2026年8月党委（党组）理论学习中心组学习文章汇编（33篇）

2026年8月党委（党组）理论学 习中心组学习文章汇编（33篇） 目录 1.“四维”协同发力凝心聚力绘就团结奋斗新图景......................................................... 3 2.不断开创阜阳高质量发展新局面................................................................................ 10 3.唱响新时代绿色发展好声音 深学笃行习近平生态文明思想.......................................17 4.打造“度假之州·户外天堂”品牌引领的户外运动高质量发展新体系.......................32 5.奋力在中国式现代化进程中展现贵州新风采.............................................................. 39 6.汇聚建设科技强国的磅礴力量.................................................................................... 48 7.加快落实自治区党委关于推动向海经济高质量发展的决策部署要求 以实干之为服务向 海大局 以务实之功书写兴海答卷.............................................................................................. 60 8.坚持把学习教育总要求贯穿政协履职全过程.............................................................. 65 9.坚定扛牢“走在前、挑大梁”使命担当努力成为北方地区经济重要增长极................74 10.锚定转型主航道跑出城发加速度..............................................................................84 11.培育战斗精神砥砺血性胆气.....................................................................................89 12.全力落实防灾减灾救灾重点任务..............................................................................97 13.让真理之光照亮复兴之路 学习《习近平谈治国理政》第一至五卷....................... 111 14.人口高质量发展之人社思考 以青创新城建设探索湖州人口发展新路径................ 130 15.深入学习贯彻习近平党建思想，在完善公司治理中加强党的领导......................... 137 16.深入学习贯彻习近平法治思想奋力推动甘肃律师工作高质量发展......................... 141 17.深学笃行习近平党建思想以高质量党建引领人大工作高质量发展......................... 151 18.树立和践行正确zjg奋力谱写医疗保障高质量发展新篇章......................................157 19.数智赋能新财经科教融汇兴浙中以特色办学优势助力金华高质量发展.................. 163 20.探索“一线课堂”模式推进学用结合.....................................................................174 21.为奋力谱写中国式现代化安徽篇章贡献合肥力量...................................................179 22.习近平党建思想对马克思主义建党学说的丰富发展...............................................186 23.以“三个坚持”推动学习走深走实........................................................................ 199 24.以链条式列席旁听助力中心组学习提质增效..........................................................205 25.以实干实绩推动全市民政事业高质量发展............................................................. 210 26.以学用贯通推动高质量发展................................................................................ 27.以正确zjg打造长三角“白菜心”....................................................................... 28.以正确zjg推动事业高质量发展........................................................................... 29.以正确zjg引领侨联事业高质量发展在“十五五”新征程上谱写侨联工作新篇 章........................................................................................................................................... 30.以正确zjg引领商务高质量发展........................................................................... 31.以正确zjg助力质量强国建设.............................................................................. 32.用最严格制度最严密法治推进自然资源高水平保护利用..................................... 33.在“十五五”新征程上展现电建新作为.............................................................. “四维”协同发力凝心 聚力绘就团结奋斗新图景 加强思想政治引领、广泛凝聚共识是人民政协履职的中心 环节。云南省玉溪市政协深入贯彻习近平总书记关于加强和改 进人民政协工作的重要思想、考察云南重要讲话精神，立足滇 中节点、多民族聚居的市情，对标全省“3815”战略与玉溪现 代化强市建设部署，从理论铸魂、品牌协商、制度闭环、强基 育才“四维”协同发力，持续拓宽团结覆盖面、提升共识凝聚 力，探索形成贴合滇中基层实际、辨识度鲜明的凝聚共识履职 路径。 以理论铸魂固本培元 玉溪市政协始终把思想政治建设摆在履职首位，以党的创 新理论武装引领各族各界委员深刻领悟“两个确立”的决定性 意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维 护”，不断增进政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。 健全机制深学细悟，夯实多党合作政治根基。严格落 实“第一议题”制度， 建立党组中心组领学、班子会研学、支 部常态学的全覆盖学习机制。5年来，累计开展市政协党组、主 席会议集中学习96次，党组理论学习中心组专题研讨44次，系 统学习党的二十大精神、习近平总书记考察云南重要讲话精神 等重点内容。常态化开展委员、干部履职培训，累计参 训5000余人次，持续提升委员政治判断力、政治领悟力、政治 执行力。 书香文史浸润交融，厚植中华民族共同体文化根基。纵深 推进“书香政协” 建设，搭建线上读书群、线下阅读点100余 个，配发各类书籍6000余册，举办读书分享、文化宣讲活 动300余场，推动理论宣讲润物无声、入脑入心。深度挖掘本土 特色文史资源，编纂《玉溪乡村》《玉溪非遗》等地方文史丛 书，依托滇中多民族交融、侨乡文化、本土产业发展故事，以 共同文化记忆铸牢中华民族共同体意识。 下沉一线宣讲释惑，汇聚基层发展行动合力。严格落实班 子成员担任思政副校长、联系民营企业等工作制度，常态化深 入基层开展政策宣讲。依托各类基层协商议事平台，用通俗易 懂的群众语言解读基层治理、民族团结等重点工作部署，及时 化解群众疑虑、凝聚思想共识，把全市发展蓝图转化为群众自 觉行动，实现思想引领直达基层末梢。 以品牌协商汇聚民智 立足城乡融合、多民族聚居的市情特点，玉溪市政协倾力 打造“玉事协商” 特色履职品牌，推动委员资源、履职力量、 服务重心全面下沉。 多元场景延伸协商触角，畅通民意直达通道。创新搭 建“院坝协商”、“友邻协商”、“双推协商”、“微协 商”等多维履职矩阵，5年来累计开展“院坝协商”600余 场，覆盖群众1.5万余人次，就地化解饮水保障、道路通行、人 居环境整治等基层民生难题2000余件。开展“双推协商”196场 次，覆盖群众15万人次。 丰富协商平台载体，打造适配各领域履职支点。聚焦产业 发展、侨界联谊、民生保障等重点领域，搭建专业化、特色化 协商平台开展履职活动，推动协商工作精准对接发展所需、基 层所盼、民心所向。 数字政协拓宽履职渠道，线上线下双向聚共识。上线网络 议事厅、云端社情民意、线上提案等数字化履职载体，常态化 开展远程微协商，打破履职时空壁垒。严格落实委员联系群众 工作要求，明确每名委员每年联系5名群众、报送1条社情民意 信息、提交1件提案、办结1件民生实事。5年来累计编发社情民 意信息400余条，170余条获党政领导批示。 以制度闭环提质固效 玉溪市政协紧扣凝聚共识工作全链条，持续健全完善制度 体系，出台《深化“玉事协商”实施办法》等一系列规章制 度，形成闭环落实、各界联动、全域覆盖的大团结大联合工作 格局。 分层联络覆盖各界，拓宽统一战线团结半径。建立党组成 员联系民主党派、工商联，主席班子对接各界群体，专委会联 系对应界别，常委联系委员，党员委员结对党外委员的全方位 联络对接体系。推动民主党派、工商联建立月度联席会议机 制，联合开展调研走访、提案培育、公益服务等工作。常态化 开展政企座谈交流，稳定市场预期、提振发展信心。持续走访 联系港澳台同胞、海外乡贤、新就业群体，不断拓宽团结联谊 覆盖面。 全链条转化协商成果，以实干实效凝聚发展合力。建立协 商成果跟踪督办、反馈评价专项工作制度，构建“协商—交 办—督办—反馈”全流程落实闭环。5年来累计形成高质量调研 报告75份，69份获市领导批示，131条意见建议纳入全市发展规 划和专项政策。扎实开展系统性专项监督12项，40条监督建议 超六成落地见效，以实打实的履职成效凝聚起全社会干事创业 合力。 从严规范内部管理，涵养风清气正的履职生态。修订完善 制度70余项，构建系统完备、规范高效的履职制度框架。健全 委员履职档案、季度评价、常委述职、社情民意激励等工作机 制，压紧压实全面从严治党主体责任，排查梳理廉政风 险89项、配套完善防控措施196条，扎实推进巡视整改落地见 效，为高质量凝聚共识、高效能履职尽责筑牢作风制度保障。 以强基育才赋能担当 玉溪市政协统筹推进委员队伍、机关干部队伍建设，健全 完善培育、管理、激励全链条工作举措，引导广大委员立足本 职岗位、践行双岗建功，切实成为党委政府联系群众、团结各 界的连心桥。 健全履职评价体系，压实为民履职责任。修订完善提案工 作细则，建立电子履职档案、常委年度述职、季度量化评价 等21项委员履职工作机制。明确委员服务基层工作要求，组织 全体委员常态化参与政策宣讲、矛盾调解、志愿服务等工 作，立足行业优势和岗位职能，带动各界群众投身全市中心工 作。 深耕界别特色履职，汇聚同心奋进力量。打造“一委一品 牌、一界一特色” 履职矩阵，持续深化“双助推”行动，累计 落地产业帮扶、人居环境提升等民生实事3000余件，建成乡村 产业项目256个。