在 XX 区服务业发展专题会上的讲话
同志们：
今天召开全区服务业发展专题会，主要任务是深入学习贯彻
市第九次党代会精神，分析研判当前服务业发展形势，研究谋划
提质发展路径，安排部署下一阶段重点任务。刚才，区商务局、
区统计局分别汇报了服务业主体培育和经济运行情况，提出了下
步工作建议；各参会单位结合职能职责作了交流发言，讲得都很
实在，问题找得准、措施提得实，我完全同意。下面，结合大家
发言和平时掌握的情况，讲三点意见。
一、提高政治站位、深化思想认识，切实增强推动服务业高
质量发展的责任感紧迫感
服务业是现代化产业体系的重要组成部分，是衡量一个地区
经济结构优化程度和发展质量效益的重要标志。市第九次党代会
明确提出，坚持工业立市、产业强市，聚焦新型工业化、狠抓先
进制造业，加快构建富有特色和优势的现代化产业体系，同时要
求推动先进制造业与现代服务业深度融合。这既为全区服务业发
展指明了方向，也提出了更高要求。全区上下必须站在战略和全
局高度，深刻认识做强做优服务业对于夯实地方经济发展根基、
稳定扩大就业、保障改善民生的重要作用，切实把服务业发展摆
在更加突出位置来抓。
从发展基础看，近年来全区服务业保持稳中有进、进中提质
的良好态势。2024 年，全区服务业增加值达到 95.19 亿元，同比
增长 8.1%，占地区生产总值比重达到 34.3%，对经济增长贡献
率达到 35.7%；实现社会消费品零售总额 68.07 亿元，同比增长
6.8%，增速高于全市 1.9 个百分点；新入库规上企业 14 家，超
额完成市级目标任务；依托系列消费促进活动，全年举办各类活
动 30 场次，吸引游客近 100 万人次，带动餐饮、住宿、娱乐等
行业消费额突破 5000 万元。这些数据充分说明，服务业已经成
为支撑全区经济增长、活跃区域市场、增进民生福祉的重要力量。
在肯定成绩的同时，必须清醒看到存在的短板和不足。从整
体规模看，服务业总量仍然偏小，占地区生产总值比重低于工业
化中期地区平均水平；从结构质量看，传统商贸流通、住宿餐饮
占比较高，现代物流、电子商务、科技信息、商务服务等成长型
产业培育不足，生产性服务业发展相对滞后；从主体能级看，限
上规上企业数量不多、规模不大，缺乏带动力强的龙头企业和品
牌项目；从运行态势看，今年一季度全区第三产业增加值 31.21
亿元、增长 6.7%，社会消费品零售总额 18.50 亿元、增长 5.0%，
与全年预期目标还有一定差距，部分行业恢复基础尚不牢固，消
费信心和市场活力仍需持续提振。对这些问题，必须高度警醒、
认真研究、切实加以解决。
从战略机遇看，国家和省级层面持续实施扩大内需战略，出
台了一揽子稳增长促消费政策；全市正处于产业转型升级、成渝
地区双城经济圈建设加快成势的关键时期；全区拥有全省首批县
域商业建设行动激励县等政策平台，消费品以旧换新、县域商业
体系建设等政策效应正在持续释放。全区上下必须把思想和行动
统一到市委、区委决策部署上来，坚决克服重生产轻流通、重
工业轻服务的片面认识，坚决防止抓服务业无从下手、畏难观望
的消极心态，以更高站位、更大力度、更实举措推动服务业提质
增效。
二、聚焦重点任务、精准综合施策，全力推动服务业发展能
级持续提升
做好当前和今后一个时期服务业发展工作，必须紧扣“4+2”
现代服务业产业体系，坚持问题导向、目标导向、结果导向，在
主体培育、业态提质、消费挖潜、融合发展上集中发力。重点抓
好四个方面。
一要摸清底数、分类施策，夯实发展基础。底数清才能方向
明。要全面摸清辖区服务业企业和个体工商户经营现状，分类梳
理商贸流通、文化旅游、健康养老、教育体育、电子商务、现代
物流等各类主体发展形态，按照行业类别、规模水平、成长潜力
建立完善重点企业培育库和潜力企业储备库。对达到入库标准的
企业，逐户对接、跟踪服务，确保应统尽统、应入尽入；对有潜
力、有前景的市场主体，逐户制定培育方案，推动个转企、小升
规、规上跟上梯次发展。区商务、统计、市场监管、税务等部门
要加强数据共享和动态监测，定期比对注册登记、纳税申报、营
业收入等信息，确保底数清、情况明、措施实，为精准施策提供
可靠支撑。
二要精准纾困、靠前服务，激发主体活力。市场主
