起来、把各方资源整合起
来、把各种力量汇聚起来。
要找准制约基层治理效能的问题症结。对照总书记重要指示
批示