常态化开展送医下乡、文化惠民、法律援助等 基层服务活动300余场，在暖心便民服务中密切党群干群关 系，广泛凝聚同心奋进、共谋发展的磅礴力量。 不断开创阜阳高质量发展新局面 党的十八大以来，习近平总书记三次考察安徽，为安徽发 展全方位把脉定向、指路领航。习近平总书记考察安徽来到阜 阳，给阜阳人民以巨大鼓舞。近年来，在党中央及省委、省政 府的坚强领导下，阜阳市牢记嘱托、感恩奋进， 一体学习贯彻 习近平总书记三次考察安徽重要讲话精神，深入践行“三严三 实”， 以创新思维答好“创新之问”，全力以赴往前赶，推动 经济社会发展和党的建设各项事业取得明显成效。“十四 五”期间，全市GDP年均增长5.8%，总量增至3777.6亿元，位居 全国百强、全省第四、皖北第一，今年上半年GDP增长5.8%， 位居全省第四，展现了经济大市“挑大梁”的责任担当。 坚持政治引领，深学细悟笃行习近平总书记重要讲话精神 我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指 导，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，制定 出台贯彻落实决定并细化127项具体任务，常态化调度推进落 实，坚决做到总书记怎么说、我们就怎么做。认真落实“第一 议题”制度和“双随机”学习交流机制，跟进学习、笃信笃行 习近平总书记最新重要讲话重要指示精神，引导全市上下深刻 领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”。扎 实开展学习教育，一体推进学查改，引导各级党员干部牢固树 立和践行正确政绩观。 坚持发展为要，大力推进科技创新和产业创新深度融合 习近平总书记指出，安徽要加快融入长三角一体化发 展，实现跨越式发展， 关键靠创新。近年来，我们加快科技创 新和产业转型升级，推进深层次改革和高水平开放。坚持以智 能化、绿色化、融合化为方向，扎实推动传统产业“老树发新 芽”、新兴产业“树林变森林”、未来产业“小树变大 树”，大力开展“双招双引”，加速构建“6849”产业发展布 局，高技术制造业增加值年均增长超20%，新能源和节能环保、 高端绿色食品、智能网联新能源汽车、新材料四大重点产业集 群成势，国家级中小企业特色产业集群、省级先进制造业集群 实现“零的突破”，钠离子电池、光刻胶、光敏剂等一批助力 国家解决“卡脖子” 难题的新质生产力项目加速壮大。坚持强 化创新思维、集聚创新资源、营造创新生态，推动“政产学研 金服用”融合贯通，近4年全社会研发投入年均增长 10.6%，省级以上创新平台突破400家，高新技术企业较5年 前增长2.3倍，安徽高等研究院阜阳分院培养“双一流”博士硕 士340人。坚持以全面深化改革释放活力，行政审批服务标准 化、根治欠薪等32项改革纳入国家试点，“三转四像” 职教模 式、医保“不见面”服务等49项创新实践获评全国典型案 例，“高效办成一件事”“综合查一次”等集成改革走在全省 前列，市场主体总量近93万户、稳居全省第二。 坚持城乡统筹，扎实推动新型工业化城镇化和乡村振兴融 合发展加快突破 习近平总书记指出，加强以县城为重要载体的城镇化建 设，壮大县域经济。近年来，我们着力推动皖北新型工业化城 镇化和乡村振兴融合发展加快突破、引领经济社会全面加快发 展。扎实推进现代化“滨淮拥湖”I型大城市建设，大力开展城 市更新行动，城市功能品质活力不断提升，中心城区面积扩大 至162平方公里、人口增至150万人，蝉联第七届全国文明城 市，获评全国双拥模范城。特别是坚持把深化文旅融合发展作 为聚人气、促消费、扩内需的重要抓手，深入挖掘阜阳厚重的 历史人文底蕴，积极探索“文旅+”多业态跨界融合，近三年游 客接待量年均增长超28%，年旅游总收入突破370亿元。聚焦因 地制宜发展县域经济，“一县一策”支持五县市打造特色产业 集群，3县保持全省县域经济20强，3县入选城镇化潜力地区国 家试点，3镇连续两年跻身全国综合实力千强镇。扎实推进乡村 全面振兴，因地制宜发展乡村特色产业，高质高效推进“千万 工程”，粮食播种面积、总产，小麦玉米油菜最高单产及农产 品加工业总产值均居全省首位，41．7万脱贫人口实现稳岗就 业，获建省级中心村1187个、总数位居皖北第一，获建精品示 范村49个，乡村发展活力明显增强。 坚持民生为大，不断提升群众获得感幸福感安全感 习近平总书记强调，要牢固树立以人民为中心的发展思 想，扎实推进民生工程。近年来，我们坚持把85%左右的财政支 出用于民生，用心用情办好就业、教育、医疗、养老、育幼等 民生实事。“十四五”期间，全市城镇新增就业23.17万人，新 增学位20.2万个，三级、三甲医院总数均居全省第二，获评全 国公立医院改革与高质量发展示范项目城市、全国普惠托育服 务发展示范项目实施城市，PM2.5平均浓度、优良天数比率达到 有监测记录以来最好水平，13个国考断面水质优良率连 续4年100%、皖北唯一。针对千万人口大市社会治理任务重、难 度大的特殊市情，我们坚持和发展新时代“枫桥经验”，用 好“六尺巷工作法” 等有效方式，全力抓好矛盾纠纷调处和风 险隐患化解，全市生产安全形势稳定向好，信访工作法治化水 平不断提高，平安建设历史性进入全省优秀行列，严重影响社 会稳定和群众安全感的重大恶性事件“零发生”。特别是深入 学习贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要论述，扎 实推进洪汝河治理、淮河重要行蓄洪区等重点工程建设，完善 行蓄洪区迁出人口购房补贴、就业培训、产业扶持等系列政 策，因地制宜发展适应性农业，防灾减灾能力和群众生活品质 不断提高。 坚持从严从实，持续巩固风清气正的良好政治生态 习近平总书记指出，“要毫不放松坚持党的领导、加强党 的建设”“驰而不息正风肃纪反腐，巩固发展良好政治生 态”。近年来，我们深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我 革命的重要思想，坚决扛起管党治党政治责任，以鲜明选人用 人导向引领干事创业导向，统筹推进各领域基层党组织建 设，持之以恒纠“四风”、转作风、树新风，一体推进“三不 腐”，全市上下比学赶超、创先争优的氛围日益浓厚。 奋进新征程，我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核 心的党中央周围， 深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲 话精神，全面落实党中央及省委、省政府决策部署，以“一张 蓝图绘到底”的韧劲促发展，以“功成不必在我、功成必定有 我”的干劲抓落实，以“人一之我十之、人十之我百之”的拼 劲往前赶，奋力在推进皖北地区全面振兴中走在前作示范，以 高质量发展实绩为全省大局多作阜阳贡献。 唱响新时代绿色发展好声音 深 学笃行习近平生态文明思想 生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。习近 平生态文明思想是我们党不懈探索生态文明建设的理论升华和 实践结晶，为新时代我国生态文明建设提供了根本遵循和行动 指南。作为党的新闻工作者，我们要学好用好《习近平生态文 明文选》第一卷等著作，准确理解习近平生态文明思想的核心 要义、精神实质、丰富内涵、实践要求，不断增强学习宣传贯 彻的政治自觉、思想自觉和行动自觉。 一、学思践悟笃行，深刻领会习近平生态文明思想的真理 力量和实践伟力 习近平生态文明思想是在新时代生态文明建设的伟大实践 中形成的，为全面推进美丽中国建设、加快推进人与自然和谐 共生的现代化确立了坚实的理论内核与思想根基，也为全球生 态文明建设提供了中国智慧、中国方案。 ——“两个结合”的重大成果。 人与自然的关系是人类社会最基本的关系，这是马克思主 义基础性的理论观点，也是中华优秀传统文化的重要内容。马 克思主义认为，人靠自然界生活， 自然不仅给人类提供了生活 资料来源，而且给人类提供了生产资料来源；人类善待自 然，自然也会馈赠人类，但“如果说人靠科学和创造性天才征 服了自然力，那么自然力也对人进行报复”。中国自古以来就 形成了丰富的生态智慧和文化传统，倡导“天地与我并生，而 万物与我为一”的“天人合一”思想；教育民众“草木荣华滋 硕之时，则斧斤不入山林，不夭其生，不绝其长也”，强调按 照大自然规律活动，取之有时，用之有度。 党的十八大以来，以习近平同志为主要代表的中国共产党 人，把马克思主义基本原理同中国生态文明建设实践相结合、 同中华优秀传统生态文化相结合， 赋予生态文明建设理论新的 时代内涵，形成许多重大理论创新成果。例如，创造性提 出“人与自然是生命共同体”重要论断，突破了西方把人与自 然对立的二元论，深化了对人与自然关系的认识；创造性提 出“绿水青山就是金山银山” 理念，深刻揭示了保护生态环境 就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的道理，破解 了发展和保护的“二元悖论” 一系列原创性成果，体现了中华 文化和中国精神的时代精华，实现了马克思主义关于人与自然 关系思想的与时俱进。 20XX年全国生态环境保护大会正式提出了习近平生态文明 思想，《习近平生态文明思想学习纲要》把其主要内容概括 为“十个坚持”，即：坚持党对生态文明建设的全面领导，坚 持生态兴则文明兴，坚持人与自然和谐共生，坚持绿水青山就 是金山银山，坚持良好生态环境是最普惠的民生福祉，坚持绿 色发展是发展观的深刻革命，坚持统筹山水林田湖草沙系统治 理，坚持用最严格制度最严密法治保护生态环境，坚持把建设 美丽中国转化为全体人民自觉行动， 坚持共谋全球生态文明建 设之路。这“十个坚持”深刻回答了新时代生态文明建设的根 本保证、历史依据、基本原则、核心理念、宗旨要求、战略路 径、系统观念、制度保障、社会力量、全球倡议等一系列重大 理论和实践问题，标志着我们党对社会主义生态文明建设的规 律性认识达到新的高度。 在指引美丽中国建设、实现人与自然和谐共生的现代化的 伟大实践中，习近平生态文明思想不断发展、持续丰富、更加 完善。2022年，党的二十大报告深刻阐述了中国式现代化五个 方面的中国特色，其中一个重要方面就是“人与自然和谐共生 的现代化”；2023年，习近平总书记在全国生态环境保护大会 上强调，把建设美丽中国摆在强国建设、民族复兴的突出位 置；2024年，习近平总书记作出“新质生产力本身就是绿色生 产力”的重大判断。这些重大理论创新表明，与时俱进是习近 平生态文明思想的内在特征，也是其永葆生机和活力的奥秘所 在。 ——推进美丽中国建设的科学指引。 处理好发展和保护的关系，是一个世界性难题，也是人类 社会发展面临的永恒课题。改革开放以来，我国经济发展取得 历史性成就，但也积累了大量生态环境问题，特别是各类环境 污染、生态破坏呈高发态势，一段时间内成为国土之伤、民生 之痛。习近平生态文明思想，正是在推动我国生态文明建设实 践、解决生态突出问题中形成的，是对生态文明建设的时代之 问、世界之问、人民之问作出的科学解答。 在习近平生态文明思想指引下，我们党把“美丽中国”纳 入社会主义现代化强国目标，把“生态文明建设”纳入“五位 一体”总体布局，把“人与自然和谐共生”纳入新时代坚持和 发展中国特色社会主义基本方略，把“绿色”纳入新发展理 念，把“污染防治”纳入三大攻坚战，生态文明建设谋篇布局 更加成熟；《关于加快推进生态文明建设的意见》和《生态文 明体制改革总体方案》两个纲领性文件出台，河湖长制、林长 制、生态环境损害赔偿、生态环境保护督察等制度逐步落地生 效，制定修订多部法律法规，编纂出台生态环境法典， 进一步 筑牢美丽中国建设的法治基石。 党的十八大以来，我国生态文明建设取得了举世瞩目的巨 大成就。生态环境持续改善，2025年全国细颗粒物（PM2.5）浓 度降至28.0微克/立方米，重污染天数比例持续下降；绿色转型 全球领先，建成全球规模最大的碳排放权交易市场和清洁电力 供应体系，是全球能耗强度下降最快的国家之一；生态修复成 效显著，全国森林覆盖率达25.09%，森林蓄积量达209.88亿立 方米，荒漠化、沙化土地面积实现“双减少”我国环境保护和 生态文明建设实现由重点整治到系统治理、由被动应对到主动 作为、由全球环境治理参与者到引领者、由实践探索到科学理 论指导的重大转变，充分证明了习近平生态文明思想的真理力 量和实践伟力。 生态文明建设是一项长期的战略任务，当前仍然面临诸多 矛盾和挑战。