在全市特殊困难群众救助帮扶工作推进会上的
讲话
同志们：
今天召开全市特殊困难群众救助帮扶工作推进会，主要任务
是全面梳理今年以来民生帮扶工作成效，深入解读新施行的《中
华人民共和国社会救助法》，对标对表查找短板不足，安排部署
下一阶段重点任务。刚才，市级相关部门和各县（区）作了交流
发言，讲得都很实，有做法、有数据、有思考，希望大家相互学
习借鉴。市民政局同步开展了业务培训，内容针对性强，要抓好
落实。下面，我讲四点意见。
一、客观总结前期工作，清醒认识特殊困难群众救助帮扶面
临的新形势新要求
今年以来，全市上下聚焦 “多重困难叠加” 特殊群体，持
续优化救助帮扶模式，推动救助工作实现三个转变，即从被动受
理向主动发现转变、从单一兜底向综合赋能转变、从临时救急向
长效固本转变，全方位夯实了民生保障根基。依托省级社会救助
信息平台大数据预警功能，常态化开展动态监测研判，累计处置
预警信息 1 万余条，全部实现动态清零。截至目前，全市已帮扶
困难群众 1128 户，针对重病、重残、失业叠加的复合型困难家
庭落地个性化帮扶举措 3500 余项，构建起涵盖基本生活、医疗、
教育、住房、就业、慈善的全方位救助体系。这些工作成效，凝
聚着全市民政系统和相关职能部门的心血和汗水，值得充分肯定。
在肯定成绩的同时，必须清醒看到，2026 年 7 月 1 日《中
华人民共和国社会救助法》正式施行，社会救助工作迈入法治化、
规范化新阶段，这既为工作提供了坚实法律依据，也提出了更高
标准更严要求。对照新法精神和困难群众现实期盼，当前工作中
仍存在若干薄弱环节。一是政策落地的精细度还不够高，部分乡
镇（街道）在救助对象认定、动态管理上仍有粗放之处，法定
8 类救助对象和 10 种救助措施的系统把握运用不够精准。二是
综合帮扶的深度有待拓展，个别地方仍然存在重资金发放、轻服
务跟进的问题，“资金+ 物资+ 服务” 的集成效应尚未充分释放。
三是基层经办能力与法治化要求存在差距，少数基层工作人员对
新法条款掌握不熟、运用不准，影响救助质效。对这些问题，必
须高度重视，在下一阶段工作中切实加以解决。
二、精准把握新法核心要义，加快完善本地化精细救助体系
《中华人民共和国社会救助法》以法律形式明确了特困人员、
最低生活保障家庭、最低生活保障边缘家庭、刚性支出困难家庭、
受灾人员、基本生活暂时出现严重困难人员、需要疾病应急救助
人员、生活无着流浪乞讨人员 8 类救助对象，确立了最低生活保
障、特困人员救助供养、医疗救助、教育救助、住房救助、就业
救助、受灾人员救助、临时救助、疾病应急救助、流浪乞讨人员
救助 10 种救助措施。全市各级各部门必须精准吃透新法精神，
严格对照法定对象和措施，完善本地化精细救助体系，确保法律
规定在 xx 不折不扣落地生根。
一是要全面梳理现行政策，加快与新法衔接配套。对照 8
类救助对象和 10 种救助措施，逐项排查现有政策文件，凡是与
新法精神和上位法规定不一致的，及时修订完善；凡是存在制度
空白的，抓紧研究制定配套办法。重点厘清各类救助对象之间的
边界关系和衔接机制，防止出现对象认定交叉遗漏、措施落实缺
位错位。
二是要细化本地执行标准，增强政策可操作性。依托《xx
市困难群众救助政策清单》，进一步明确基本生活救助、残疾人
两项补贴、医疗救助等各类救助的具体标准、适用条件和办理流
程。对特困人员救助供养、低保边缘家庭认定、刚性支出困难家
庭界定等实践中容易产生分歧的环节，制定清晰统一的认定口径
和操作指引，减少基层执行中的随意性。
三是要强化政策宣传解读，提升社会知晓率和群众获得感。
新法施行时间不长，基层干部和困难群众对法定权利、申请程序、
救助标准等了解还不充分。要统筹线上线下渠道，采取通俗易懂
的方式深入乡镇（街道）、村（社区）开展政策宣讲，确保救助
政策进村入户、应知尽知。同步编制简明实用的操作手册，为基
层经办人员提供清晰依据。
三、聚焦重点环节精准发力，推动救助帮扶从 “有保障”
向 “保障好” 整体跃升
特殊困难群众救助帮扶工作，核心在于精准识别、精准施策、
精准服务，最终落脚点是让困难群众的急难愁盼问题得到实实在
在的解决。下一阶段，要围绕标准化建设、综合帮扶转型、智慧
平台赋能、基层能力提升四个维度，集中力量攻坚突破。
一要全面推进救助工作标准化建设，以规范促公正、以规范
提质效。全面规范救助申请、核查、确认、公示全流程，依托民
政牵头、