一些地方面对经济下行压力，仍有走粗放式发展 老路的苗头，违背绿色发展、破坏生态环境的事件时有发 生，我国实现“双碳”目标的任务仍然十分艰巨。越是压力叠 加、负重前行，越要看得清方向、站得稳脚跟。必须坚定不移 用习近平生态文明思想武装头脑、指导实践，切实把学习的成 效转化为认识问题、解决问题、推动工作的能力。 ——共建清洁美丽世界的中国方案。 地球是全人类赖以生存的唯一家园。人类进入工业文明时 代以来，在创造巨大物质财富的同时，带来了生物多样性丧 失、环境破坏、气候变化等各种生态问题。近年来，全球范围 内生态赤字问题愈发严峻，个别发达国家以本国优先为由阻碍 国际合作进程，使本来就十分艰难的全球生态环境治理“雪上 加霜”。 站在人类文明存续高度审视全球性生态挑战，习近平总书 记明确指出，保护生态环境是全球面临的共同挑战和共同责 任。面对生态环境挑战，人类是一荣俱荣、一损俱损的命运共 同体，没有哪个国家能独善其身。唯有携手合作， 我们才能有 效应对全球性环境问题。 在习近平生态文明思想的引领下，中国充分彰显了行动派 的姿态，作出了实干家的贡献。面对美国退出《巴黎协定》给 全球气候治理之路蒙上阴影，中国坚定地表明积极应对气候变 化的决心和行动不会改变，并引领气候变化谈判进程，在推动 《巴黎协定》达成、签署、生效和实施中发挥关键作用。为推 进共建绿色“一带一路”，我国实施绿色丝路使者计划，累计 为120多个国家培训生态环境和应对气候变化领域官员和技术人 员。 从“追随者”到“引领者”，中国在全球环境治理进程中 不断担当更加重要的角色。习近平生态文明思想为全球生态文 明建设提供了中国智慧、中国方案、中国力量。 二、立足主责主业，打造习近平生态文明思想宣传贯彻重 要阵地 绿色发展是高质量发展的底色。习近平总书记强调：“越 是发展任务重， 越要重视生态环境保护，推动经济社会发展全 面绿色转型。”作为党中央、国务院指导全国经济工作的重要 舆论阵地，经济日报聚焦主责主业，积极宣传阐释习近平生态 文明思想，及时跟踪报道全国各地各行业各领域践行习近平生 态文明思想的鲜活案例和实践探索，生动呈现党的十八大以来 我国生态文明建设取得的伟大成就。 加强理论宣传阐释。生态文明建设与经济建设密不可 分，习近平生态文明思想是做好经济工作的重要指引。经济日 报高度重视习近平生态文明思想宣传阐释，先后推出关于生态 文明建设的理论专版和文章，如《全面推进美丽中国建 设——学习〈习近平生态文明文选〉第一卷》《坚持以习近平 生态文明思想为指引全面推进美丽中国建设——深入学习〈习 近平谈治国理政〉第五卷》《擦亮中国式现代化的鲜明底色》 等，深入阐释习近平生态文明思想的历史逻辑、理论逻辑、实 践逻辑，以强化理论指引推进美丽中国建设。运用全面的、联 系的观点把习近平生态文明思想放到习近平新时代中国特色社 会主义思想的科学体系中，放到新时代推进生态文明建设的伟 大实践中加强和深化理论研究，推动习近平生态文明思想学理 化宣传阐释，不断彰显党的创新理论的现实解释力、实践引领 力和理论说服力。 发挥评论引领作用。当前，社会各界对绿色转型、环保政 策、“双碳”目标、生态补偿等议题高度关注，各类片面解 读、认知误区、杂音噪音也时有出现。有的地方把生态环境保 护和经济发展割裂开来，或是认为生态环境基础脆弱，因此发 展宁慢勿快，或是以牺牲环境为代价换取一时经济发展；还有 地方对生态环境保护蕴含的潜在需求认识不清晰，对把绿水青 山转化成金山银山的路径方法探索不深入。经济日报秉持“评 论立报”理念，构建“报社品牌专栏+个人署名专栏+版面综合 专栏+新媒体言论专栏”的评论言论体系，推出一系列评论言 论，对生态文明领域政策进行常态化解读；同时针对“环保阻 碍经济增长”“一刀切关停产业”“生态补偿等于无偿补 贴”等片面化认知重点引导舆论，增强绿色发展定力。 深入报道生动实践和成功经验。习近平生态文明思想具有 鲜明的实践性， 对于各地探索出的绿色发展路径、成效、经验 需要及时总结报道。近年来，经济日报加强脚力、眼力、脑 力、笔力建设，以深度调研挖掘不同地区、产业、企业推动生 态文明建设的生动实践和成功经验。热点问题调研《正确认识 和把握碳达峰碳中和》《建设人与自然和谐共生的美丽家 园——“中国式现代化” 深度探析》在头版刊发后引起广泛关 注。《柳州惊奇》《西宁赋绿》《威武祁连》《宜昌蝶变》 《塞罕坝范例》等一批地方生态文明建设深度调研报道，生动 展现了习近平生态文明思想在波澜壮阔社会实践中的巨大指导 作用。为什么曾以“酸雨”闻名全国的工业城市柳州能在全国 城市国家地表水考核中拿第一？ 历经“史上最严”整改，祁连 山是如何祛多年沉疴，还欠账旧账，实现由乱到治、大见成效 进而迈向高质量发展的蝶变？作为生态脆弱的高原之城，西宁 如何走出一条生态友好、绿色低碳、具有高原特色的发展之 路？这些问题的答案， 都蕴藏在习近平生态文明思想中。深入 报道好这些地方的有益经验，对引领广大党员干部增强对习近 平生态文明思想的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同 发挥了重要作用。 三、强化使命担当，不断推动宣传贯彻习近平生态文明思 想走深走实 当前，我国正在加快经济社会发展全面绿色转型，建设美 丽中国。作为中央党报、经济大报，我们必须深入学习宣传贯 彻习近平生态文明思想，推动全社会牢固树立和践行绿水青山 就是金山银山理念，以碳达峰、碳中和为牵引， 协同推进降 碳、减污、扩绿、增长，增强绿色发展动能，全面推进人与自 然和谐共生的现代化。 进一步宣传阐释好习近平生态文明思想蕴含的理论引领 力。新时代以来， 党中央把“人与自然和谐共生”纳入新时代 坚持和发展中国特色社会主义基本方略，全党全国推动绿色发 展的自觉性和主动性显著增强，绿水青山就是金山银山理念成 为全社会的共识和行动，推动新时代生态文明建设实现由实践 探索到科学理论指导的重大转变。理论创新前进一步，理论武 装就要跟进一步。 “十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全 面发力的关键时期，也是美丽中国建设承前启后、扩面 提质，实现生态环境根本好转的关键阶段，要持续推进习近平 生态文明思想学理化阐释与标识性概念研究，通过征文、 讲座等多种途径，强化习近平生态文明思想的理论武装。 进一步宣传报道好习近平生态文明思想蕴含的价值感召力。习 近平总书记强调，良好生态环境是最公平的公共产品，是最普 惠的民生福祉。在习近平生态文明思想科学指引下， 我们坚决 向污染宣战，加快改善生态环境质量，提供更多优质生态产 品，人民群众生态环境获得感、幸福感、安全感显著提升。要 大力宣传生态惠民、生态利民、生态为民的鲜活案例，充分彰 显习近平生态文明思想强烈的宗旨观念、深厚的为民情怀、坚 定的人民立场。弘扬生态文明的主流价值，通过滴水穿石的报 道、润物无声的推动，让生态文化渗透到社会生产生活的方方 面面，成为全社会的价值追求，汇聚起美丽中国建设的强大合 力。 进一步宣传报道好习近平生态文明思想蕴含的改革推动 力。习近平生态文明思想以其鲜明的改革导向、系统的改革思 路、科学的改革方法，指引新时代生态文明体制改革取得显著 成效，生态文明制度体系实现系统性重塑，生态环境治理体系 和治理能力现代化水平明显提升，为生态文明建设提供强大动 力和有力保障。“十五五”时期，将全面完成党的二十届三中 全会部署的生态文明体制改革任务，不断健全生态文明基础体 制、生态环境治理体系及绿色低碳发展机制。要充分报道生态 环境科技创新进展，聚焦绿色金融、绿色税收、生态补偿等环 境经济政策工具协同，展现生态环境监测网络、执法体系、督 察制度的一体衔接、监管效能提升，进一步激发建设美丽中国 的内生动力和创新活力。 进一步宣传报道好习近平生态文明思想蕴含的国际影响 力。习近平总书记强调，我们应该携手努力，共同推进人与自 然和谐共生，共建地球生命共同体， 共建清洁美丽世界。“十 五五”时期，世界百年变局全方位深层次加速演进， 多边环境 治理进程更为艰难，但加强国际环境合作仍是大势所趋。要积 极分享我国生态文明建设的成效经验，聚焦我国绿色制造、绿 色技术优势，为全球绿色低碳发展提供新范式、新动能、新装 备、新技术，拓展深化我国在全球环境治理中的主动引领作 用，不断彰显共建清洁美丽世界的中国贡献。 知之愈明，则行之愈笃。学习宣传贯彻习近平生态文明思 想是一个持续推进、常学常新、不断深化的过程。必须持之以 恒，在深入系统、融会贯通、学以致用上下功夫，切实把学习 成果转化为改进宣传报道效果的具体行动。加强全媒体传播体 系建设，提高在移动互联网舆论场上的体量、声量、力量，提 高国际传播效果，推动习近平生态文明思想传得更开、传得更 广、传得更深入。 打造“度假之州·户外天堂”品牌 引领的户外运动高质量发展新体系 《体育强国建设“十五五”规划》部署实施户外运动产业 升级工程，要求有序开放山地、水域、空域资源，打造精品户 外路线与特色品牌赛事，为户外运动扩容提质、推动商旅文体 健融合发展明晰实施路径。湖州作为全国首批高质量户外运动 目的地，坐拥长三角核心区位与山、湖、竹海复合立体资 源，多年深耕户外运动培育起完备的场地、赛事、产业基础。 全市紧扣体育强市建设目标，以“度假之州·户外天堂”城市 户外运动品牌为总抓手，从生态空间、场地配套、四季赛事、 普惠服务、产业培育、安全治理六大维度协同发力，构建全域 联动、全民共享的户外运动高质量发展新体系，致力打造长三 角户外度假标杆、全国体产融合样板。 深耕“两山”生态资源，打造全域户外品牌空间。湖州全 域“五山一水四分田”立体地貌得天独厚，拥有15座千米山 峰、109条森林古道、65公里滨湖岸线，太湖溇港获评世界灌溉 工程遗产，全域年均适宜户外运动天数超300天，天然形成春骑 行、夏亲水、秋越野、冬滑雪四季运动场景。经过多年培 育，已形成环莫干山、黄浦江源、南太湖三大户外片区的初步 格局。我市紧扣“两片一带多点”全域空间规划，以“度假之 州·户外天堂”品牌统领全域户外场景塑造，按照运动强度分 层布局休闲、越野、极限三类项目。同步开展生态资源普 查，科学测算环境承载容量，创新“以赛代治”良性循环模 式，通过专项基金将户外经营收益反哺山林养护、河湖生态修 复。串联全域绿道、滨湖廊道打造闭环运动环线，推动生态资 源有序开发，建成生态协调、标识统一、贯通城乡的户外品牌 空间体系。 完善全域基础配套，搭建便民户外品牌载体。《体育强国 建设“十五五” 规划》强调要盘活城市“金角银边”，统筹建 设群众身边健身场地，让运动空间便民可及。截至2025年 底，全市体育场地数量达11308个，人均体育场地面积3.7平方 米连续六年位居全省第一，建成新建体育公园（体育设施进公 园）338个、千余公里环浙步道，冰雪、航空飞行等特色运动场 地有序布局，户外硬件框架基本成型。全市以“度假之州·户 外天堂”品牌赋能全域场地标准化提质， 分批次升级山地、水 上、冰雪、低空专业运动基地。依托太湖9号公路布局多级户外 驿站，推动驿站与公路服务区、景区服务点资源共享，配齐补 给、医疗、装备寄存等便民功能。同步完善市域外联交通与乡 村慢行路网，打通高铁站、高速口至户外基地接驳通道，全域 统一户外品牌指引与安全标识。到2030年， 建成层级清晰、互 联互通的户外配套网络，形成运动小镇、集散中心、多级驿 站、特色民宿联动发展的全域服务格局，实现城乡户外配套均 衡普惠。 打造四季赛事矩阵，丰富特色户外品牌活动。全市体育系 统深入贯彻绿水青山就是金山银山理念，坚持以赛事激活山水 资源、丰富群众文体生活，持续完善四级户外赛事体系。目前 我市已形成国际、国家、省、市县四级赛事布局，2025年全市 各级各类赛事超600场，2025年赛事经济总规模达39亿元，基 层“一镇一赛”格局逐步成型。全市以“度假之州·户外天 堂”品牌塑强赛事矩阵， 分层培育国际顶级、全国标杆、基层 群众三类赛事，每年引进4场以上国际高水平户外赛事，培 育5项本土全国标杆活动。坚持绿色低碳办赛，将净山、低碳骑 行等生态主题融入赛事全程，深耕“春骑行、夏亲水、秋越 野、冬冰雪”四季主题赛事，打造赛事消费生态圈，持续擦 亮“湖州赛四季”IP。2026至2030年， 年均将开展群众性户外 赛事千场以上，以多层次特色赛事持续放大城市户外品牌影响 力。 优化普惠服务供给，构建全民户外品牌网络。践行以人民 为中心的发展思想，推动户外体育服务全民普惠共享，夯实户 外品牌群众根基。我市现有社会体育指导员1.2万余名，建 成200个“运动加油站”，“湖州运动码”全域推广， 各类体 育协会组建志愿服务队伍，基层户外服务基础扎实。全市 以“度假之州·户外天堂”品牌织密全民普惠服务网络，统筹 整合各类惠民服务载体，升级“体旅通”智慧服务平台，推出 户外休闲积分护照，提供路线指导、线上公益教学等一站式便 民服务。实施社会体育指导员精英培育计划，到2028年培 育2000名骨干指导员，常态化下沉乡村、景区、户外营地开展 免费户外教学。出台激励政策引导民营户外场地扩大低免开 放范围，面向青少年、中老年、企事业单位职工定制户 外研学、康养课程，构建覆盖全生命周期、城乡一体的全民户 外品牌服务网络。 深化多元业态融合，释放户外品牌产业动能。推动体育与 文旅、制造业多元业态融合，是打通绿水青山价值转化、助力 共同富裕的重要路径。全市户外运动产业链初具规模，集聚上 下游企业千余家，从业人员超10万人，龙头企业泰普森年营收 突破160亿元，建成5个国家级、5个省级户外运动产业集聚区。 全市以城市户外运动品牌激活全产业链发展势能，联动吴兴运 动童装、南浔运动地板、德清户外装备、长兴动力电池、安吉 文体特色产业集群，实施体育企业倍增计划，培育细分领域专 精特新主体。延伸露营、骑行、水上、低空一体化户外体验链 条，搭建长三角户外运动产业联盟，推动客源、赛事、品牌资 源互通共享。分阶段释放产业动能，2026至2028年户外运动产 业总规模突破360亿元； 到2030年产业总规模突破500亿元，年 接待户外休闲客流超2000万人次，建成长三角体产融合创新示 范样板。 健全全域治理体系，筑牢户外品牌安全根基。统筹发展和 安全是户外运动可持续发展的底线要求。我市已建立多部门新 业态联合监管机制，实现全域15分钟应急救援覆盖，对滑翔 伞、攀岩、漂流等高风险项目实施分级管控，安全治理具备基 础条件。围绕“度假之州·户外天堂”城市户外运动品牌的长 效运营，我市出台户外营地、商业赛事运营地方规范，组建市 级户外救援联盟，整合各类救援力量搭建一体化智能调度平 台。常态化开展从业人员安全培训、赛事应急演练，丰富户外 运动专项保险供给，建立体育、文旅、应急、市场监管联合执 法机制，定期开展安全隐患排查，完善市、区县、景区三级安 全监管救援网络，以标准化、协同化治理塑造安全可靠的城市 户外品牌口碑。 奋力在中国式现代化进程中展现贵州新风采 习近平总书记始终心系贵州发展、情系贵州人民，在“十 四五”开局的2021年和收官的2025年分别亲临贵州考察，作出 一以贯之的战略指引和与时俱进的精准指导，为新时代新征程 做好贵州工作提供了总遵循总纲领。我们牢记嘱托、感恩奋 进，加快工作重心转移、思想观念转变、经济发展转 型，2020年到2025年，全省地区生产总值从1.83万亿元增加 到2.36万亿元，工业对经济增长贡献率从17.1%提升 到35.1%，一般公共预算收入年均增长4.5%，居民人均可支配收 入年均增长6.6%，民生福祉不断增进，社会大局和谐稳定，发 展环境持续优化， 高质量发展其效已显，“十四五”顺利收 官。这些成绩的取得，根本在于习近平总书记领航掌舵，在于 习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。 “十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全 面发力的关键时期，《中共中央关于制定国民经济和社会发展 第十五个五年规划的建议》对未来五年发展作出顶层设计和战 略擘画。贵州一体学习领会、一体贯彻落实党的二十届四中全 会精神和习近平总书记关于贵州工作系列重要讲话重要指示精 神，明确未来五年要努力推动经济实现质的有效提升和量的合 理增长，科技创新水平大幅提高，进一步全面深化改革开放取 得新突破，社会文明程度明显提升，人民生活品质不断提 高，生态文明建设取得新的重大进展，发展安全保障更加有 力。为实现奋斗目标，要坚持以高质量发展统揽全局，坚持围 绕“四新” 主攻“四化”，大力实施强化比较优势战略，在中 国式现代化进程中展现贵州新风采，奋力走出一条有别于东 部、不同于西部其他省份的高质量发展新路， 概括起来就 是“两坚持一强化一展现”。 坚持以高质量发展统揽全局 习近平总书记20XX年考察时指示我们坚持以高质量发展统 揽全局，2025年考察时在指导思想层面重申这一重要要求，在 具体工作层面要求坚定不移走高质量发展之路。“十五五”时 期，我们将不折不扣落实“统揽”这一全局性战略性重要指示 要求，将其贯彻落实到全领域工作、全地域实践、全链条管 理、全要素配置。把优化经济结构贯穿始终，大抓产业、主攻 工业，狠抓营商环境优化和经营主体高质量发展，着力打造数 智产业、新型综合能源、新能源新材 料、优势矿产资源精深加工、酱香白酒、先进装备制 造“六大产业集群”和纺织服装、生态食品、健康医药“三大 特色产业”，加快建设贵州特色现代化产业体系。把质量第 一、效益优先贯穿始终，走产业依托型科技创新路子，因地制 宜发展新质生产力，持续提升发展的“含金量”“含新 量”“含绿量”。把统筹发展和安全贯穿始终，确保脱贫兜底 固若金汤，守牢粮食安全、债务金融、生态环保、安全生产、 社会稳定等各条底线。 坚持围绕“四新”主攻“四化” 习近平总书记2015年考察时要求我们推动新型工业化、新 型城镇化、农业现代化、旅游产业化四个轮子一起转；2021年 考察时寄望在新时代西部大开发上闯新路、在乡村振兴上开新 局、在实施数字经济战略上抢新机、在生态文明建设上出新 绩。2022年4月贵州省第十三次党代会把围绕“四新”主攻“四 化” 确立为主战略以来，我们坚持一张蓝图绘到底，持续深化 部署、加力推进。 以“富矿精开”为抓手推进新型工业化。加快精确探矿、 精准配矿、精细开矿、精深用矿，深入推进“电动贵州”建 设，统筹推动优化提升传统产业、培育壮大新兴产业、超前布 局未来产业，做强做优工业经济。 以“一群三带”为牵引推进新型城镇化。优化黔中城市群 空间布局，依托西部陆海新通道、沪昆通道和粤港澳—成渝主 轴三条国家交通主骨架，推动形成三条城镇发展带。实施新一 轮“3个100万”，即“十五五”时期市（州）中心城市新增人 口100万、县城新增人口100万、新增旅居人口100万。推动兴业 强县富民一体发展，壮大县域经济，推动乡村全面振兴，构建 城乡融合发展新格局。 以山地高效农业为特色推进农业现代化。聚焦品种品质品 牌，重点发展茶叶、辣椒、肉牛等特色优势产业，推动中药 材、食用菌、刺梨、油茶、竹和酸汤等产业提档升级，通过科 技赋能和精深加工促进农业“强一接二连三”，推动第一产业 向第二产业和第三产业延伸。 以建设高品质旅游目的地为目标推进旅游产业化。聚焦资 源、客源、服务三大要素，发挥“黄小西吃晚饭”（以谐音形 式概括了黄果树瀑布、荔波小七孔、西江千户苗寨、赤水丹 霞、兴义万峰林、铜仁梵净山六大知名景区）龙头引领作 用，强化知名景区、一流旅游城市支撑，持续把文旅产业打造 成支柱产业、民生产业、幸福产业。 大力实施强化比较优势战略 习近平总书记希望贵州走的新路既“有别于东部”又“不 同于西部其他省份”。因此，贵州必须因地制宜发挥比较优 势。我们聚焦生态、矿产、文旅、数智、人力等方面深挖比较 优势和发展潜力，更好将资源转化为产业，实现优势更优、强 势更强。 以生态资源保护开发为重点，做好绿水青山就是金山银山 这篇大文章。优良生态环境是贵州的第一资源和最大竞争优 势，我们突出生态资源产业化利用、生态产品市场化交易、生 态收益价值化补偿，拓展“两山”转化路径，推动生态优势转 化为经济优势。 以矿产资源深度开发为重点，提升能矿产业能级。贵 州67个细分矿种资源量居全国前10位，锰、磷、铝、煤层气、 页岩气、煤炭等居全国前5位，我们将加快磷煤氟化工、铝加 工等延链强链、耦合发展，引进更多重大优质项目，为国家增 强产业链供应链韧性和维护能源资源安全作出贵州贡献。 以文旅资源开发为重点，打造“多彩贵州”文旅新品牌。 贵州素有“公园省”之美誉，红色文化、民族文化等多姿多 彩，我们将用好文化瑰宝和自然珍宝，深化文旅体融合，进一 步丰富桥旅、酒旅、旅居等新业态，擦亮“村超” “村BA”“村晚”“村T”“村马”等“村字号”新名片。 以数智资源开发为重点，做强做优数字经济并发挥引领支 撑作用。贵州集聚了众多超大型数据中心，智算资源富集，我 们将大力发展算力、数据、人工智能和电子信息“四类产 业”，推动数智赋能社会治理、生活服务、产业升级“三大转 型”，加快建设数字经济发展创新区。 以人力资源开发为重点，强化人才驱动创新驱动。贵州人 口老龄化程度较低、劳动力供给充足，我们将坚持投资于物和 投资于人紧密结合，以教育强智、医疗强体、培训强技，促进 人口高质量发展和高质量充分就业，注重外引内育、以引促 育，为经济社会发展提供人才支撑和智力保障。 在中国式现代化进程中展现贵州新风采 “在中国式现代化进程中展现贵州新风采”是习近平总书 记赋予贵州的重要使命和特殊期许。贵州每一个地区、每一个 行业、每一个人都要立足各自岗位奋力展现6个方面新风采，即 牢记嘱托、忠诚感恩的奋进贵州新风采，大抓产业、提质增量 的活力贵州新风采，城乡融合、共同富裕的幸福贵州新风 采，文化繁荣、民族团结的文明贵州新风采，山清水秀、绿色 低碳的美丽贵州新风采， 心齐劲足、风清气正的勤廉贵州新风采。 习近平总书记2025年考察时特别强调，推动高质量发 展，必须毫不动摇坚持党的领导、加强党的建设。这些年，我 们深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于 党的自我革命的重要思想，纵深推进全面从严治党， 坚持零容 忍惩治腐败，政治生态持续净化。下一步，我们将以党的政治 建设为统领，以更高标准更实举措推进全面从严治党，坚持党 性党风党纪一起抓、正风肃纪反腐相贯通，树立和践行正确政 绩观，以正确用人导向引领干事创业导向，把基层党组织建 强，把基层工作做扎实，聚力服务中心大局，以高质量党建引 领高质量发展。 总之，近年来贵州的实践已经充分证明并还将继续证 明，什么时候把习近平总书记重要讲话重要指示精神学习得越 好、理解得越深、贯彻得越有力，发展成效就越显著。“十五 五”时期，贵州将坚定不移沿着习近平总书记指引的方向勇毅 前行，奋发有为走新路、展风采，在坚定拥护“两个确立”、 坚决做到“两个维护”上见思想见行动见实效，为基本实现社 会主义现代化取得决定性进展作出贵州贡献。 汇聚建设科技强国的磅礴力量 国家科学技术奖励大会、两院院士大会、中国科协第十一 次全国代表大会， 是在科技强国建设的关键攻坚期召开的一次 科技盛会。习近平总书记出席大会并发表重要讲话，充分体现 了党中央对科技事业的高度重视、对科技工作者的亲切关 怀，极大鼓舞和激励了广大科技工作者向着到2035年建成科技 强国的目标坚定迈进。深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精 神，要准确把握我国科技发展取得的新成就、面临的新机遇新 挑战，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业创 新建功。 我国科技事业发展取得历史性成就 习近平总书记指出：“我国正从全球科技参与者、贡献者 向开拓者、引领者加速转变，成为创新力上升最快的国家之 一。”党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持把 科技创新摆在现代化建设突出位置，系统擘画科技强国建设蓝 图，深入推动实施创新驱动发展战略，全面深化科技体制改 革。2024年6月，全国科技大会、国家科学技术奖励大会、两院 院士大会吹响建设科技强国的冲锋号。广大科技工作者认真贯 彻落实党中央决策部署，铆足干劲、矢志创新，取得一系列新 成就，高水平科技自立自强加快推进。 科技创新能力稳步提升。“十四五”时期，我国全社会 研发经费投入年均增长10%，研发经费投入强度提高0.44个百分 点。2025年，我国全社会研发经费投入强度达2.8%，首次超 过OECD（经济合作与发展组织）国家平均水平。其中， 基础研 究经费2778亿元，比上年增长11.1%，占全社会研发经费支出比 重为7.08%。全社会研发经费投入是一个国家和地区科技投入的 重要构成，也是衡量其对创新重视程度的关键指标。在其推动 下，我国全球创新指数排名提升至第十位，人工智能、量子科 技、生命科学、物质科学等领域重大原创成果不断涌现，“嫦 娥六号”实现人类首次月球背面采样返回，农作物自主选育品 种面积超过95%。前不久，中国籍数学家首次获得菲尔兹奖，从 一个侧面反映出我国一以贯之重视基础研究，折射出科技强国 建设步履稳健。 科技创新和产业创新加速融合。推动科技创新和产业创新 深度融合，是科技加速向现实生产力转化的通道。我国坚持有 效市场和有为政府相结合，注重发挥企业的创新主体作用，促 进创新链和产业链精准对接。近年来，我国企业研发投入不断 增加，在全球工业研发投入2000强企业中，中国大陆企业 有525家， 占比达到26.3%。在企业主导的产学研融通创新推动 下，我国重大科技成果加速涌现，智能机器人、无人机等科技 攻关和产业发展亮点纷呈，创新药物实现从模仿、跟进开发到 首创的跨越；高新技术产业增长引擎作用继续显现，“三新” 经济增加值占国内生产总值（GDP）比重已超过18%，人工智 能、生物科技等前沿领域正在形成新的经济增长点。前不 久，中国新一代模型KimiK3发布，参数规模达2.8万亿。这是目 前全球参数最大的开源模型，标志着中国人工智能模型发展迈 出新的一步。 国际科技合作广泛深入。当前，全球科技创新的联动程度 之深前所未有， 跨学科、跨国界的“集团作战”、合力攻坚日 益成为创新的主流和需要。我国不断拓展全方位、多层次科技 合作，深入实施“一带一路”科技创新行动计划， 牵头发 起“深时数字地球”“海洋负排放”等国际大科学计划并稳步 推进，积极参与国际热核聚变实验堆计划等60多个国际大科学 计划和大科学工程。目前， 我国已与160多个国家和地区建立 科技合作关系，签署了120个政府间科技合作协定，加入200多 个国际组织和多边机制，具有全球竞争力的开放创新生态加速 构建。 我国科技事业取得了举世瞩目的成就，根本在于以习近平 同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社 会主义思想科学指引。这些科技成果，有力支撑经济社会发 展、民生福祉改善，为全面建成社会主义现代化强国奠定更加 坚实的科技基础。 准确把握建设科技强国的新形势新要求 习近平总书记指出：“新一轮科技革命和产业变革深刻改 变人类生产生活方式和世界发展格局，科技实力和创新能力越 来越成为国家的核心竞争力。” “十五五”时期是科技强国建 设的关键攻坚期，我国科技创新面临新的历史机遇和现实挑 战。一方面，作为引领新一轮科技革命和产业变革的战略性技 术， 人工智能正在加速迭代，并通过与真实场景、开放环境、 复杂系统的持续交互实现自主学习和进步，加速从感知智能向 认知智能迈进、从单体智能向群体智能跃迁、从数字空间向实 体空间渗透，呈现数据驱动、万物互联、人机协同、跨界融合 等显著特征。我国已形成人工智能产业链全栈布局，产业综合 实力稳居全球第一梯队。另一方面，科技竞争和大国博弈交 织，正在向深海、极地、外空、网络和数字、人工智能等全球 治理新疆域系统拓展，竞争焦点向极宏观、极微观、极端条 件、极综合交叉的科学前沿加速前移，竞争范式向注重创新主 体协同、资源融通、机制联动、环境适配的国家创新体系整体 效能比拼全面转变。 必须清醒认识到，科技产业变革时间窗口稍纵即逝，容不 得半点懈怠；国际竞争形势逼人、使命催征，容不得半步退 却。把握科技创新历史方位和时代主题，广泛动员各方参 与，凝聚起建设科技强国的强大合力，才能加快推进高水平科 技自立自强，向着到2035年建成科技强国的目标坚定迈进，扎 扎实实以科技创新支撑和引领中国式现代化。 加强各方面统筹，增强科技创新体系化攻关能力。科技创 新涉及领域、主体、要素多，是一个庞大的系统。在全球科技 竞争日趋激烈、关键核心技术攻坚进入深水区的当下，充分发 挥新型举国体制优势，才能提高科技攻关组织化程度，提升国 家创新体系整体效能。新型举国体制旨在将各类创新要素整合 为制胜合力，以系统布局赢得战略主动，体现了国家战略、市 场机制与科学规律的统一。应当看到，随着形势任务变化，在 集成国家战略科技力量、经营主体和社会资源，统筹配置科研 任务、平台基地、关键人才，一体推进全链条、跨学科、多领 域协同攻关，实现资源配置效益最大化和效率最优化的工作 中，矛盾、堵点卡点还有不少。必须发挥党的领导这一最大政 治优势，坚持“四个面向”战略导向，进一步加强各方面统 筹，整合资源力量。 加强各环节协同，以深度融合引领发展新质生产力。习近 平总书记指出： “推动科技创新和产业创新深度融合。这是以 高水平科技自立自强引领发展新质生产力的关键。”当前，新 一轮科技革命和产业变革加速演进，科学发现与技术发明常常 同步前行，技术迭代和产业应用相互交错，科学、技术、工程 涵盖的内容深度交叉。产业技术供给与需求互为因果的迹象日 益明显，产业需求反过来界定科学问题，促使底层技术实现突 破。我们正在培育和发展的新质生产力，由技术革命性突破、 生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生。这需要进一 步突出科技创新供给和产业需求牵引，以高质量科技供给赋能 产业创新，以高端化、绿色化、智能化产业需求牵引科技创 新。只有坚持融合发展， 推动技术创新决策、研发投入、科研 组织、成果转化等方面相互协同，才能有效激发创新动能。 有效发挥科技评价作用，凝聚科技工作者的智慧力量。习 近平总书记指出： “科技评价重在按科研规律办事。”科技评价是对科学技 术活动及其产出效果和影响的判断和评价。纵观国内外，同行 评议、学术规范、行业自律等机制在维护学术标准、甄别创新 价值、引领学风建设方面发挥着重要作用，不仅是衡量科技成 果的标尺，更是提升资源配置效率、增强人才创新活力、培育 良好创新生态的指挥棒。广大科技工作者特别是青年科技人才 是建设科技强国的重要力量。遵循创新发展规律、科技管理规 律、人才成长规律深化科技评价改革， 强化创新能力、质量、 实效、贡献导向，才能更好引导科技工作者在不同赛道上各展 所长。大力弘扬科学家精神，加强科研诚信建设，营造风清气 正的科研生态，优化有利于原创性、颠覆性创新的环境，才能 把广大科技工作者更好凝聚起来。 加强科技治理体系和能力建设，汇聚科技向善的力量。科 学技术是一把“双刃剑”。随着科技发展日新月异，基因编 辑、人工智能等技术带来的伦理挑战日益凸显，统筹科技创新 领域高质量发展和高水平安全的任务更加艰巨。健全多方参 与、协同共治的体制机制，提升国际规则制定话语权和影响 力，才能更好推动科技向上向善、安全可控、造福人民。要将 科技伦理和安全治理理念贯穿创新发展全过程，坚持促进创新 与防范风险相统一、制度规范与自我约束相结合，不断校准创 新航向、加强风险预警、筑牢安全底线、优化治理规则，持续 促进我国科技事业健康发展。 探索创新、尽心尽力，为更好发挥桥梁纽带作用提供坚实 保障 习近平总书记指出：“中国科协作为党和政府联系科技工 作者的桥梁和纽带，要坚持探索创新，尽心尽力为科技工作者 服务、为创新驱动发展服务、为提高全民科学素质服务、为党 和政府科学决策服务。”这一重要论述，进一步明确了科协工 作职责定位，赋予科协组织光荣而艰巨的使命。 人是生产力中最活跃的因素，创新驱动实质上是人才驱 动。新时代以来， 我们党始终注重调动科技工作者的主观能动 性，通过思想政治引领、团结联系服务、攻关任务部署、资源 条件保障、发展环境营造，充分发挥其作为先进生产力开拓者 和先进文化传播者的作用。广大科技工作者在党中央坚强领导 下， 踔厉奋发、笃行不怠，创造了举世瞩目的科技成就，也孕 育了服务国家、造福人民的优良传统。新征程上，科协组织要 全面贯彻习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署，突出 思想政治引领、团结凝聚服务，突出围绕中心、服务大局，以 正确政绩观引领科协事业高质量发展，更好助力科技强国建 设。 深化团结引领，服务人才成长。坚持不懈用党的创新理论 凝心铸魂，大力弘扬科学家精神，引导科技工作者坚定奋进高 水平科技自立自强的信心和决心， 自觉在国家发展大局中找准 着力点。青年人才是国家战略人才力量的源头活水， 也是科技 创新最具活力的生力军。要把青年科技人才培养作为重中之 重，强化分类施策、梯次培育、长链托举，突出政治训练、专 业锻炼、社会历练相结合， 帮助青年科技人才增强理想信念、 拓宽科研视野、提升创新能力。 发挥组织优势，融入发展大局。增强科技社团创新服务能 力，培育世界一流科技期刊集群，提升学术交流质量，建设一 批国家级产教融合创新平台，在促进产学研合作中催生新质生 产力。主动发挥科普工作主要社会力量作用，加强体系化科普 动员，强化高质量科普供给，加大科普惠民力度。有组织地凝 聚科技工作者智慧，发挥评价导向作用，提升战略咨询能 力，以科学咨询服务科学决策。全力推进在华国际科技组织建 设，提升我国科技社团国际化水平，深入开展国际科技人文交 流，主动拓展国际科技界开放信任合作新空间。 持续深化改革，增强发展动能。改革科协组织方式和活动 方式，推进组织扁平化、生存社会化、活动精细化、动员网络 化。以改革创新精神充分发挥科协的开放型、枢纽型、平台型 组织优势，加快培育一流学会，打造多元开放、充满活力的科 技社团体系，拓展新兴领域组织有形覆盖和工作有效覆盖，建 设有温度、可信赖的科技工作者之家。 全面从严治会，匡正作风学风。全面加强党的建设，持之 以恒推进全面从严治党。学好用好科协章程，推进加强党的领 导与依法依章程开展工作有机统一。坚持全面从严治会，锲而 不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，以更严标准、更实 举措整治作风学风突出问题。全面落实意识形态工作责任 制，管好学会期刊、学术会议、科普阵地、对外交流等各个端 口。 加快落实自治区党委关于推动向海经济 高质量发展的决策部署要求 以实干之为 服务向海大局 以务实之功书写兴海答卷 海洋，是广西最大的开放优势、最深的发展潜力、最广的 战略空间所在。向海图强，是不负习近平总书记厚望嘱托的使 命所系，是谱写中国式现代化广西篇章的战略所向。作为广西 海洋事业建设的“排头兵”，自治区海洋局以自治区党委十二 届十二次全会作出的《关于推动向海经济高质量发展的决定》 为行动纲领，围绕“一轴牵引、两翼联动，陆海统筹、全域向 海”总体布局这一方向，紧扣“1+4”工作思路，将“产业为 核、要素为源、开放为径、安全为底” 四个方面作为落实维 度，用可落地、可检验的蓝色实践为新时代壮美广西建设积蓄 澎湃势能。 以产业之“进”夯实向海之“基”。现代化向海产业体系 是向海韧劲与活力的核心根基。按照全会部署，抓好《广西海 洋经济发展“十五五”规划》贯彻落实与调度评估，印发实施 《广西壮族自治区海岸带及海洋空间规划（2035年）》，构建 海洋传统优势产业、新兴产业、未来产业、服务业等梯次发展 体系。紧扣“叶脉式”向海产业布局导向，积极推进平陆运河 经济带建设，沿线统筹布局临港特色产业园、区域性物流枢纽 等融合载体，做大做强海洋船舶、工程装备制造以及滨海旅游 等主要产业。构建适配区情的向海经济指标评价体系，加快 《广西向海经济促进条例》立法进程。常态化开展“海企入 桂”招商推介活动，精准落实“平陆贷”等惠企金融政策，探 索“政府+担保+金融”模式。围绕全会要求，加强以人工智能 为引领的向海经济创新部署，依托广西智慧海洋监管服务平台 等，梳理发布“人工智能+海洋”应用场景清单，建设海洋可信 数据空间和海洋高质量数据集。接续实施海洋科技“尖锋”行 动，推动广西海洋实验室高质量建设运转和国家海洋科学数据 中心广西分中心实体化运营。建立海洋科技创新人才培养项目 储备库。 以要素之“优”激活向海之“源”。高水平要素保障是向 海发展基础的源头活水。紧扣全会绘好要素配套保障图的要 求，聚焦西部陆海新通道、国家综合能源安全保障区等重大战 略部署，建立年度重大项目用海统筹保障机制，对列入国家、 自治区重点清单的项目前置介入并一对一指导服务，坚持“要 素跟着项目走”，精准保障平陆运河、核电、海上风电、海洋 装备制造、海洋旅游等重点项目落地，引导优质要素资源 向向海产业及园区集聚。逐步完善海洋“一张图”数字化管控 系统，力争2030年前完成新一轮广西海洋综合调查任务，全面 梳理海洋资源资产，有序盘活国有闲置海域资源，攻坚围填海 历史遗留问题处置。深化“高效办成一件事”改革，探索养殖 用海“标准海”保障模式，持续优化涉海营商环境。创新资源 要素供给模式，落实海域立体分层设权，因地制宜推广“海上 风电+海洋牧场”“风光互补”“渔光互补”等复合用海模式， 加快推进高效用海试点，以海域集约高效利用释放向海经济增 量空间。 以开放之“势”拓宽向海之“路”。高层次开放合作格局 是向海双向互促的强劲动能。立足全会以钦北防一体化牵引全 域向海发展部署，推进港口航运、产业园区、城市空间、开放 发展、交通基础设施、海洋产业、生态保护协同联动布局。主 动融入国家区域发展战略，深化与粤港澳大湾区临港产业、港 口航运、海洋渔业等领域合作，携手共建海南自由贸易港和面 向东盟开放合作的前沿高地。更好服从服务于构建中国—东盟 命运共同体，高标准筹办2027年面向东盟蓝色经济合作发展论 坛，落实东盟海洋合作备忘录，推动框架共识转化为实体产业 合作项目。探索中越人工智能海浪预报合作新路径，推动广 西成熟蓝碳技术、增汇经验与东盟国家互鉴共享，持续扩大广 西蓝色经济对外开放影响力。 以安全之“稳”筑牢向海之“盾”。牢固的生态安全底线 是向海行稳致远的坚实保障。对标全会统筹向海发展与安全的 总体要求，编制实施海洋生态保护修复专项规划，构建陆海统 筹、河海联动、山海互济的综合生态管护体系。积极争取中央 专项资金，“一湾一策”实施海洋生态保护修复工程，持续推 进“蓝色海湾”“美丽岸滩”“和美海岛”建设，构筑人海和 谐共生的生态屏障。常态化开展红树林、珊瑚礁、北部湾 鲸豚动态监测，发布年度生态预警监测公报。开展全区蓝碳资 源本底普查，探索生态产品价值市场化转化路径。依托世界海 洋日、防灾减灾日等节点创新宣传，厚植全民经略海洋意识。 运用好广西海洋灾害综合防治体系建设成果，动态修订海洋灾 害应急预案，提升风暴潮、海水倒灌等灾害智能预报精度，配 套完善沿海风电项目防灾管控举措，全方位筑牢海洋生态安全 屏障。 坚持把学习教育总要求贯穿政协履职全过程 在“十五五”开局起步的关键时期，党中央决定在全党开 展树立和践行正确政绩观学习教育，具有重大而深远的意义。 这次学习教育以“立党为公、为民造福、科学决策、真抓实 干”为总要求，是习近平总书记关于树立和践行正确政绩观重 要论述的高度凝练和集中体现，深刻阐明了树立和践行正确政 绩观的政治立场、根本目的、重要标尺、实践导向。树立和践 行正确政绩观是一项长期任务，必须久久为功，不断巩固拓展 学习教育成果。广西政协坚持把学习教育总要求贯穿履职工作 全过程各方面，准确把握人民政协性质定位，以实际行动答好 政绩观之问，为奋力谱写中国式现代化广西篇章广泛凝聚人 心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。 深入落实“立党为公”重要要求，坚持和加强党对政协工 作的全面领导 树立和践行正确政绩观，起决定性作用的是党性。人民政 协作为中国共产党领导的政治组织，树立和践行正确政绩 观，必须旗帜鲜明讲政治，以党的旗帜为旗帜、以党的方向为 方向、以党的意志为意志，深刻领悟“两个确立”的决定性意 义、坚决做到“两个维护”。 广西政协深刻认识人民政协制度和人民政协组织的鲜明政 治属性，深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神和 习近平党建思想，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结 合，以高质量党建引领广西政协事业高质量发展。建强党建工 作品牌，充分发挥政治组织作用。健全落实党对政协工作领导 的制度机制，进一步健全上下贯通、执行有力的组织体系。坚 持每年召开全区政协党的建设工作座谈会，深入创建“四 强”党支部，推动党建与履职深度融合， 更好成为坚持和加强 党对各项工作领导的重要阵地。建强同心工作品牌，充分发挥 凝心聚力作用。严格落实“第一议题”制度，健全党的创新理 论经常性学习、体系化研究、学理化阐释相融通的机制，把思 想政治引领融入日常、抓在经常，服务住桂全国政协委员在全 国政协办公厅理论研讨会上作交流发言、获评年度理论研究工 作表现突出个人，全面完成区市县三级政协文史馆建设，更好 成为用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士的重要平 台。建强协商工作品牌，充分发挥建言资政作用。持续健全以 政协全体会议为龙头的协商议政体系，创新搭建对话交流、恳 谈沟通平台，开展“桂在协商”全媒体协商、“委员经济沙 龙·微协商”，做好解疑释惑、坚定信心工作，更好成为在共 同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道。 深入落实“为民造福”重要要求，积极践行人民政协为人 民理念 深深植根人民，始终拥有坚实根基，是中国共产党具有的 其他政党和政治力量无可比拟的优秀特质之一。全心全意为人 民服务，也是中国共产党能够实行和发展协商民主的重要前提 和基础。要坚持人民政协为人民，把不断满足人民对美好生活 的需要、促进民生改善作为政协履职的出发点和落脚点，倾听 群众呼声，反映群众愿望，协助党委、政府不断增进人民福 祉。 广西政协深刻认识协商民主是党的群众路线在政治领域的 重要体现，坚持以人民为中心的发展思想，深入实际、深入基 层、深入群众，不断拓展协商民主实践，抓住民生领域实际问 题做好工作，当好党的政策宣传者、群众利益维护者、社会和 谐促进者。做深促进民族团结进步工作。坚持以铸牢中华民族 共同体意识为主线，扎实开展政协委员“进社区促三交”活 动，深入宣传贯彻民族团结进步促进法，建成铸牢中华民族共 同体意识教育基地261个，围绕助推“五个家园”建设开展系列 协商活动，有形有感有效抓实铸牢中华民族共同体意识各项工 作，促进各族群众像石榴籽一样紧紧抱在一起。做细反映社情 民意信息工作。进一步加强反映社情民意、联系群众、服务人 民机制建设，准确把握新形势下人民群众对美好生活的新期待 和民生工作的新特点，紧扣就业、养老、托育、医疗、边境治 理等民生议题，以小切口、多维度为自治区党委、政府察实 情、知民意、建真言。做实委员履职“服务为民”工作。深化 拓展委员行动平台载体，丰富委员联系界别群众、履职“服务 为民”内容和方式，持续开展文化、科技、卫生“三下乡”和 捐资助学、技术指导、项目帮扶等活动，积极协助自治区党 委、政府集中整治新官不理旧账突出问题和化解历史矛盾。面 对严重洪涝灾害，广西政协迅速发出倡议，引导全区各级政协 组织、广大政协委员捐款捐物1.57亿元，自治区政协领导班子 成员深入一线督导检查病险水库242座、指导整改问题隐 患659项，受灾地区政协组织“全员上堤、全员下沉”，让人民 群众切实感受到政协离自己很近、委员就在身边。 深入落实“科学决策”重要要求，紧紧围绕推进中国式现 代化广西实践议政建言 科学决策是坚持马克思主义世界观和方法论的必然要 求，是践行正确政绩观的关键路径。衡量决策是不是科学，根 本看是不是得到人民群众赞成和支持， 是不是经得起实践和历 史检验。人民政协作为专门协商机构，要通过协商民主实 践，汇聚各方面的真知灼见，为党委、政府科学决策厚植民意 基础和社会基础。 广西政协深刻认识围绕中心、服务大局是人民政协履行职 能的重要原则， 坚持聚焦党和国家中心任务履职尽责是人民政 协的职责所系、优势所长、价值所在。紧紧围绕中国式现代化 广西实践议政建言，坚持实事求是，大兴调查研究，真正把情 况摸清、把问题找准、把对策提实，以高质量调研协商成果服 务科学决策、有效施策。严格遵循科学决策制度程序。民主集 中制是我们党的根本组织原则和领导制度，是科学决策的重要 制度保障。广西政协严格执行民主集中制，完善党组工作规则 等领导班子议事决策程序，通过民主集中制的办法， 广开言 路、博采众谋，发挥统一战线组织功能，促进政党关系、民族 关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐。聚焦中心 工作深入调研协商。提升运用党的创新理论分析问题、指导实 践的能力。围绕广西“十五五”战略部署， 就加快打造面向东 盟的人工智能国际合作高地、推动向海经济高质量发展等重点 议题开展协商议政、民主监督活动31场次。落实“深、实、 细、准、效”要求，组织跨专委会、跨界别深度调研，坚持系 统观念，正确处理好稳和进、立和破、虚和实、标和本、近和 远的关系，努力做到察形势之变、识问题之要、谋管用之 策，提出一批具有前瞻性、针对性、可操作性的对策建议。发 挥协商式监督优势，增强民主监督实效，助推自治区党委、政 府决策部署落地见效。 深入落实“真抓实干”重要要求，着力营造风清气正、干 事创业的良好政治生态 实干精神是马克思主义政党先进性的重要体现，是党的优良 传统和作风。奋进“十五五”新征程，必须大力弘扬崇尚实 干、狠抓落实的优良作风，以奋发有为的精神状态，更加坚决 有力地贯彻落实党中央重大决策部署，扎扎实实推动宏伟蓝图 变为美好现实。 广西政协深刻认识真抓实干是树立和践行正确政绩观 的“试金石”，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必 定有我”的责任担当，全面履行政治协商、民主监督、参政议 政职能，更好凝聚共识，各类履职成果获自治区党政领导批 示82次，用实干实绩切实担负起“落实下去、凝聚起来”的政 治责任。动真碰硬一体推进学查改。对照“三个认认真真、扎 扎实实”重要要求，把学习研讨、查摆问题、整改整治、建章 立制、开门教育等工作贯通起来。动态更新查摆问题清单和台 账，逐条整改、逐项销号。坚持“当下改”与“长久立”相结 合， 共制定修订自治区政协制度文件23项、废止3项，不断健 全防范政绩观偏差的长效机制。全面加强政协自身建设。充分 发挥政协党组把方向、管大局、保落实的领导作用，拧紧全面 从严治党责任链条，经常性开展政绩观教育，引导党员、干部 始终以正确政绩观担当作为、履职尽责。巩固拓展学习教育成 果，抓好学习教育“回头看”，推进政协制度化、规范化、程 序化、智能化建设，着力打造“懂政协、会协商、善议政，守 纪律、讲规矩、重品行”的政协委员队伍和高素质机关干部队 伍，以优良作风凝心聚力、真抓实干，提振干事创业的精气 神，不断创造高质量发展新业绩。 坚定扛牢“走在前、挑大梁”使命担 当努力成为北方地区经济重要增长极 习近平总书记对山东发展十分关心、寄予厚望，赋予我 们“走在前、挑大梁”重大使命，要求山东努力成为北方地区 经济重要增长极，奋力谱写中国式现代化山东篇章。我们将以 习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二 十届四中全会精神，全面落实习近平总书记考察山东重要讲话 和重要指示批示精神，按照《中华人民共和国国民经济和社会 发展第十五个五年规划纲要》总体安排，坚定扛牢使命、勇于 担当作为，在推进产业发展、科技创新、扩大内需、改革开 放、农业农村、区域协调、绿色转型、社会民生、安全发展等 重点工作上下真功、见实效，努力成为北方地区经济重要增长 极，确保基本建成新时代社会主义现代化强省取得决定性进 展，为全国大局多作贡献。 坚持全面对标对表，确保“十五五”时期山东发展始终沿 着习近平总书记指引的方向前进 “十五五”时期是山东坚定扛牢“走在前、挑大梁”使命 担当、基本建成新时代社会主义现代化强省承前启后的关键时 期。做好“十五五”时期山东经济社会发展各项工作，必须坚 持全面对标对表，以高质量规划引领高质量发展。 牢牢把握“走在前、挑大梁”这一重大使命。围绕加快建 设绿色低碳高质量发展先行区、打造高水平对外开放新高地、 在进一步全面深化改革上当好排头兵等，谋深谋实思路目 标，着力实施产业能级跃升、内需扩容增效、民生改善和安全 强基等“十大工程”，推动实现高质量发展水平、科技创新实 力、改革开放效能等“八个显著提升”，确保党中央决策部署 更好落地生根，奋力谱写中国式现代化山东篇章。 牢牢把握努力成为北方地区经济重要增长极这一重大牵 引。我们将其作为重大牵引性目标要求，以提高综合实力为基 础，以培育新质生产力、塑造发展新动能为主攻方向，聚力提 升区域辐射带动力，有效统领“十五五”时期各项工作取得新 进展新成效，在推进中国式现代化中走在前、作示范。 牢牢把握加快建设新时代社会主义现代化强省这一鲜明主 线。综合研判“十五五”时期在山东强省建设进程中的重要地 位，我们将“重点领域强省建设水平全面提升”作为重要目标 要求，一以贯之推进强省建设，以先进制造业、现代农业、科 技、数字、交通等各领域强省建设成效支撑总体目标顺利实 现，确保基本建成现代化强省取得决定性进展。 坚持以高质量发展为主题，推动“十五五”各项战略任务 更好落地落实 完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格 局，推动经济持续健康发展和社会全面进步，重点在五个方面 加力提效。 在建设现代化产业体系上加力提效。以工业经济“头号工 程”为引领，坚持智能化、绿色化、融合化方向，推动产业体 系整体跃升。加快传统产业优化提升。推动冶金、化工、纺织 服装、建筑建材等传统优势产业高端提质、数智赋能、绿色转 型，力争到“十五五”末沿海粗钢产能占比提高到65%以上，炼 化一体化产能占比达到60%以上，进一步巩固提升全国重要工业 基地地位。培育壮大新兴支柱产业。着力打造高端装备制造、 信息技术服务、新能源、新材料4个万亿级新兴支柱产业和人工 智能、生物医药、新能源汽车、航空航天与低空经济4个千亿级 新兴潜力产业，建设具有国际影响力的战略性新兴产业集群。 前瞻布局未来产业。实施未来产业引领计划，建好济南、青 岛、烟台等未来产业先导区，在深海空天、生物制造、具身智 能等领域培育新的经济增长点。促进服务业扩能提质。推进生 产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进生活性服务业高 品质多样化便利化发展，推动高附加值服务与先进制造业深度 融合，建设现代服务经济新高地。推动科技创新与产业创新深 度融合。全面提升科技创新综合实力，深化教育科技人才一体 发展，深入推动人工智能等数智技术创新， 争创国家区域科技 创新中心和产业科技创新高地。 在全方位扩大内需上加力提效。用好山东市场空间广阔优 势，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，巩 固现代化强省建设战略基点。持续释放消费潜能。深入实施 提振消费专项行动，丰富高品质基本消费品供给， 大力培育新 模式新业态，加快发展数字消费、健康消费、绿色消费，打 造“放心消费在山东”品牌。积极扩大有效投资。聚焦国家重 大战略实施和重点领域安全能力建设、科技创新、产业升级、 民生改善等领域，谋划实施一批重大标志性工程项目，完善民 营企业参与重大项目建设长效机制，促进投资量稳质升。健全 现代化基础设施体系。适度超前布局大功率充电设施等新型基 础设施，推进实施京杭运河与小清河航道连通等重大工程。 到2030年，全省高铁运营里程、高速公路通车里程将分别达 到4600公里左右和1.1万公里，内河高等级航道里程达到700公 里以上。服务和融入全国统一大市场。健全推进“五统一、一 开放”配套政策体系，依法依规治理企业低价无序竞争，规范 地方政府经济促进行为。在全面深化改革开放上加力提效。在 进一步全面深化改革上当好排头兵、打造高水平对外开放新高 地。以经济体制改革为牵引，聚焦关键性、战略性重大问题先 行探索突破。深化要素市场化改革，有效盘活存量资源资 产，谋划实施新一轮国企改革，开展民营经济活力提升计 划，全面优化一流营商环境，打造更多首创性改革品牌。以制 度型开放为重点，积极融入国家高水平开放大局。深入实施 自贸试验区提升战略，加快中国—上海合作组织地方经贸合作 示范区综合改革，深化服务业扩大开放综合试点示范。加强多 元市场开拓，推动外贸提质增效。积极构建国际物流大通 道，深度融入高质量共建“一带一路”。 在推进绿色低碳转型上加力提效。以碳达峰碳中和为牵 引，协同推进降碳减污扩绿增长，建设美丽中国省域先行区。 积极稳妥推进和实现碳达峰。深入实施碳达峰“十大工 程”，实行碳排放总量和强度双控制度，推进各类园区低碳 化改造，建设国家级、省级零碳工厂和园区。着力建设新型能 源体系。加快核电、海上风电、风光储输一体化等清洁能源基 地建设，有序推进源网荷储一体化，持续提高新能源供给和消 纳水平，到2030年全省非化石能源发电装机达到2亿千瓦左右。 深入推进污染防治和生态保护。以更高标准打好蓝天、碧水、 净土保卫战，深入开展新污染物治理，高质量推进黄河口国家 公园建设，一体推进美丽河湖、美丽海湾等“美丽系列”建 设。加快形成绿色生产生活方式。推进工业、城乡建设、交通 运输、能源等重点领域绿色低碳转型，扩大绿色低碳产品供给 和消费，实施绿色低碳全民行动。 在统筹推动经济社会协调发展上加力提效。把造福人民作 为根本价值取向， 在发展经济的同时稳步提高人民生活品 质，更好统筹发展和安全。坚持发展经济与改善民生有机统 一，稳步推进共同富裕。统筹提升就业、教育、社保、医疗、 住房等民生保障水平，健全人口高质量发展支持体系。分类有 序片区化推进乡村振兴，提高城镇化质量和水平。纵深推进黄 河重大国家战略，优化“两圈联动、三核引领、陆海统筹、全 面发力”格局，深化强县产业帮扶弱县工作， 推动县域经济高 质量发展。大力发展文化事业和文化产业，更好担负起新时代 的文化使命。加强和创新社会治理，构建共建共治共享新格 局。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善社会风险监测预警 体系，推动矛盾纠纷源头化解、多元化解、有序化解，推进社 会治理现代化。着力防范化解重点领域风险，促进高质量发展 和高水平安全良性互动。统筹化解房地产、地方政府债务、中 小金 融机构等领域风险，确保粮食、能源资源、产业链供应链 等领域安全，强化网络、数据、人工智能等新兴领域风险防 控，坚决筑牢安全屏障。 坚持和加强党的全面领导，为“十五五”规划实施提供坚 强保证 坚决维护党中央集中统一领导，以树立和践行正确政绩观 引领干事创业， 凝聚形成推动“十五五”规划落地落实的磅礴 力量。 着力提高地方党委领导经济发展能力。深入落实《中国共 产党地方委员会工作条例》，把制定实施发展规划作为党委领 导经济社会发展的重要方式。持之以恒推进全面从严治党，提 升干部队伍国际化专业化能力。完善大统战工作格局，发挥群 团组织作用，壮大支持现代化强省建设的各方面力量。 着力加强统一规划体系建设。认真落实《中华人民共和国 国家发展规划法》， 研究制定山东省发展规划条例。强化全省 发展规划统领作用，构建定位准确、边界清晰、功能互补、统 一衔接的规划体系。将国家发展规划、全省发展规划作为宏观 政策取向一致性评估的重要依据，确保各类政策发力方向符合 国家和全省发展规划要求。 着力健全规划实施推进机制。健全完善党委领导、政府实 施、人大监督的“十五五”规划全周期推进落实机制，切实维 护规划严肃性和权威性。开展规划实施情况动态监测，及时提 出加强和改进规划实施的政策举措，确保规划高质量落地实 施。 锚定转型主航道跑出城发加速度 市委八届十次全会深入学习贯彻习近平总书记重要指示精 神，持续推动学习践行“义乌发展经验”走深走实，对加快创 新成势、引领县域经济高质量发展、奋战下半年经济社会发展 工作作出系统部署，主题鲜明、内涵丰富、举措有力，为全市 扛旗争先把准方位、指明主攻方向。市城市发展集团党委第一 时间组织传达学习全会精神，深切领悟到学好用好“义乌发展 经验”，核心是学内涵，关键是学方法，对国企而言，就是要 学市场化思维、学差异化发展思路。集团正处在从城市建设平 台向城市综合服务运营商转型升级的关键期，必须把全会部署 转化为转型发展的具体行动，以“效益优先、项目为王、改革 突围、安全筑基”为工作主线，在服务全市发展大局中扛起城 发担当。 筑牢绝对政治忠诚，把准国企服务大局根本方向。全会强 调，要以历史眼光审视使命、以实干笃行诠释忠诚、以战略定 力推动落实。我们将沿着习近平总书记指引的方向，深植“莫 名其妙、无中生有、点石成金”义乌改革基因， 将创新思维贯 穿存量资产盘活、战略产业投资、城市数字运营全链条，跳出 传统城建固有模式，用市场化思路破解发展难题；全力攻 坚“港”“廊”“链” 主战场，在浙中水资源配置、金义国际 交流中心、婺州古城有机更新等重大工程中主动认领“接 口”，当好城市重大项目建设运营主力军；校准对齐政绩标 尺，坚决摒弃“重建设轻运营、重规模轻效益、重短期轻长 远”的惯性思维， 把高质量发展成效写在资产负债结构优化 上，写在经营性现金流覆盖上，写在增进群众民生获得感上。 检视深挖短板症结，思想破冰驱动发展全面突围。当 前，集团在迈向高质量发展的进程中，仍面临一些深层次矛盾 和结构性制约：市场化转型步伐不够快，部分业务板块造血能 力偏弱；项目全生命周期管理机制尚不健全，投建营一体化协 同效能有待提升；经营效益不高等问题突出。这些问题的根 源，在于思想观念尚未完全从传统城建模式中解放出来，路径 依赖犹存，对“运营即核心竞争力”的认知还不够深刻，对现 金流导向、效益导向的落实还停留在表层。必须以刀刃向内的 勇气，打破思维定式和路径依赖，真正将市场逻辑、资本思 维、用户视角融入城市开发运营全过程，推动发展方式从“铺 摊子”向“上台阶”、从“重投入”向“重产出”、从“政府 输血”向“自我造血”根本性转变。 聚焦五大核心攻坚，推动全会部署转化为城发实干实景。 下半年是决胜全年目标的关键窗口期，我们将紧扣全市发展大 局，统筹经营、项目、产业、文旅、安全五大维度攻坚行 动，一体推进落地见效。经营上坚持效益优先，全面开展“降 本增效、双改双提”，严把投资准入关口，健全项目全周期效 益研判机制，资源向高价值产业倾斜，盘活存量资产，提升内 生造血能力。项目上强化建管并重，靶向攻坚难点堵点，全速 推进“三库三溪”整治、市第二污水厂等民生基建按期投产见 效，加快丽泽书院、太史第等项目前期转化。产业上深化改革 转型，加大竞争类子公司外部市场招投标力度，扩大“金匠优 服”“小橙之家”“城发换电”等品牌市场规模，锚定生物医 药、环保能源、高端制造等新兴赛道培育新质生产力，打造第 二增长曲线。文旅上深挖特色IP内核，迭代研学旅行、夜间消 费、沉浸式体验，坚持节庆活动流量与效益并重，提升文化辨 识度与文旅吸引力。安全上守牢民生底线，强化高温汛期供 水、排水等城市生命线运维保障，加快老旧设施设备更新改 造，提升极端天气下应急调度与抢修响应能力，健全风险动态 监测与隐患闭环治理机制，压实安全生产全链条责任，全方位 筑牢城市安全运行屏障。 锤炼过硬“六干”作风，党建引领护航转型发展落地。市 委全会部署同步推进新时代党建高地、清廉国企高地协同建 设，叫响做实“我示范、跟我干”。我们将坚持党建引领发展 全局，以全面从严治党保障改革转型行稳致远。持续巩固拓展 树立和践行正确政绩观学习教育成果，推动学习成效固化为内 部管理制度、绩效考核导向和干部行为准则。深化“三鹰人才 队伍”选育管用全链条， 引导干部职工下沉项目一线、市场一 线、服务一线攻坚历练，在实战中锻造高素质专业化国企干部 队伍。紧盯项目招标、资产处置、融资审批等权力集中、资金 密集、资源富集关键环节，纵深攻坚群众身边不正之风和腐败 问题集中整治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，持续涵养 风清气正、干事创业的清廉国企生态。 征程万里风正劲，重任千钧再出发。市城市发展集团将持 续深学细悟市委全会精神，传承弘扬敢闯敢试、真抓实干的优 良作风，牢牢把握集团使命定位， 正视短板、主动攻坚，奋力 推动城市建设运营提质增效，为我市实现“两高一图景”贡 献更多城发力量。 培育战斗精神砥砺血性胆气 国家综合性消防救援队伍是习近平总书记亲自缔造、亲自 授旗并致训词的队伍，承担着防范化解重大安全风险、应对处 置各类灾害事故的重要职责，鲜明的政治属性、特殊的职能任 务、垂管的体制机制、严格的纪律要求等对充分发挥思想政治 工作“生命线”作用提出了更高要求。国家消防救援局党委深 入学习习近平总书记关于思想政治工作的重要论述，认真贯彻 《中国共产党思想政治工作条例》，牢牢把握改革转制后队伍 建设特点规律，把培育战斗精神、砥砺血性胆气作为思想政治 工作的基础工程和主攻方向，为有效履行职责使命、锻造应急 救援主力军和国家队提供了强大力量。 突出政治引领，夯实忠诚履职的思想根基 习近平总书记授旗致训词时强调，国家综合性消防救援队 伍要“刀山敢上， 火海敢闯，召之即来，战之必胜”。这为培 育战斗精神、砥砺血性胆气指明了方向、提供了重要遵循。局 党委紧紧围绕持续深入学习贯彻习近平总书记重要训词精 神，强化广大指战员保民平安、为民造福的责任担当。 始终坚持思想领航。坚持不懈用习近平新时代中国特色社 会主义思想凝心铸魂，严格落实“第一议题”制度，及时跟进 学习习近平总书记最新重要讲话精神，深入学习习近平总书记 关于应急管理的重要论述和关于消防救援工作重要指示批示精 神，制定队伍《思想政治教育规定》《培育战斗精神砥砺血性 胆气指导意见》，编写《基层干部读本》《消防员读本》等基 本教材，始终保持政治建队的正确方向。2025年8月，甘肃省兰 州市榆中县山洪泥石流灾害发生后， 参战队伍在一线及时传达 学习习近平总书记重要指示精神，下发政治动员令， 成立党员 突击队，开展“学重要指示、当救援尖兵”活动，连续奋 战15个昼夜， 圆满完成了抢险救援任务。 忠实践行训词精神。始终把学习贯彻习近平总书记重要训 词精神作为队伍学习教育的主线、党内生活的主题、各类培训 的主课和文化活动的主旋律，连续7年围绕践行训词精神开展学 习教育，精心组织“学思想、践训词、促改革、建新功”教育 实践活动，每年全国消防日前夕，通过重温训词誓词、组织研 讨交流、加强主题宣传等形式开展集中学习宣传活动，持续激 发全体指战员知责奋进的政治热情、精武强能的练兵激情、敢 打必胜的战斗豪情。 赓续传承红色基因。大力弘扬党的光荣传统和优良作 风，常态化组织走访慰问英模、瞻仰革命圣地，邀请革命先 辈、战斗英雄介绍先进事迹，充分发挥队史育人功能，系统梳 理队伍历史沿革，广泛征集文献、影像、实物等历史资料，认 真编撰年鉴和英模录，结合指战员入队退出、执行重大任务、 重要纪念日等节点，组织参观队史馆（荣誉室），推动优良传 统薪火相传、红色基因融入血脉。 突出实战实训，砥砺敢打必胜的战斗意志 消防救援队伍承担“全灾种、大应急”任务，局党委坚持 把实战实训作为培育战斗精神、砥砺血性胆气的主要途径，着 力提升专业素养、锤炼意志品质。 狠抓训练磨砺。坚持战斗力这个唯一的根本标准，把练技 术练战术与练思想练作风紧密结合起来，每年开展练精兵、谋 打赢、砺血性、强保障大练兵活动。围绕高层建筑、危险化学 品、新能源等复杂特殊火灾和“断路、断电、断网”等极端情 况下应急通信场景，持续开展新技术装备研发和战法研究。连 续6年参加“应急使命”抗震救灾、森林灭火、防汛防台风等大 型演习，通过实战化训练磨砺吃苦耐劳的心理素质，锤炼专业 精准的过硬本领，培养英勇顽强的战斗作风。 突出实战淬炼。坚持把重大救援任务作为培育战斗精神、 砥砺血性胆气的“磨刀石”，研究制定《队伍重大任务政治工 作若干措施》，对进行思想发动、强化组织功能、培树先进典 型、加强政治监督予以细化规范，确保指战员在急难险重任务 面前英勇顽强、不怕牺牲。2025年1月，西藏自治区日喀则市定 日县突发6.8级地震，现场作战指挥部采取行进中的电台鼓动、 帐篷里的每日战评、党旗下的宣誓仪式等方式，激励指战员克 服高寒缺氧困难，争分夺秒搜救被困人员，疏散转 移3124人，搬运物资3204吨，协助安置受灾群众2.9万余人，充 分彰显了应急救援主力军和国家队作用。 加强文化浸润。充分发挥文化建设砺志铸魂、砺战激气功 能作用，制定《关于加强消防救援队伍文化建设的意见》，积 极创作富有战斗格调的文艺作品、开展洋溢战斗激情的文体活 动、建设充满战斗气息的文化环境，每年联合中央广播电视总 台推出全国消防日特别节目《中国骄傲》，每月制作刊发《精 彩火焰蓝》电子杂志，让指战员在耳濡目染中涵养敢打硬仗的 拼搏精神和英勇无畏的战斗品格。 突出从严从实，锤炼令行禁止的过硬作风 纪律严明是融入消防救援队伍血脉的精神特质，也是必不 可缺的制胜密码。局党委纵深推进全面从严治党，始终坚持纪 律部队建设标准，用铁的纪律打造铁的队伍。 强化纪律教育。充分发挥党的纪律教育约束、保障激励作 用，巩固拓展党纪学习教育成果，扎实开展树立和践行正确政 绩观学习教育，每年召开队伍全面从严治党暨警示教育会，用 好腐败案件剖析、忏悔录、警示教育片等载体， 深化以案明 纪、以案说法，切实以铁规铁纪淬炼纪律作风、熔铸战斗精 神。 严格管理塑形。将培育战斗精神、砥砺血性胆气纳入经常 性管理和日常作风养成，坚持按纲要建、按条令管、按法纪 严，修订出台队伍安全管理规定和管酒治酒“六个严禁”，规 范队伍参加非警情任务，开展“四不两直”暗访检查，以全链 条思维抓实作战训练安全和重要节点队伍安全管理，对发生事 故案件的单位进行督办整改和严肃问责，强化令行禁止的纪律 观念，塑造雷厉风行的作风特质。 加强监督执纪。深入开展消防领域突出问题系统整治，加 强巡视巡察、纪检监察、财会审计等监督贯通协同，坚持办案 开路、查纠并举，大力整治消防执法、装备采购、选人用人等 重点领域顽瘴痼疾，以雷霆手段严惩害群之马， 健全完善权力 配置和运行制约机制，形成《消防行政处罚裁量权基准》《消 防装备采购“阳光化”实施暂行办法》等26项标志性制度成 果，着力推动严的基调、严的措施、严的氛围落地落实。 突出正向激励，树立向战为战的鲜明导向 消防救援队伍具有高负荷、高压力、高风险的职业特 点，激发指战员勇于担当作为、甘于牺牲奉献的内生动力至关 重要。局党委坚持用事业凝聚人心、用荣誉鼓舞人心、用关爱 温暖人心，有效激发指战员干事创业热情。 坚持为战选人。认真落实新时代好干部标准，注重在防灭 火一线、改革攻坚前沿、关键吃劲岗位考察识别干部，安排业 务骨干到急难险重一线摔打锤炼， 选派年轻干部到艰苦边远地 区磨砺成长，蹚开机关、院校、基层之间挂职锻炼以及消防救 援队伍与其他系统转岗交流的路子，把想干事、能干事、干成 事的优秀人才选拔出来、给予重用，积极营造实战实训、有为 有位的浓厚氛围。 注重因战受奖。建立“消防救援纪念章”荣 誉制度，设立“中国消防忠诚卫士”表彰项目，对在灾害事故 救援、重大专项任务中作出突出贡献的集体和个人及时予以奖 励，激励指战员打头阵、当先锋。坚持把先进典型培树作为鼓 舞斗志、弘扬正气的重要抓手，建立先进典型资源库，制作先 进典型教育片， 广泛开展向“时代楷模”陕西宝塔消防救援站 等先进典型学习活动。改革转制以来，队伍有68个集体和个人 受到国家级表彰，2641个集体和个人受到省部级表彰，1232个 集体和个人荣立二等功以上奖励。 聚焦胜战保障。牢固树立“基层至上、消防员第一”理 念，推动出台工资、养老、医疗、伤残抚恤、消防员退出安置 等50余项政策规定，具有消防职业特点的保障体系更加科学完 善。用心用情解决基层实际困难和指战员急难愁盼问题，精心 做好优待关爱工作，严格落实整治形式主义为基层减负相关规 定，着力营造拴心留人的良好环境，不断提升消防职业吸引力 和社会尊崇度，激励广大指战员为以高水平消防安全保障高质 量发展作出积极贡献。 全力落实防灾减灾救灾重点任务 防灾减灾救灾工作关系人民安危和国家安全。今 年4月28日，二十届中央政治局就提高防灾减灾救灾能力进行第 二十五次集体学习，习近平总书记在主持学习时发表重要讲 话，对着力提高防范应对自然灾害能力作出系统部署，为进一 步做好防灾减灾救灾工作明确了重点任务和方法路径。我们要 站在统筹高质量发展和高水平安全的战略高度，深入学习贯彻 落实总书记重要讲话精神和党中央决策部署，提高防灾减灾救 灾能力，牢牢把握防灾减灾救灾主动权，全力维护人民群众生 命财产安全和社会大局稳定。 一 我国国土广袤、地理复杂、气候多样，自然灾害易发多 发，历史上有很多重大自然灾害造成赤地千里、百业凋敝，甚 至导致社会动荡、朝代更替。我们党历来高度重视防灾减灾救 灾工作，特别是党的十八大以来，习近平总书记以深沉的历史 忧患、厚重的人民情怀和强烈的使命担当，就防灾减灾救灾工 作提出一系列新思想新观点新论断，指出防灾减灾救灾事关人 民生命财产安全，事关社会和谐稳定，是衡量执政党领导力、 检验政府执行力、评判国家动员力、体现民族凝聚力的一个重 要方面；提出“两个坚持、三个转变”理念，即坚持以防为 主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，努力 实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向 综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，全面提 升全社会抵御自然灾害的综合防范能力； 强调做好防灾减灾救 灾工作必须做到“七个坚持”，即坚持党的全面领导，坚持人 民至上、生命至上，坚持尊重自然规律，坚持预防为主，坚持 改革创新， 坚持系统观念，坚持社会共治。总书记的重要论 述，深刻阐明做好防灾减灾救灾工作的极端重要性以及理念思 路、指导方针、总体要求等根本性问题，为做好新时代防灾减 灾救灾工作提供了科学指引。 以习近平同志为核心的党中央坚持把防灾减灾救灾工作作 为大事要事来抓，推动我国防灾减灾救灾工作取得历史性成 就。一是防灾减灾救灾理念发生重大转变。各地区各有关部门 深入践行“两个坚持、三个转变”，重救灾轻预防的观念逐步 扭转，从被动救灾向主动防险、分散应对向综合统筹、灾情处 置向风险治理转变的共识加快形成。二是防灾减灾救灾体制实 现整体性重构。整合设立国家防灾减灾救灾委员会，从上到下 设立应急管理部门，强化全灾种管理、全过程管理和力量资源 整合优化，从风险识别、隐患排查到监测预警，从应急响应、 抢险救援到灾后恢复重建，基本形成全过程统筹、各环节衔接 的工作体系。三是自然灾害防治能力全面加强。部署实施灾害 风险调查和重点隐患排查工程、地震易发区房屋设施加固工 程、防汛抗旱水利提升工程等，一批重点灾害隐患得到有效治 理。2023年中央财政增发1万亿元国债，用于支持灾后恢复重建 和提高防灾减灾救灾能力，带动自然灾害防治能力进一步提 升。四是自然灾害应急体系逐步健全。建成国家应急指挥总部 和6个国家区域应急救援中心，国家综合性消防救援队伍加速转 型升级，航空应急救援力量实现突破；修订突发事件应对法、 国家突发事件总体应急预案，制定实施《自然灾害调查评估暂 行办法》，强化预案、机制、力量、物资等应急准备；常态化 开展防灾减灾救灾宣传教育，社会共治水平不断提升。在各方 共同努力下，我国成功应对四川泸定、甘肃积石山等地震和海 河流域洪涝、超强台风“摩羯”等重大灾害， 因灾死亡失踪人 数和因灾直接经济损失占国内生产总值比持续保持在新中国成 立以来历史最低位。 二 在全面推进强国建设、民族复兴伟业的进程中，自然灾害 是我们始终需要面对的重大风险之一。今年以来，我国江南汛 情比常年提前近半个月，多地降雨量突破历史极值，一些地方 发生水库溃坝、山洪泥石流、滑坡等重大灾害， 部分地区发 生5.0级以上地震，严峻形势再次警示我们，风险防控这根弦须 臾不能放松，做好防灾减灾救灾工作依然任重道远。 作为世界上自然灾害最为严重的国家之一，我国灾害种类 多、分布地域广、发生频率高、造成损失重，这是一个基本国 情。我国地势西高东低，七大江河贯穿全国大部分区域，一半 以上国土面积受到洪涝灾害威胁；位于环太平洋与欧亚两大地 震带之间，太平洋、印度洋和菲律宾海三大板块交汇地带，地 震断裂带分布广；地处全球台风活动最为活跃的西北太平洋沿 岸，台风登陆频繁、强度大。目前全国地质灾害重点和次重点 防治区面积，超过全国陆地面积的2/3； 林地面积达42.6亿 亩，发生重特大森林火灾的风险不断加大；干旱、风雹等灾害 每年也多有发生，冰湖溃决、冰崩、海水倒灌等新型灾害日益 显现。 在当前全球气候变化背景下，天气灾害的极端性更加突 出。随着全球气候持续变暖，暴雨、洪涝、台风、干旱等灾害 显著增多，破坏性加剧，且时空分布出现新变化。近些年打破 观测极值的降雨、刷新历史纪录的高温干旱、超强台风等屡有 出现；北方地区近5年汛期暴雨过程次数较20世纪90年代偏多五 成、综合强度均值较常年同期偏高五成，一些地区“几天下了 一年的雨”；强降雨引发的山洪和滑坡、泥石流等地质灾害点 多面广，突发性更强，不少发生于在册隐患点之外。受不利气 象条件等因素影响，森林草原火灾风险由传统高危火险区域向 低风险区域延伸、由季节性向全年性转变，防灭火形势严峻复 杂。 自然与人为因素交织影响，灾害放大效应也在明显增强。 一方面，各类自然灾害的耦合联动趋势加剧，灾害风险的复杂 性、不确定性持续上升。另一方面，人口、资源、经济社会活 动高度密集，灾害后果更加严重。目前，我国常住人口城镇化 率达67.9%，城镇常住人口9.54亿人，国家级都市圈21个，地区 生产总值超万亿元城市29个，高铁里程突破5万公里，公路隧 道3万余处。社会系统高度复杂化，使各类灾害发生后的影响链 条不断延长。重特大灾害还可能通过产业链供应链等波及更广 范围，造成全局性系统性风险。 三 防灾减灾救灾，一头连着万家灯火、民生冷暖，一头连着 发展大局、稳定基石。面对自然灾害风险的长期性、复杂性、 严峻性，切实提高防灾减灾救灾能力是当务之急，也是长远之 策，关键要贯彻落实好习近平总书记重要讲话精神和党中央决 策部署，聚焦关键环节、重点任务，抓实抓细各项措施，务求 见到实实在在的成效。 坚持防患未然，推动灾害治理向事前预防转型。与事中抢 险救援和事后恢复重建相比，事前预防是一种更有效、更经 济、更安全的防灾减灾策略。我国在灾害风险防控、源头治理 等方面取得长足进展，但一些地方重救灾轻预防、重发展轻安 全等问题仍不同程度存在，因选址不当、违规建设而遭受严重 灾害、造成重大人员伤亡的事件时有发生；一些城市和农村基 础设施设防能力弱，未采取抗震设防措施的老旧房屋量大面 广，